Koeficient podpore pokojninskega sistema. Pokojninski sistem Ruske federacije in njegova učinkovitost. To pomeni, da NPF ne morejo posredovati teh informacij.

04.08.2018 12:38:10

S svojo vizijo o problematiki povečevanja upokojitvena starost je delila višja raziskovalka na Inštitutu za socialne in ekonomske raziskave Dagestanskega znanstvenega centra Ruske akademije znanosti Nabiyula Gichiev.

Razprava o dvigu upokojitvene starosti v Rusiji je privedla do predloga zakona, ki ga je Vlada Ruske federacije predložila Državni dumi Ruske federacije. Trenutno obstajajo različna stališča, tako za zvišanje upokojitvene starosti kot proti. Na kratko razmislimo o teh pristopih k temu večplastnemu problemu, da razvijemo lastne zaključke in predloge.

Demografski Kontekst upokojitvene starosti je povezan s številnimi vidiki:

Demografsko staranje naroda, ki vodi v spremembo razmerja med plačniki prispevkov in prejemniki pokojnin. Očitno brez povečanja števila plačnikov pokojninski prispevki ali zmanjšanje števila upokojencev, je nemogoče povečati pokojnine.

V tridesetih letih 20. stoletja, ko je bila za nekatere kategorije moških, starih 60 let in žensk, starih 55 let, uvedena upokojitvena starost, je na osebo ob upokojitvi prišlo 8 delovno sposobnih. Po drugi svetovni vojni v petdesetih letih prejšnjega stoletja, ko se je pokojninski sistem razširil na celotno prebivalstvo države, je to razmerje padlo na 5 proti 1. Do danes se je razmerje podpore znižalo na 2,3, po letu 2023 pa bo v Rusiji delovno sposobnih oseb sta manj kot 2

Zaradi zvišanja upokojitvene starosti v skladu z načrtom, ki ga je predlagala vlada Ruske federacije, se bo koeficient demografske podpore do leta 2035 povečal na 3. Če v pokojninskem sistemu ne bo sprememb, je treba pokojnino znižati.

Na splošno se je odstotek oseb, starih 60 let in več, v Rusiji povečal z 9 % leta 1959 na 21 % leta 2017 in naj bi se leta 2030 povečal na 26 %. Kar zadeva staranje, Rusija ni razvrščena kot zelo stare države, kot so kot Japonska, Italija, Nemčija, kjer je delež oseb, starih 60 let in več, trenutno 33 %, 29 % oziroma 28 %.

Na podlagi tega lahko sklepamo, da v Rusiji ni treba hiteti z dvigom upokojitvene starosti. Vendar pa je vrsta držav s podobnim deležem starejših (ZDA, Kanada, Norveška, Irska ...) zvišala ali zvišuje upokojitveno starost. Rezultati primerjave kažejo, da Rusija v tem procesu precej zamuja. Je v položaju Italije v 90. letih prejšnjega stoletja, ko je bila ta država prisiljena zvišati upokojitveno starost, da bi zajezila rast proračunskega primanjkljaja.

Prvi razlog za relativno povečevanje števila starejših in njihovega deleža v celotnem prebivalstvu (demografsko staranje) je upadanje rodnosti. Drugi razlog za povečanje števila upokojencev je podaljševanje pričakovane življenjske dobe, vendar ne za celotno populacijo, temveč za starejše.

Od leta 2007 do 2016 se je razlika med Rusijo in državami EU v pričakovani življenjski dobi za moške, ki so živeli do 60 let, zmanjšala s 6,7 leta na 5,8 leta, za ženske pa s 5,2 na 4,2 leta. Hkrati vztrajna, čeprav vse manjša velika razlika v pričakovani življenjski dobi med moškimi (16,1 leta) in ženskami (21,7 leta) v Rusiji kaže na potrebo po upoštevanju dejavnika spola pri načrtih za zvišanje upokojitvene starosti.

Eden glavnih mitov, o katerih se razpravlja v zvezi z zvišanjem upokojitvene starosti, je povezan z uporabo kazalnikov pričakovane življenjske dobe: »delali bomo do groba«, »po upokojitvi ne bomo živeli dolgo«, »40 % moških v Rusija ne doživi upokojitve."

Danska zgodnjih osemdesetih let prejšnjega stoletja, kjer je bila upokojitvena starost za moške in ženske 67 let, pričakovana življenjska doba prvih pa 71,4 leta, drugih 77,6 let. Posebno pozornost si zasluži primer Danske, saj je dvig upokojitvene starosti v tej državi povezan s spremembami pričakovane življenjske dobe. Leta 2006 je izvedena »reforma socialnega varstva« predvidevala »indeksacijo« upokojitvene starosti ob upoštevanju sprememb v pričakovani življenjski dobi ljudi, ki so živeli do 60 let, in fiksno spodnjo mejo povprečne pričakovane življenjske dobe po upokojitvi pri 14,5 leta. Reforma upokojitvene starosti, ki se je začela leta 2011, vključuje dvig upokojitvene starosti s 65 na 70 let v več fazah: s 65 na 67 let v letih 2019–2022, na 68 let do leta 2030, na 69 let do leta 2035. in do 70 let. let do leta 2040. Pogoj za uresničitev načrta dviga upokojitvene starosti za 5 let je podaljšanje pričakovane življenjske dobe za najmanj 5 let.

Nizka pričakovana življenjska doba (LE) ni bila razlog za zavrnitev dviga upokojitvene starosti v državah Vzhodne Evrope in SND.

V večini se je zviševanje upokojitvene starosti začelo pod primerljivimi ali celo manj ugodnimi pogoji kot v sodobna Rusija. Na primer na Poljskem, kjer je v letih 1984-1989. upokojitvena starost se je dvignila skoraj brez primere s 60 na 65 let (1 leto na leto), pri moških je bila situacija s pričakovano življenjsko dobo starejših slabša kot v sodobni Rusiji. Na Češkem, kjer je situacija podobna Poljski s preživetjem do upokojitve in pričakovano življenjsko dobo žensk, starih 55 in 60 let, je bilo leta 1996 napovedano povišanje na 63 let za oba spola (za ženske po stopnji 3-4 mesece letno). . Hkrati pa spremembe pokojninski sistem ni upadlo, leta 2016 pa se je začela nova faza dviga na 67 let. Na Madžarskem se je upokojitvena starost od leta 1998 začela dvigovati s 55 let za ženske in 60 let za moške na 62 let.

Pričakovana življenjska doba moških, ki so dočakali sedanjo upokojitveno starost 60 let, je zdaj več kot 16 let, žensk, mlajših od 55 let, pa skoraj 26 let, ti kazalniki pa niso ovira za dvig upokojitvene starosti. Danes bodo moški, ki bodo dočakali 65 let, ob predpostavki, da bodo stopnje umrljivosti iz leta 2016 ostale enake, živeli 13,4 leta, ženske, ki bodo dočakale 63 let, pa 19,3 leta.

Primerjalne stopnje umrljivosti (2015) za ruske moške, stare od 35 do 39 let, so 7-krat višje kot pri Nemcih in 2,5-krat višje za tiste, stare od 60 do 64 let. Razlike med koeficienti Rusov in Nemcev v podobnih starostnih skupinah so manjše - 4,5-krat oziroma 1,7-krat.

Predlagano zvišanje upokojitvene starosti odraža realne procese na področju zaposlovanja starejših. Po eni strani stalna želja po delu, po drugi strani pa nizke pokojnine potiskajo starejše na trg dela. Trenutno se zaradi nastopa upokojitvene starosti zmanjšuje udeležba v delovna dejavnost Vendar tega zmanjšanja ne moremo imenovati dramatičnega: delež zaposlenih moških se zmanjša za približno četrtino (z 69% na 50%), žensk pa za šestino (s 79% na 66%). Izračuni kažejo, da pri 60 letih neha delati približno tretjina prej zaposlenih moških, pri 55 letih ne več kot četrtina žensk. Približno 40 % 60-64-letnih moških (37,8 %) in več kot polovica 55-59-letnih žensk (52,0 %) trenutno dela. Pričakovati je treba, da bo predvidena rast izobrazbene ravni prebivalstva, ki je eden od dejavnikov podaljševanja pričakovane življenjske dobe, še povečala zaposlenost v starejših starostnih skupinah.

V primerjavi z večino razvitih in postsocialističnih držav je gospodarska aktivnost in udeležba v zaposlitvi starejših Rusinj in Rusinj relativno nizka.

V kontekstu predlaganega dviga upokojitvene starosti je vredno biti pozoren na obseg in dinamiko stopnje zaposlenosti prebivalstva starejših v postsocialističnih državah. V teh državah je v letih 2000–2010. najbolj izrazita (eninpol- do dvakratna) rast stopnje zaposlenosti starejšega prebivalstva, kar je bilo neposredno povezano z izvedenimi pokojninskimi spremembami v tej regiji, ki vključujejo dvig standardne upokojitvene starosti. Kot rezultat, če v zgodnjih 2000-ih. Po zaposlenosti prebivalstva, starega 55 let in več, je Rusija prehitela večino držav Srednje in Vzhodne Evrope, trenutno opažamo obratno razmerje ruskih kazalnikov manj kot v postsocialističnih državah. Na splošno izkušnje z uveljavitvijo pokojninskih sprememb kažejo, da zvišanje upokojitvene starosti povečuje delovno udeležbo in zaposlenost žensk v približno v manjši meri kot pri moških.

Po razpoložljivih ocenah je efektivna upokojitvena starost pri nas višja od standardne: za moške za 3,2 leta, za ženske za 5,3 leta.

V veliki večini držav upokojitvena starost ni odvisna od pričakovane življenjske dobe. Takšna odvisnost na zakonodajni ravni je vzpostavljena le v nekaj državah z nizko stopnjo umrljivosti v starejši starosti (na primer v Franciji in na Danskem).

Na podlagi zgoraj navedenega lahko sklepamo:

Zvišanje upokojitvene starosti je ob naraščajočem proračunskem primanjkljaju nujno. Odločitev o zvišanju upokojitvene starosti pa tega proračunskega problema ne bo v celoti rešila, temveč ga bo le odložila za nedoločen čas (morda za 6-10 let), s čimer se bo središče finančnih težav preneslo v časovno obdobje 2024-2028.

Z našega vidika drži, da je upokojitvena starost zakonsko vezana na pričakovano življenjsko dobo, seveda pa je treba poleg tega upoštevati tudi razlike med spoloma v realni pričakovani življenjski dobi.

Zagotoviti zakonsko fiksirano jamstvo za zaposlitev upokojencev na prejšnjem delovnem mestu v času pričakovane življenjske dobe, kar bo logično nadaljevanje teze o utemeljevanju nujnosti sprememb pokojnin zaradi pomanjkanja delavcev zaradi demografske vrzeli.

Timur ALIEV

Državni pokojninski sistem Ruske federacije je najpomembnejši socialni instrument, ki zagotavlja dostojno življenje državljanom, ki so dosegli starost in so v celoti ali delno izgubili sposobnost za delo. Osnovno načelo sistema je, da so za delo sposobni državljani s pomočjo davčnih olajšav zagotovili življenje upokojencev, kar bo vplivalo tudi na njih, ko bodo njihovi otroci in vnuki odraščali.

Glavne značilnosti pokojninskega sistema Ruske federacije

Pokojninski sistem Ruske federacije - njegov koncept, struktura, značilnosti zahtevajo resno dodatno obravnavo zaradi dejstva, da je zaradi pomanjkanja proračunskih sredstev in splošnega staranja ruskega prebivalstva načrtovana njegova kardinalna reforma. Zdaj se prihodnja pokojnina državljana oblikuje s tremi vrstami odbitkov:

• zagotavljanje osnovne pokojnine s strani države;
• oblikovanje financiranega dela pokojnine s strani delodajalca na račun mesečnih odbitkov;
• dodatno zavarovanje - se oblikuje na račun dodatnih prostovoljnih prispevkov državljanov, kar vam omogoča povečanje njegove velikosti.

Pomembno!

pokojninski sistem Ruska federacija ima večstopenjski značaj, kar mu omogoča dolgoročno stabilen obstoj, vendar je zdaj zaradi nizke produktivnosti dela in zmanjšanja davčnih prihodkov v krizi.

Sodobni sistem pokojninskega zavarovanja v Ruski federaciji je razdeljen na dve vrsti pokojninskega zavarovanja:

• Obvezno pokojninsko zavarovanje - sklene se za starost ali invalidnost, za primer izgube hranitelja družine, glavni vir plačil pa so obvezni prispevki, ki se redno plačujejo od plače;
• Prostovoljno pokojninsko zavarovanje, ko zaposleni samostojno sklene pogodbo s skladom in redno polaga fiksen znesek na račun te organizacije, kar v prihodnosti omogoča povečanje velikosti njegove pokojnine.

Sistem pokojninskega zavarovanja v Ruski federaciji vključuje centralno predstavništvo, pa tudi regionalne in mestne podružnice, ki se ukvarjajo z vprašanji obdelave plačil na terenu, pa tudi obdelavo socialna plačila invalidnost in druge socialne ugodnosti.

Kakšne reforme so predvidene na tem področju?

Reforma pokojninskega sistema Ruske federacije leta 2018 v Rusiji vključuje več pomembnih področij hkrati:

• povečanje dostopa do zaslužene starostne pokojnine zaradi neravnovesja - za moške do 63-65 let in za ženske - do 58-60 let;
• zmanjšanje seznama upravičencev, ki uživajo pravico do predčasne pokojnine;
• zaposleni upokojenci bodo izgubili pravico do indeksiranja plačil v primerjavi z drugimi kategorijami invalidov;
• Od leta 2018 velja sistem individual pokojninsko varčevanje ko bo vsak državljan lahko samostojno oblikoval svoja plačila;
• uvedba točkovnega sistema, ko bo vsako leto vsak delovni državljan lahko samostojno prejel zahtevano število točk, kar bo prispevalo k povečanju velikosti pokojnine.

Pomembno!

Regionalni pokojninski sistem zdaj prihaja v ospredje, saj so izplačila iz zveznega proračuna pogosto nezadostna, s pomočjo subjektov države pa bo mogoče uporabiti druge vire dohodka - osebne, korporativne ali proračunske. Treba je aktivneje pritegniti osebne prihranke državljanov, da jih spremenimo v trajne naložbe.

Kaj je individualni pokojninski kapital?

Sistem individualnega pokojninskega kapitala je sestavljen iz več pomembnih vektorjev razvoja:

• zamenjava obveznih kapitalskih prispevkov s prostovoljnimi;
• spodbujanje državljanov k skrbi za lastno prihodnost;
• ukinitev ustreznih pokojninskih pristojnosti s strani države in njihov prenos na nedržavne organizacije.

Vsa finančna sredstva, ki jih državljan zbere, bo država enakomerno razdelila za čas preživetja z namenom njihove postopne porabe. Vsi pokojninski sistemi so neučinkoviti, če državljan sam ne poskrbi za svojo prihodnost - to je glavna ideja sodobne ruske države.

Pomembno!

Pokojninski sistemi tujih držav nujno vključujejo različne institucije socialne zaščite:

• državna socialna varnost;
• obvezno socialno zavarovanje;
• osebno pokojninsko zavarovanje.

V svoji čisti obliki se dokladni ali kapitalski sistemi pokojninskega varčevanja praktično ne uporabljajo - na primer v Veliki Britaniji bodo moški, ki so dopolnili 65 let, in ženske, starejše od 60 let, prejeli obvezno osnovno državno pokojnino. , potencialni znesek pa je neposredno odvisen od delovne dobe. Tam je njegova raven omejena, država jo indeksira glede na trenutno inflacijo. Država jamči za njegovo velikost v višini 20 % povprečne plače vsakega zaposlenega. Delovna pokojnina vsakega se bo oblikovala tudi na račun mesečnih prispevkov zaposlenega, vendar že polovično pri delodajalcu in bo neposredno odvisna od višine vplačil, ki bodo znašale več kot 20% celotnega dohodka. Akumulativni pokojninski sistem je njegov glavni del.

pokojninski skladi

Takšne organizacije so razdeljene na javne in zasebne, v katerih zasebne ali državne družbe za upravljanje upravljajo vsa sredstva državljanov. Zasebna podjetja, kamor se nakazujejo sredstva, obljubljajo visoke donose, več pa je tudi finančnih tveganj. Pri izbiri morate biti pozorni na:

• življenska doba;
• kdo je ustanovitelj;
• donosnost za celotno obdobje dela;
• preglednost delovanja in dostopnost vseh potrebnih informacij;
• ugled in ugled pokojninskega sklada;
• stalnost plačil.

Pomembno!

Če državljan ni napisal vloge za prenos financiranega dela pokojnine, bo ta in vsa nadaljnja plačila ostala pod nadzorom države.

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Gostuje na http://www.allbest.ru/

MINISTRSTVO ZA IZOBRAŽEVANJE IN ZNANOST

RUSKA FEDERACIJA

ZVEZNA AGENCIJA ZA IZOBRAŽEVANJE

DRŽAVNA IZOBRAŽEVALNA INSTITUCIJA

VISOKA STROKOVNA IZOBRAZBA

DRŽAVNA UNIVERZA VYATKA

Tečajna naloga v disciplini "Državna gospodarska politika" na temo

"in njegova učinkovitost"

Uvod

Pokojninski sistem Ruske federacije

Modeli pokojninskega sistema;

Razvoj pokojninskega sistema v Rusiji: zgodovina in novi koncepti;

Pokojninski sistem v Rusiji po reformi leta 2002;

Upravljanje varčevanja po novem pokojninskem sistemu.

Ocena kakovosti pokojninskega sistema:

Dinamika splošnih kazalnikov pokojninskega sistema;

Indeksiranje pokojnin;

Reforma UST;

Demografski kazalniki;

Značilnosti makroekonomskega položaja.

Reševanje prednostnih problemov;

Predlogi za izboljšanje stanja v pokojninskem sistemu

Zaključek

Seznam uporabljene literature

Aplikacije

Uvod

Pokojnina - redna denarna plačila državljanom ob dopolnitvi upokojitvene starosti, za invalidnost, v primeru izgube hranitelja družine, za dolgoletno službo in posebne zasluge državi. Pokojnina je kot mehanizem socialne varnosti dolgotrajen stik zaposlenega z ustrezno finančno institucijo z namenom ohranjanja ravni dohodka in vzdrževanja življenjskega standarda, ki je obstajal med zaposlitvijo. Tako lahko rečemo, da je pokojnina prerazporejen del potrošnje iz bolj produktivnega obdobja človekovega življenja v manj produktivno.

Konec 20. stoletja so se v državah sveta začele aktivno izvajati pokojninske reforme. Glavni trend procesa je prehod na naložbeni pokojninski sistem. Posebna vsebina pokojninske reforme v določeni državi je odvisna od njenih posebnih zgodovinskih, političnih in finančnih razmer.

»Globalni proces staranja prebivalstva temeljito spreminja demografsko strukturo prebivalstva planeta in socialno-ekonomsko ravnotežje med generacijami. Ta proces odpira vprašanje oblik socialne podpore starejšim in postavlja nove zahteve pred pokojninske sisteme. Zaradi nadaljnjih in pričakovanih demografskih premikov nastaja situacija, ko prehod na naložbeni pokojninski sistem praktično nima alternative. Zaradi teh premikov ohranjanje razdelitvenega pokojninskega mehanizma ni obetavno. Poleg demografskih težav v različne države obstajajo finančne, organizacijske in druge težave, zaradi katerih je pokojninska reforma še toliko bolj nujna.« Revija "Družba in ekonomija" št. 7-8, 2001 S. Eroshenko "Svetovne izkušnje pri reformiranju pokojninskih sistemov"

V Rusiji se je to vprašanje v vsej svoji akutnosti pojavilo sredi devetdesetih let. Ruska federacija je vstopila v obdobje gospodarskih reform z razvitim pokojninskim sistemom, ki se je oblikoval skozi desetletja in je temeljil na tako imenovanem načelu medgeneracijske solidarnosti, kar pomeni prerazporeditev ekonomskih virov delovne generacije v korist starejšega prebivalstva. zapustil delovno sfero in se upokojil. Poleg resnih družbenih dosežkov, ki vključujejo predvsem oblikovanje univerzalnega pokojninskega sistema, ki bi zajemal veliko večino prebivalstva, so za sistem značilne številne pomanjkljivosti, ki niso bile združljive z gospodarskim razvojem tega obdobja.

Zgodovina družbenopolitične razprave o pokojninski reformi v Rusiji je presegla desetletni mejnik. Za začetek lahko štejemo leto 1995 - leto razvoja vladnega koncepta reforme pokojninskega sistema v Ruski federaciji, prvega dokumenta, ki je sistematično orisal razloge za potrebo po iskanju kardinalnih rešitev v pokojninskem sektorju, pa tudi kot načela, na katerih naj bi temeljil prihodnji nacionalni pokojninski sistem. Z začetkom veljavnosti leta 2002 zveznih zakonov "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" "Zbirka zakonodaje Ruske federacije", 24.12.2001, N 52 (1 del), čl. 4920., "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji" "Zbirka zakonodaje Ruske federacije", 17.12.2001, N 51, čl. 4831., "O obveznem pokojninskem zavarovanju" Zbirka zakonodaje Ruske federacije ", 17.12.2001, N 51, člen 4832." in »O investiranju sredstev za financiranje kapitalskega dela delovna pokojnina v Ruski federaciji "Zbirka zakonodaje Ruske federacije", 29.07.2002, N 30, člen 3028. " država je sprožila mehanizem pokojninske reforme, ki je eden od sestavnih delov kompleksa gospodarskih reform, ki se izvajajo v Rusiji.

Vprašanje učinkovitosti pokojninske reforme postaja iz leta v leto bolj pereče. Prebivalstvo se vse bolj odziva na spremembe v gospodarstvu in socialno okolje. To je posledica dejstva, da pod pogoji nova Rusija ljudje moramo razmišljati o prihodnosti, razmišljati o tem, kako si zagotoviti udobno starost in kaj je treba za to narediti v sedanjem času.

Tako je predmet študija mojega tečaja pokojninski sistem Ruske federacije in njegova učinkovitost.

Glavni namen dela: preučiti strukturo pokojninskega sistema Ruske federacije.

Cilji tečaja:

1. Razmislite o različnih načinih organiziranja pokojninskih sistemov;

2. Razširi vsebino osnovnih pojmov: razdelilni pokojninski sistem, naložbeni pokojninski sistem, delovna pokojnina, osnovni del delovne pokojnine, zavarovalni del delovne pokojnine, naložbeni del delovne pokojnine, skupna delovna doba itd.;

3. Opišite trenutni postopek oblikovanja pokojninskega sistema;

4. Analizirati učinkovitost pokojninskega sistema, navesti primere analitike;

5. Identificirati pomanjkljivosti pokojninskega sistema in ugotoviti vzroke za njihov nastanek;

6. Razmislite možne možnosti spremembe v pokojninskem sistemu v Rusiji v prihodnosti.

Delo temelji na splošnoznanstvenih, zgodovinskih, primerjalnopravnih, statističnih in ekonomskih metodah.

Pri delu so bili uporabljeni naslednji pravni akti:

1. Ustava Ruske federacije

2. »O delovnih pokojninah v Ruski federaciji«, »Zbirka zakonodaje Ruske federacije«, 24.12.2001, N 52 (1 ura), čl. 4920.

3. Zvezni zakon z dne 15. decembra 2001 N 166-FZ "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji"

4. Zvezni zakon št. 167-FZ z dne 15. decembra 2001 "O obveznem pokojninskem zavarovanju" "Zbirka zakonodaje Ruske federacije", 17. december 2001, št. 51, čl. 4832.

5. Zvezni zakon z dne 24. julija 2002 N 111-FZ "O vlaganju sredstev za financiranje naložbenega dela delovnih pokojnin v Ruski federaciji" "Zbirka zakonodaje Ruske federacije", 29. julij 2002, N 30, člen 3028 . .

6. Zvezni zakon z dne 15. decembra 2001 N166-FZ "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji" Zbirka zakonodaje Ruske federacije ", 17. december 2001, N 51, člen 4831."

Poleg pravnih aktov so bile pri delu uporabljene periodične publikacije, kot so "Gospodarska vprašanja", "Družba in ekonomija", "Rusko gospodarstvo: XXI stoletje", "Domače beležke".

Pokojninski sistem Ruske federacije

Modeli pokojninskega sistema

Znatno povečanje ravni državnih pokojnin in staranje prebivalstva v razvitih državah je povzročilo, da se je finančno breme, povezano z vzdrževanjem starejših, znatno povečalo. Obeti za razvoj javnih pokojninskih sistemov postajajo vse bolj problematični.

»Odvisno od principa izračuna izplačila pokojnin in načelom njihovega financiranja lahko celotno paleto pokojninskih programov združimo v štiri glavne vrste. Glede na način, na podlagi katerega se financirajo izplačila pokojnin, ločimo razdelitveni in akumulativni način financiranja. Odvisno od uporabljene metode izračuna so lahko pokojninski načrti z določenimi prejemki ali z določenimi prispevki.«

Dokladno financiranje pomeni, da se prispevki, plačani v določenem obdobju, uporabijo za izplačilo pokojnin, dodeljenih v istem obdobju. »Zrela« individualna vrnitev Sistem se šteje za popolnoma »zrel«, ko se začnejo upokojevati tisti, ki so v celoti pridobili pokojninske pravice v skladu s pravili tega pokojninskega sistema. To praviloma zahteva povprečno število let povprečne delovne kariere, ki znaša približno 30-40 let (ob nespremenjenih parametrih tega sistema). razdelitvenega sistema odvisna od razmerja podpornih koeficientov in dinamike realnih plač. Če se znižanje podpornega količnika izravna s sorazmernim dvigom plač, ostanejo parametri pokojninskega sistema - vložek prispevkov oziroma višina pokojnine - nespremenjeni. Praviloma pa poslabšanje razmerja podpor distribucijski sistem izloči iz ravnovesja. Dolgoročno se pod vplivom globalnega demografskega trenda staranja prebivalstva javni programi po principu distribucijskega financiranja znajdejo v finančni krizi in v nekaterih primerih postanejo insolventni.

"Financiranje s prispevki vključuje predhodno rezervacijo sredstev, potrebnih za izplačilo pokojnin in njihovo plasiranje na finančne trge. Zato se takšni sistemi imenujejo "finančni" .. Raven prihrankov je določena z obsegom, v katerem so finančna sredstva pokojninskih skladov zagotoviti diskontirano vrednost prihodnjih pokojninskih obveznosti. Sistemi, katerih vrednost finančnih sredstev je enaka vrednosti obveznosti do udeležencev, se imenujejo sistemi s polnim financiranjem. V sistemih z dokladnim financiranjem je stopnja varčevanja enaka nič.« Ryzhanovskaya L.Yu. Razvoj pokojninske reforme v Rusiji, oblikovanje in namestitev pokojninskih rezerv. //Finance in kredit. - 2003 št. 7.

Prednost enemu ali drugemu principu financiranja pokojnin določajo demografska in gospodarska gibanja.

Kot smo že omenili, so lahko tako naložbeni kot dokladni pokojninski načrti bodisi z določenimi prejemki bodisi z določenimi prispevki, odvisno od uporabljene metode izračuna. Če določbe pokojninskega sistema že od samega začetka odražajo pravice njegovih udeležencev glede višine pokojnin v primeru različnih okoliščin, potem se takšni sistemi imenujejo sistemi z določenimi prejemki. Znotraj tega tipa lahko ločimo dve glavni kategoriji: sisteme s fiksnimi absolutnimi pokojninami, ki niso odvisne od višine zaslužka, in sisteme, v katerih je višina pokojnine določena sorazmerno z višino zaslužka.

Hkrati pa obstajajo pokojninski sistemi, katerih določbe predvidevajo le višino prispevkov, ki jih plačajo zaposleni sami ali delodajalci v svojo korist. Višina pokojninskih prispevkov se določi v trenutku nastanka pravice do pokojnine glede na finančno zmožnost sistema. Takšni sistemi se imenujejo sistemi z določenimi prispevki. Prispevki v te sheme lahko temeljijo na zaslužkih ali fiksnih absolutnih zneskih. Glede na sprejeti način financiranja bo višina pokojnine odvisna od skupnega zneska vplačanih prispevkov in prihodkov od naložb (financiranje s prispevki) oziroma od števila pokojninske točke, oziroma točke, ki jih je delavec zbral skozi svojo delovno dobo (distributivne). Na splošno ta način zagotavlja tesnejšo povezavo med višino pokojnin in višino zavarovalnih premij in s tem povečuje interes zavarovanca za pravočasno črpanje sredstev.

Vsak model pokojninskega sistema ima svoje prednosti in slabosti, prednosti in tveganja. In čeprav je prehod na zasebni in naložbeni pokojninski sistem privlačen za mnoge države, tega prehoda ni mogoče imenovati preprost in nedvoumen. Večina tujih držav gre po poti združevanja različnih elementov enotnega nacionalnega pokojninskega sistema. Razmerje teh elementov je treba določiti glede na politične in socialno-ekonomske razmere v državi.

Razvoj pokojninskega sistema v Rusiji: zgodovina in novi koncepti

Potreba po koreniti reformi je v luči dramatičnih dogodkov sredi devetdesetih postala očitna. Tega niso ugotovili le strokovnjaki. Avgusta 1995 je vlada potrdila "Koncept pokojninske reforme v Ruski federaciji". Prepoznala je neučinkovitost obstoječih načel za izgradnjo pokojninskega sistema in poleg uresničevanja pravic državljanov do pokojninskega zavarovanja kot glavne cilje postavila:

1. Zagotavljanje finančne stabilnosti pokojninskega sistema in ustvarjanje predpogojev za vzdržen razvoj pokojninskega zavarovanja na podlagi državnega pokojninskega zavarovanja in proračunskega financiranja.

2. Prilagoditev pokojninskega sistema na razvijajoče se tržne odnose v Ruski federaciji.

3. Racionalizacija in optimizacija pogojev za dodelitev in višine pokojnin.

4. Povečanje učinkovitosti pokojninskega zavarovanja državljanov z izboljšanjem sistema upravljanja.« V.D. Roik Pokojninski sistem Rusije. Zgodovina, problemi in načini izboljšav. - M.: MIK, 2007

Ruski pokojninski sistem je moral tako kot v večini tujih držav temeljiti na kombinaciji različnih pokojninskih modelov. Koncept je predvideval oblikovanje tritirnega pokojninskega sistema. Prva raven sistema državne pokojnine sestavljale osnovne (socialne) pokojnine, enake za vse in neodvisne od osnove za določitev pokojnine in delovne dobe, ki naj bi v prihodnje nadomestile osnovne pokojnine. Druga raven so delovne (zavarovalne) pokojnine. Med reformo jih je bilo treba očistiti zanje neobičajnih funkcij in ustrezati naravi solidarnosti generacij zaposlenih, na kateri temelji socialno zavarovanje. Iz tega je izhajala temeljna zahteva za reformo delovnih pokojnin - skladnost pogojev za dodelitev in višine pokojnin z obsegom vključenosti v socialno zavarovanje vsakega posameznika, izraženo v trajanju zavarovanja in višini prispevkov. Tretji steber pokojninskega zavarovanja naj bi predstavljale nedržavne pokojnine. Nedržavno pokojninsko zavarovanje v splošnem pokojninskem sistemu Rusije je bilo obravnavano kot dodatno v primerjavi z državnim, ki se lahko izvaja tako v obliki dodatnih poklicnih programov posameznih podjetij, gospodarskih sektorjev ali ozemelj kot v obliki osebnega pokojninskega zavarovanja državljanov, ki sredstva za dodatno pokojninsko zavarovanje zbirajo v zavarovalnicah ali pokojninskih skladih.

Že od samega začetka obravnave Koncepta so se pokazala številna sistemska protislovja. Ta različica pokojninske reforme je bila najbolj konservativna od vseh, ki so se pojavile v zadnjih desetih letih, saj. v bistvu ni upošteval dolgoročnega dejavnika staranja prebivalstva.

»Naslednja faza je leto 1997. Postal je najbolj produktiven v smislu razvoja konkretnih predlogov za reformo pokojninskega sistema. Takrat se je pokazala vsa paleta možnih prehodov k reševanju tega problema ter socialno-ekonomska in politična odgovornost izbire. 1997 posebej ustanovljena skupina ministrstva za delo in družbeni razvoj Rusija je na podlagi uspešnih izkušenj čilske pokojninske reforme in priporočil Svetovne banke razvila nov model, imenovan tristopenjski koncept pokojninskega zavarovanja. Glavna razlika novega koncepta je bila uvedba obvezne naložbene komponente financiranja pokojnin na podlagi individualnih računov in prenos upravljanja varčevanja na zasebne družbe.« Revija "Domači zapiski" št. 3 (23) 2005: T. Maleeva, O. Sinyavskaya: " pokojninska reforma v Rusiji: o politični ekonomiji populizma"

Prva stopnja: po velikosti in pogojih enoten sistem socialne pokojnine iz splošnih davčnih prihodkov in po obveznem premoženjskem cenzusu le tistim, ki niso zmogli zbrati sredstev, potrebnih za preživetje v starosti in ob upokojitvi nimajo drugih sredstev za preživetje.

Drugi sloj: obvezni naložbeni sistem, ki zajema vse zaposlene in temelji na načelu individualnega financiranja pokojnin s strani vsakega zaposlenega z odtegljajem odstotka plače in dohodka od naložb, prejetih v celotnem obdobju zaposlitve.

Tretja stopnja: sistemi dodatnega pokojninskega zavarovanja, ki vključujejo tako obvezne za nekatere kategorije delodajalcev kot prostovoljne elemente, ki omogočajo doseganje višjih pokojninskih standardov.

Toda model je podcenjeval dejstvo, da je Rusija ena od držav z izjemno visoko socialno in dohodkovno diferenciacijo družbe.

Program iz leta 1998 je bil prvič rezultat javne razprave in političnega konsenza, zato je imel velike možnosti za uspeh.

Toda kriza avgusta 1998 je kratkoročno korenito spremenila socialno-ekonomske pogoje za obstoj pokojninskega sistema. Propad trga državnih obveznosti, skoraj popolna odsotnost drugih naložbenih priložnosti, izguba zaupanja v finančne institucije, občutna depreciacija dohodkov državljanov - vse to in številne druge posledice krize vzbujajo dvom o izvedljivosti številne ukrepe, ki jih določa Program pokojninske reforme.

Tako po mnenju številnih strokovnjakov preprosto odlaganje začetka pokojninske reforme za več let ni učinkovit ukrep, je treba iskati mehanizme, »kako bi pokojninski sistem prilagodili novim zanj izjemno neugodnim finančnim razmeram«.

Po pojavu druge različice pokojninske reforme, ki jo je sredi leta 2000 pripravilo rusko ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovino, je pol leta minilo relativno mirno. O pokojninski reformi niso razpravljali. K temu so se vrnili v samem začetku leta, ko je bil na pobudo predsednika oblikovan državni svet za pokojninsko reformo, v katerem so bili predstavniki pokojninskega sklada, ministrstva za gospodarski razvoj in trgovino, ministrstva za delo in socialni razvoj Rusije, Urad vlade, Državna duma in Svet federacije. Dogodki, ki so sledili temu, ponovno potrjujejo odločilni pomen politične volje predsednika države pri razvoju reform v Rusiji: reforma, ki je zastala skoraj 6 let, je bila dejansko pripravljena v enem letu.

Od leta 2002 je Rusija vstopila v nov nacionalni pokojninski sistem.

Ruski pokojninski sistem po reformi leta 2002

Splošna načela nove pokojninske zakonodaje:

1. Zvezni zakon z dne 17. decembra 2001 N 173-FZ "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji", "Zbirka zakonodaje Ruske federacije", 24. december 2001, N 52 (1 del), čl. 4920.

2. Zvezni zakon z dne 15. decembra 2001 N 166-FZ "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji" "Zbirka zakonodaje Ruske federacije", 17. december 2001, N 51, čl. 4831,

3. Zvezni zakon z dne 15. decembra 2001 N 167-FZ "O obveznem pokojninskem zavarovanju" "Zbirka zakonodaje Ruske federacije", 17. december 2001, N 51, čl. 4832

4. Zvezni zakon št. 111-FZ z dne 24. julija 2002 "O vlaganju sredstev za financiranje naložbenega dela delovnih pokojnin v Ruski federaciji" "Zbirka zakonodaje Ruske federacije", 29. julij 2002, št. 30, člen 3028,.

Ti zakoni določajo krog udeležencev ruskega pokojninskega sistema, postopek oblikovanja pokojninskih pravic in višino tarif, vrste, razloge in višino pokojnin ter vire njihovega financiranja.

S pomočjo pokojninske reforme v državi država zasleduje naslednje cilje:

· izboljšati izplačila pokojnin državljanom Ruske federacije;

zagotoviti dostojno starost upokojencev;

· stabilizacija razmer ob upoštevanju demografske krize;

Odprava "črnih" plač;

privabiti dodatne naložbe v gospodarstvo države.

Izvedba pokojninske reforme ima več nalog:

· uvedba novega sistema delovne pokojnine, sestavljenega iz osnovnega, delovnega in naložbenega dela;

· zagotavljanje individualne izbire družbe za upravljanje, ki je uspešno opravila konkurenčni izbor;

· Ohranjanje pravic državljanov do pokojnin za vse vrste delovnih pokojnin (starostne, invalidske in v primeru izgube hranitelja družine);

· regulativna podpora reformi pokojninskega varčevanja;

· privabljanje nedržavnih pokojninskih skladov in zasebnih družb za upravljanje k reformi;

· nadzor nad naložbami pokojninskega varčevanja.

Subjekti pokojninskega sistema

Glavni udeleženci v pokojninskem sistemu v skladu s pokojninsko zakonodajo, ki velja od leta 2002, so: zaposleni, delodajalci, država, Pokojninski sklad Ruske federacije, nedržavni pokojninski skladi.

Shema oblikovanja pokojnin

»Od leta 2002 državna delovna pokojnina Delovna pokojnina- mesečno denarno plačilo za nadomestilo plač ali drugih dohodkov državljanov, ki so jih zavarovanci prejeli pred določitvijo delovne pokojnine ali izgubili invalidne družinske člane zavarovancev zaradi njihove smrti. državljanov je oblikovan v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja (OPS) in je sestavljen iz treh delov. Delodajalec plača UST = 26% (enotni socialni davek) od plače zaposlenega, od tega 6% za zdravstveno in socialno zavarovanje, 20% pa za pokojninski sklad, ki se nato deli na tri dele: 6% - - osnovni , 10% - zavarovanje in 4% - kapitalski del. Od leta 2008 znaša akumulacijski del 6%, zavarovalni del pa 8% plače.Samostojni podjetnik posameznik plačuje mesečno fiksno obrestno mero. Organizacije, ki uporabljajo poenostavljeni sistem obdavčitve, ne plačujejo UST, ampak plačajo le 10% kot zavarovalno premijo in 4% kot financirano..»

1. Osnovni del - fiksni del, določen v fiksnem znesku, ki se izplača iz zveznega proračuna (odvisno od stopnje invalidnosti in števila vzdrževanih družinskih članov).

2. Zavarovalni del je diferenciran del, odvisen od rezultatov dela določene osebe, vključno z zneskom zavarovalnih premij v pokojninski sklad za zavarovanca, ki se odražajo na njegovem osebnem računu.

3. Akumulativni del - del, plačan v mejah zneskov plačanih zavarovalnih premij, ki se odražajo v posebnem delu osebnih računov zavarovancev v sistemu individualnega (personaliziranega) računovodstva.

Gostuje na http://www.allbest.ru/

Gostuje na http://www.allbest.ru/

4. Upravljanje varčevanja v novem pokojninskem sistemu

S 1. januarjem 2002 je model državnega pokojninskega zavarovanja, ki je prej deloval le kot distribucijski sistem, dopolnil naložbeni sistem. Akumulativni element ni bil uveden prej zaradi pomanjkanja ali pomanjkanja naložbenih instrumentov s povečano zanesljivostjo na trgu. Zdaj so se gospodarske razmere spremenile in po besedah ​​vlade je v sistem obveznega pokojninskega zavarovanja mogoče uvesti mehanizme financiranja naložb. Nakladalni del delovne pokojnine je treba vložiti v skladu z zakonom "O vlaganju sredstev za financiranje naložbenega dela delovne pokojnine v Ruski federaciji" "Zbirka zakonodaje Ruske federacije", 29.07.2002, N 30, čl. . 3028., sprejet septembra 2002. Prav ta zakon snovalci novega pokojninskega sistema imenujejo ključni dokument in vprašanje naložb pokojninski skladi obravnavano kot najbolj občutljivo vprašanje v celotni pokojninski reformi. Pojav akumulativnega sistema ustvarja potrebo po iskanju najboljše možnosti usmeritev pokojninskih skladov za naložbe.

Potreba po namestitvi sredstev, ki se kopičijo na osebnih računih v državnem pokojninskem sistemu, kot tudi razvoj sistema ruskih nedržavnih pokojninskih skladov bo neizogibno vplivala na nadaljnjo širitev in razvoj trga vrednostnih papirjev. Zato bi se morali posvetiti analizi naložbenih možnosti državnega pokojninskega sklada in sistema nedržavnih pokojninskih skladov v Rusiji.

Pokojninski sklad je dobil pravico del začasno prostih sredstev usmeriti v nakup državnih vrednostnih papirjev. Obseg, struktura in čas nakupa in prodaje državnih vrednostnih papirjev so dogovorjeni z Ministrstvom za finance Ruske federacije. Centralna banka Rusije in Vnesheconombank sta bili imenovani za agenta za poslovanje z začasno prostimi sredstvi in ​​vrednostnimi papirji. Pokojninski sklad mora četrtletno poročati o poslih z vrednostnimi papirji vladi in ministrstvu za finance.

Stanje finančnega trga v Rusiji, pomanjkanje posebnih instrumentov za vlaganje pokojninskih prihrankov v Pokojninski sklad Rusije postavlja izvajanje pokojninske reforme v težaven položaj. Sprostitev sredstev na finančni trg v velikih količinah zahteva ustrezno regulativno ureditev. V zvezi s tem je zelo pomembna izdaja zakona, ki bo urejal proces vlaganja pokojninskih prihrankov.

Veljavna zakonodaja določa naslednje smernice za polaganje pokojninskih prihrankov Pokojninskega sklada Ruske federacije:

Državni vrednostni papirji Ruske federacije;

Državni vrednostni papirji sestavnih subjektov Ruske federacije;

obveznice ruskih izdajateljev;

Delnice ruskih izdajateljev, ustanovljenih v obliki odprtih delniških družb;

Enote (delnice, deleži) indeksnih investicijskih skladov, ki vlagajo sredstva v državne vrednostne papirje tujih držav, obveznice in delnice drugih tujih izdajateljev;

Hipotekarni vrednostni papirji Ruske federacije;

Gotovina v rubljah na računih pri kreditnih institucijah;

Tuja valuta na računih v kreditnih institucijah.

Osnova tretjega stebra ruskega pokojninskega sistema bi moral biti sistem prostovoljnega pokojninskega zavarovanja, ki temelji na delu zasebnih pokojninskih skladov in zasebnih naložbah.

Med NPF lahko izpostavimo skupine skladov, kot so podjetja - LUKoil-Garant, Surgutneftegaz, industrija - NPF Electricity, Mosenergo, Dalmagistral, regionalni - Ermak, Taganrog, pokojninski skladi bank in zavarovalniških organizacij - Vnesheconombank, NPF Savings Bank.

Korporacijski skladi so osnova ruskega nedržavnega pokojninskega sistema. To so tako imenovani skladi zaprtega tipa, ki so oblikovani samo za udeležence, razvrščene po določenem atributu (zaposleni, ki so zaposleni v enem ali več podjetjih, ki so ustanovila sklad; zaposleni v kateri koli panogi, poklicu itd.)

Nedržavni pokojninski sistem, ki sprva temelji na obveznih prispevkih delodajalcev, je večvariaten. Vključuje prispevke v kateri koli nedržavni pokojninski sklad, ki ga izbere delodajalec ali zaposleni, prispevke v poklicni pokojninski sistem ali neposredno izplačilo pokojnin s strani delodajalca brez oblikovanja sklada in akumulacije sredstev.

Pri delovanju nedržavnih pokojninskih skladov je mogoče ločiti naslednje glavne značilnosti: mobilnost pri izbiri in menjavi družbe za upravljanje; zmanjšanje tveganj z diverzifikacijo portfelja družb za upravljanje ter določeno stopnjo donosnosti; informacijska odprtost in preglednost; zagotavljanje visoke ravni storitev.

Postavitev pokojninskih rezerv NPF mora izpolnjevati naslednje zahteve za njihovo sestavo:

· vrednost pokojninskih rezervacij, ki se nahajajo v enem objektu, ne sme presegati 10% skupne vrednosti pokojninskih rezervacij;

· skupna vrednost pokojninskih rezervacij, vloženih v vrednostne papirje brez priznane kotacije, ne sme presegati 20 % vrednosti pokojninskih rezervacij;

· skupna vrednost pokojninskih rezervacij, vloženih v vrednostne papirje, ki so jih izdali ustanovitelji in vlagatelji sklada, ne sme presegati 30 % vrednosti pokojninskih rezervacij, razen v primerih, ko so navedeni vrednostni papirji uvrščeni na kotacijsko listo prve stopnje RTS. ;

· v zveznih (državnih) vrednostnih papirjih se ne sme vložiti več kot 50% vrednosti pokojninskih rezerv, razen v primerih njihove pridobitve zaradi novacije;

· ne več kot 50% vrednosti pokojninskih rezerv - v državnih vrednostnih papirjih Ruske federacije in občinskih vrednostnih papirjih;

· največ 50 % vrednosti pokojninskih rezervacij – v vrednostnih papirjih drugih izdajateljev. Spletna stran www.pension.spros.ru

Glede na vrsto donosnosti se usmeritev naložbe deli na naslednje možnosti: naložba s fiksnim donosom (obveznice, bančni depoziti, menice ipd.) in naložbe s tržnim donosom (delnice ipd.). Najmanj 50 % vrednosti pokojninskih rezerv mora biti naloženih v naložbe s fiksnim donosom.

V obrambo prisotnosti zavarovalnic na trgu nedržavnih pokojnin je mogoče navesti naslednje argumente:

· svetovne izkušnje pri izvajanju dodatnega pokojninskega zavarovanja, predvsem s strani zavarovalnic (npr. v Veliki Britaniji). Poleg tega so večino pokojninskih skladov v tujini ustvarile zavarovalnice.

· prisotnost v Rusiji širše mreže zavarovalnic, njihovih podružnic in zastopnikov kot nedržavni pokojninski skladi.

· predlogi zavarovalnic ne le za klasična pokojninska zavarovanja, ampak tudi za različne dolgoročne programe univerzalnega zavarovanja, ko police nimajo samo kapitalskega, temveč tudi rizični del (izplačila zavarovalne vsote za primer smrti ali invalidnosti) .

· Zavarovalnice imajo bogate izkušnje z aktuarskimi izračuni, zaradi česar so cene pokojninskega zavarovanja za državljane nižje.

· Relativno neboleč izhod iz finančne krize leta 1998 za večino zavarovalnic. Obveznosti zavarovalnic v težavah so pobrale močnejše družbe, zavarovalniški in pozavarovalniški sistem pa sta sistemu razmeroma mehko prenesla udarec.

Očitno ne bo odveč razmisliti in upoštevati svetovne prakse vlaganja pokojninskih skladov, tako javnih kot zasebnih, ter prelomiti tuje izkušnje z rusko realnostjo. Spletna stran www.pfr.ru

Ocena kakovosti kazalnikov pokojninskega sistema

Dinamika splošnih kazalnikov pokojninskega sistema

Ocena kakovosti pokojninskega sistema ima več ravni. »Minimalna zahteva je sposobnost sistema, da izpolnjuje svoje zakonske obveznosti. Njihovo neskladje z obsegom razpoložljivih finančnih sredstev ustvarja resno grožnjo proračunske krize. Eden temeljnih pogojev je tudi ohranjanje realne vrednosti dodeljenih pokojnin (torej njihova uskladitev vsaj z inflacijo). Če tega ne bi storili, bi to pomenilo degradacijo izplačevanja pokojnin. Formalno bi se morale pokojnine usklajevati z rastjo cen in plač v gospodarstvu, vplačila pa bi morala rasti v mejah sredstev, ki jih ima pokojninska blagajna. Tako bi dvig pokojnin teoretično lahko zaostajal za inflacijo.” T.M. Maleva, O.V. Sinjavskaja. Pokojninska reforma v Rusiji: zgodovina, rezultati, možnosti. Analitično poročilo / Neodvisni inštitut za socialno politiko. - M.: Pomatur, 2005

Naslednjo raven zahtev lahko opredelimo kot sposobnost ohranjanja vsaj stabilnega razmerja med pokojninami in plačami. V tem primeru se relativni položaj upokojencev v primerjavi z delavci ne poslabša. Končno, v idealnem primeru bi moral pokojninski sistem v doglednem času zagotavljati doseganje ciljnih razmerij med pokojninami in plačami. »Kot veste, »Mednarodna organizacija dela (ILO) kot cilj priporoča ohranitev indeksa zamenjave, razmerja med povprečnimi delavskimi pokojninami in plačami, na ravni vsaj 40 %.« Revija "Družba in ekonomija" št. 7-8, 2001 S. Eroshenko "Svetovne izkušnje pri reformiranju pokojninskih sistemov"

Dinamika ključnih splošnih kazalnikov pokojninskega sistema je prikazana v tabeli 1.

povprečni indeks realne rasti pokojnin (%)
realna višina delovne pokojnine (v primerjavi z letom 2000)
razmerje med povprečno pokojnino in eksistenčnim minimumom upokojenca (%)
razmerje med povprečno delovno pokojnino in povprečno plačo (%)

Tab. 1 Glavni kazalniki pokojninskega sistema

Te številke kažejo na dvoumnost doseženi rezultati. Po eni strani se je v šestih letih (od 2001 do 2006) realna velikost delovnih pokojnin povečala za 72 %. Po drugi strani pa je višina delovnih pokojnin rasla opazno počasneje kot plače. Posledično se je nadomestitvena stopnja, ki je najpomembnejši pokazatelj kakovosti pokojninskega sistema, znižala z 32,9 % v letu 2000 na 25,8 % v letu 2006. Upoštevajte tudi to povprečna velikostše vedno ne presega pokojnin življenjska plača upokojenec (vendar se košarica blaga in storitev, ki se uporablja pri njegovem izračunu, postopoma širi). Realni finančni položaj upokojencev ni odvisen le od višine pokojnine, ampak tudi od vrste drugih dejavnikov – razpoložljivosti drugih virov dohodka.

Tabela 2 Velikosti delovne pokojnine ob koncu leta (rubljev na mesec)

V letih 2000–2001, z začetkom gospodarske rasti ruskega gospodarstva, je bil finančni položaj pokojninskega sklada relativno ugoden. Uspelo je preseči primanjkljaj in poplačati zaostanke pri izplačilu pokojnin. Odločitev o pokojninski reformi je bila sprejeta ob tem relativno ugodnem ozadju. Tudi leto 2002, prvo leto obstoja v novem sistemu, je bilo znižano brez primanjkljaja, kljub temu da se je skupna stopnja prispevkov v pokojninsko blagajno znižala za 1 % (z 29 % na 28 %), kar dejstva, da so bili z novim davčnim zakonikom in enotnim socialnim davkom odpravljeni prispevki, ki jih plača zaposleni. Presežek PF v letu 2002 je znašal 25,855 milijona rubljev. V letu 2003 je presežek znašal 39.064 milijonov rubljev, vendar brez prihodkov in odhodkov, povezanih z financirani del, je prejel primanjkljaj v višini 12414 milijonov rubljev. To je PF omogočilo izvedbo vrste indeksacij Indeksacija pokojnin- to je povečanje velikosti ustreznih delov pokojnin na podlagi uredb vlade Ruske federacije, da bi nadomestili zmanjšanje kupne moči pokojnin zaradi inflacije in naraščajočih cen. pokojnine.

Indeksiranje pokojnin

V okviru prenovljenega sistema je bila dinamika delovnih pokojnin urejena s sklepi vlade o indeksaciji osnovnega in zavarovalnega dela pokojnin. Poleg tega so se pravice do zavarovalne pokojnine uskladile z določitvijo indeksa za posodobitev pokojninskega kapitala. V celotnem obdobju so ti indeksi presegli inflacijo.

Koeficient indeksacije osnovnega dela delovne pokojnine

	Koeficient indeksiranja	Osnova
		št. 181 z dne 27.3.2007
		24. marec 2006 št. 165
		Odlok vlade Ruske federacije z dne 11. julija 2005 N 419
		Odlok vlade Ruske federacije z dne 16. julija 2003 N 428
		Odlok vlade Ruske federacije z dne 24. januarja 2003 N 47
		Odlok vlade Ruske federacije z dne 18. julija 2002 N 535
		Odlok vlade Ruske federacije z dne 24. januarja 2002 N 42

Velikost osnovnega dela starostne delovne pokojnine ob upoštevanju indeksacije

Datum indeksiranja od	Velikost osnovnega dela, rub.	Osnova
		Zvezni zakon št. 244-FZ z dne 1. novembra 2007
		Zvezni zakon št. 173-FZ z dne 17. decembra 2001 (s spremembami 1. novembra 2007)
		Zvezni zakon št. 173-FZ z dne 17. decembra 2001 (spremenjen 24.09.2007)
		27.03.2007 N 181
		Odlok vlade Ruske federacije št. 24. marec 2006 št. 165
		Odlok vlade Ruske federacije št. 07/11/2005 N 419
		Zvezni zakon št. 173-FZ z dne 17. decembra 2001 (s spremembami 14. februarja 2005)
		Uredba vlade Ruske federacije z dne 21.07.2004 N 363
		Uredba vlade Ruske federacije z dne 15.03.2004 N 142
		Uredba vlade Ruske federacije z dne 16.07.2003 N 428
		Uredba vlade Ruske federacije z dne 24.01.2003 št. 47
		Uredba vlade Ruske federacije z dne 18.07.2002 N 535
		Uredba vlade Ruske federacije z dne 24.01.2002 N 42
		zvezni zakon z dne 17. decembra 2001 N 173-FZ

Posebej velja omeniti podvojitev osnovne pokojnine marca 2005, namenjeno izravnavi učinkov monetizacije prejemkov, in še eno opazno zvišanje decembra 2007, ko se je osnovni del pokojnine povečal za 3,4-krat glede na prvotno in 0,6-krat glede na razmerje na prejšnji rezultat. Naslednja indeksacija pokojnin je predvidena za pomlad 2009. Osnovni del delovne pokojnine se bo zvišal za 37,1 %, zavarovalnina pa za 15,6 %. To je izjavil predsednik vlade Ruske federacije Vladimir Putin. Na seji vlade je dejal: "V letu 2009 se bo osnovni del delovne pokojnine povečal dvakrat - 1. marca in 1. decembra. Skupaj - za 37,1%. Zavarovalni del pokojnine je indeksiran s 1. aprilom. , 2009 za 15,6 %" . Posledično po besedah ​​premiera do konca leta 2009 povprečna socialna pokojnina ne bi smela biti nižja od življenjskega minimuma za upokojenca.

Putin je tudi obljubil, da se bodo s 1. januarjem 2010 pokojninske pravice, pridobljene pred letom 2002, dodatno indeksirale za 10%. Izjavil je: "Od 1. januarja 2010 bodo pokojninske pravice, pridobljene pred letom 2002, dodatno indeksirane za 10%. In "plus" en odstotek dodatne indeksacije za vsako leto delovne dobe, pridobljene pred letom 1991." "Nova politika" - spletna revija (Na podlagi materialov Interfax)

Koeficient indeksacije zavarovalnega dela delovne pokojnine Za osebe, ki živijo v regijah skrajnega severa in enakovrednih območjih, se velikost osnovnega dela starostne delovne pokojnine določi ob upoštevanju okrožni koeficient na način, ki ga določa zvezni zakon št. 154-FZ z dne 29. novembra 2003.

Datum indeksiranja od	Koeficient indeksiranja	Osnova
	1,075 (faktor dodatne povečave)	Uredba vlade Ruske federacije z dne 25.3.2008 N 204
		Uredba vlade Ruske federacije z dne 25.01.2008 N 25
	1,092 (koeficient dodatna povečava)	Uredba vlade Ruske federacije št. 181 z dne 27.3.2007
		Uredba vlade Ruske federacije z dne 28.07.2006 N 466
		Uredba vlade Ruske federacije št. 165 z dne 24.3.2006
	1,06 1,048 (koef dodatna povečava)	Uredba vlade Ruske federacije z dne 11.07.2005 N 419
		Uredba vlade Ruske federacije z dne 21.07.2004 N 363
		Uredba vlade Ruske federacije z dne 15.03.2004 N 142
		Uredba vlade Ruske federacije z dne 16.07.2003 N 428
		Uredba vlade Ruske federacije z dne 13.03.2003 N 152
		Uredba vlade Ruske federacije z dne 18.07.2002 N 535
		Uredba vlade Ruske federacije z dne 24.01.2002 N 42

Koeficient indeksacije ocenjenega pokojninskega kapitala zavarovancev

Datum indeksiranja od	Koeficient indeksiranja	Osnova	Datum začetka veljavnosti normativnega akta, ki določa velikost koeficienta indeksacije
		Odlok vlade Ruske federacije z dne 25. marca 2008 N 205
		Odlok vlade Ruske federacije z dne 27. marca 2007 N 183
		Odlok vlade Ruske federacije z dne 24. marca 2006 N 166
		Odlok vlade Ruske federacije z dne 11. julija 2005 N 417
		Odlok vlade Ruske federacije z dne 15. marca 2004 N 141
		Odlok vlade Ruske federacije z dne 13. marca 2003 N 152

makroekonomsko indeksacijo pokojninskega sistema

Zaradi tega se je povečalo razmerje med osnovnim in zavarovalnim delom pokojnine: s 63 % konec leta 2002 na 70 % konec leta 2006. zavarovalne pokojnine je ta količnik za 25 % presegel inflacijo, pokojnina pa indeks modernizacije kapitala - za 26%.» Revija "Finance in kredit" 19(307) maj 2008 "Vprašanja finančne stabilnosti pokojninskega sistema" Sedova M.L.

Reformirani mehanizem financiranja delovnih pokojnin je sprva predvideval štiri vire: UST (prejeto v zvezni proračun in od tam preneseno v pokojninski sklad za izplačilo osnovnih pokojnin), prispevke za zavarovanje in naložbene komponente ter dohodek od naložb iz plasiranja pokojninsko varčevanje (v prvih letih po začetku reforme je bilo seveda nepomembno).

Reforma UST

V letu 2005 so se stopnje socialnih prispevkov znižale – predvsem zaradi USTV, katerega izhodiščna stopnja se je znižala s 14 % na 6 %. S tem so se prihodki v pokojninski sistem znižali za 1,2 % BDP (v naslednjih letih se bodo izgube nekoliko povečale in dosegle 1,4 % BDP). Druga velika sprememba v pokojninskem sistemu, uvedena leta 2005, je bila ukinitev 4 naložbenih prispevkov za moške, rojene od leta 1953 do 1966, in ženske, rojene od 1957 do 1966. S tem se je povečal delež sredstev, ki se namenjajo zavarovalni komponenti in se uporabljajo za izplačilo tekočih pokojnin. Poleg tega se je načrtovano postopno zvišanje stopenj prispevkov v kapitalski sistem časovno nekoliko podaljšalo (doseganje najvišje stopnje se je prestavilo iz leta 2006 v leto 2008), s spremembo lestvice socialnih davkov pa se je povečalo razmerje med njihovimi povprečne in začetne stopnje. V tabeli 3 je prikazana predvidena sprememba davkov in prispevkov za financiranje pokojnin, pri čemer je bilo predvideno, da se bo zniževanje efektivne stopnje socialne dajatve postopno upočasnilo. do leta 2050

Tabela 3 Ocenjena sprememba prihodkov pokojninskega sistema zaradi reforme USTN

Da bi nadomestili izgube zaradi znižanja pokojninskih prispevkov, je bil uveden še en vir financiranja delovnih pokojnin: zvezni proračun je začel prenašati v pokojninski sklad dodaten transfer iz splošnega dohodka, ki presega UST (katere pristojbine so padle). ostro). Glavnina transferja je bila usmerjena v izplačilo osnovnih pokojnin, del (»transfer za financiranje primanjkljaja pokojninskega sistema«) pa tudi za izplačilo zavarovalnih pokojnin. Čeprav je bila torej naloga pokojninske reforme zagotoviti dolgoročno uravnoteženost med obveznostmi in stalnimi viri financiranja, je bila po treh letih približno petina vplačil zagotovljena s prihodki splošnega proračuna. Poleg tega je bil namesto deklariranega pristopa k zavarovalnemu mehanizmu financiranja pokojnin narejen korak nazaj od tega cilja.

Skupni znesek dodatnih transferjev iz zveznega proračuna v letih 2005-2006 znašal 0,9 % BDP, prav toliko je predvideno v proračunu za leto 2007.

To pomeni, da skupni prihodki niso v celoti nadomestili izgub pokojninskega sistema. Podatki v tabeli 4 o virih financiranja sedanjih in bodočih delovnih pokojnin skupaj z ocenami iz prejšnje tabele kažejo, da je znižanje USTN skupaj z uvedbo transferja še posebej močno vplivalo na vire osnovne pokojnine (izgubila 0,6-0,7 % BDP), sredstva za zavarovalnine pa so se celo povečala.

Pokojninski prispevki
za zavarovalnino
za naložbeno pokojnino
Skupni davki in zavarovalne premije
Transferji iz zveznega proračuna na račun splošnih prihodkov
za osnovno pokojnino
za financiranje primanjkljaja pokojninskega sistema
Skupna sredstva za sedanje in prihodnje delovne pokojnine
trenutne pokojnine (osnovne in zavarovalne)
prihodnje pokojnine (financirane)

Tabela 4 Viri financiranja delovnih pokojnin (% BDP)

Bilanca oblikovanja in porabe sredstev po sestavinah pokojninskega sistema je prikazana v tabeli 5. Iz nje je razvidno, da je bil do leta 2005 znaten del sredstev, namenjenih osnovnim pokojninam, prerazporejen v korist zavarovalnih pokojnin. Prilagoditev leta 2005 je dodelitev sredstev uskladila z dejansko strukturo izplačil.

osnovna komponenta
Zavarovalna komponenta
Skupne delovne pokojnine

Tab. 5 razdelitev sredstev v skladu z dejansko strukturo plačil.

»Konec leta 2006 se je v akumulacijskem sistemu nabral znesek 345 milijard rubljev. (1,3 % BDP v letu 2006). Velika večina (97 %) tega zneska je ostala v upravljanju državne družbe za upravljanje VEB Vnesheconombank, ki je imela konzervativno strategijo in je v celoti vlagala v državne obveznice. Posledično je donosnost pokojninskih prihrankov, ki jih upravlja VEB, v letu 2006 znašala 5,7%, tj. je bil realno negativen. Donosnost zasebnih družb za upravljanje, ki vlagajo pomemben del svojih prihrankov v delnice, se je gibala v razponu od 6 do 39 %. Ponderirana povprečna donosnost brez VEB je znašala 20,0 %, vključno z VEB 6,1 %.» A. Solovjov “Ekonomska utemeljitev pokojninske reforme. Javni servis št. 2

Demografija

Dve skupini kazalnikov bistveno vplivata na stanje v pokojninskem sistemu. Prva od teh je demografska situacija. Izračuni so temeljili na povprečni različici dolgoročne (do leta 2025) demografske napovedi Centra za humano demografijo in ekologijo Inštituta za ekonomsko napovedovanje Ruske akademije znanosti, sestavljene ob upoštevanju rezultatov zadnje populacije popis leta 2002 (Priloga 1).

Po tej napovedi bo v letih 2005-2006. Rusija ima najugodnejšo strukturo prebivalstva glede na pokojninski sistem: leta 2006 je razmerje odvisnosti starejših (moški od 16 do 59 let in ženske od 16 do vključno 54 let). doseže svoj minimum pri 322 osebah v upokojitveni starosti na 1.000 delovno sposobnih oseb. Od leta 2007 se prebivalstvo Rusije vztrajno stara, vendar učinek tega staranja v predvidenem obdobju (do leta 2012) še ne bo opazen. Tako je v letu 2012 stopnja odvisnosti starejših skoraj na enaki ravni kot leta 1997, medtem ko je stopnja skupne odvisnosti leta 2012 opazno nižja kot leta 1997.

Značilnosti makroekonomskega položaja

Druga skupina kazalnikov označuje makroekonomske razmere: to je napoved rasti BDP, inflacije, plač, brezposelnosti itd. Ker ne želimo umetno dramatizirati situacije, smo uporabili ugodno (tako imenovano "inovativno") različico Napovedi socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2008, ki jo je pripravilo Ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovino. Ruske federacije 7. aprila 2005.

Za obdobje od 2009 do 2012 ocene glavnih makroekonomskih kazalnikov so bile izdelane na podlagi inercije gospodarskega razvoja v teh štirih letih. Poudarjamo, da izbrani makroekonomski scenarij prikazuje optimistično sliko razvoja ruskega gospodarstva: visoke cene za nafto, povečanje necenovne konkurenčnosti ruskega gospodarstva ter intenzivni strukturni premiki v korist visokotehnološkega in informacijskega sektorja, ki vodijo v dokaj visoke stopnje rasti BDP in plač ob relativno nizki stopnji brezposelnosti. Tako so scenariji razvoja tako demografskih kot makroekonomskih razmer za napovedano obdobje na splošno ugodni za delovanje pokojninskega sistema.

Tako lahko rečemo, da imajo zahteve po kakovosti pokojninskega sistema več ravni. »Minimalni program« je sposobnost sistema za izpolnjevanje formalnih obveznosti, naslednja raven je ohranjanje realne vrednosti dodeljenih pokojnin (doseženo z njihovo indeksacijo glede na inflacijo), nato ohranjanje doseženega razmerja med višino pokojnin in višino pokojnin. in plače (določene na tak ali drugačen način) in končno , četrta raven - doseganje ciljnih vrednosti koeficienta ali indeksa zamenjave.

Načini za izboljšanje pokojninskega sistema:

Reševanje prednostnih problemov

Za izbiro smeri nadaljnjega razvoja pokojninskega sistema je treba najprej določiti seznam najbolj perečih problemov, ki jih je treba obravnavati. Analiza stanja nam omogoča, da predlagamo naslednji seznam prednostnih problemov v pokojninskem sistemu, na katere bi morala vlada usmeriti svoja glavna prizadevanja.

1. “Preprečevanje pokojninske krize pred letom 2030. Očitno je padec nadomestitvene stopnje pod 20 % družbeno nesprejemljiv, pravzaprav bi to pomenilo globoko krizo v pokojninskem sistemu.” Kuzmina A. Razvoj in tržna transformacija pokojninskega sistema RF. Vprašanja socialne varnosti 2006 št. 11 Obenem, kot kažejo rezultati, prebivalstvo meni, da je reševanje problematike pokojninskega sistema odgovornost države, in večinoma še ni pripravljeno aktivno sodelovati v ustvarjanje svojih prihrankov (večina za to nima materialnih možnosti).

2. »Vzpostavitev vzdržnega in učinkovitega mehanizma za financiranje pokojnin. Trenutno ima pokojninski sistem zapleteno shemo financiranja, ki je daleč od načel zavarovanja. Za zagotovitev dolgoročne vzdržnosti je treba na novo opredeliti vire financiranja pokojnin in meje njihovega financiranja iz proračunskih prihodkov. Sem spada tudi zelo nujna naloga doseganja normalne donosnosti pokojninskih prihrankov, brez katere tako leta 2002 izvedena reforma kot predlogi za nadaljnji razvoj naložbenega sistema izgubijo smisel.« Ryzhanovskaya L. Yu. Razvoj pokojninske reforme v Rusiji, ustvarjanje in namestitev pokojninskih rezerv. Finance in kredit - 2003, št. 7

Podobni dokumenti

Pojem pokojninskega sistema in njegova struktura ter vpliv na državno gospodarstvo in razvoj družbe kot celote. Pokojninski sistem Republike Belorusije: stanje in problemi razvoja kot najpomembnejše sestavine sistema socialne zaščite.

seminarska naloga, dodana 14.04.2014


Pojem in struktura pokojninskega sistema, zgodovina njegovega nastanka in razvoja. Družbene funkcije, vrste in mehanizmi financiranja pokojnin. Stanje pokojninskega sistema v Republiki Belorusiji, njegove glavne težave in področja za izboljšave.

seminarska naloga, dodana 22.4.2014


Ključni kazalniki za pokojninsko zavarovanje. Skupna potreba po sredstvih zveznega proračuna. Glavna vprašanja koncepta pokojninske reforme. Pripravljenost sodelovati pri oblikovanju prostovoljnega varčevanja, odvisno od stopnje ozaveščenosti.

predstavitev, dodana 15.10.2013


Pokojninski skladi kot subjekti gospodarstva. Modeliranje razmerja med reformo pokojninskega sistema in makroekonomskimi kazalci. Namen proračuna sklada. Sistem socialne varnosti, faze reforme. Trije scenariji smrti.

diplomsko delo, dodano 3. 9. 2013


Dejavniki, ki določajo posebnosti izbire pokojninskega sistema v državah z različnimi stopnjami gospodarskega razvoja. Pokojninske reforme v državah v razvoju in državah z gospodarstvom v tranziciji. Razvoj pokojninskega sistema v Rusiji: uspehi in neuspehi.

seminarska naloga, dodana 27.01.2014


Uravnotežen proračunski sistem kot pogoj za makroekonomsko stabilnost. Dejavniki, ki omejujejo razvoj ruskega gospodarstva. Napoved gospodarskega razvoja za 2007-2010 Smeri makroekonomske politike Ruske federacije.

seminarska naloga, dodana 29.04.2012


Uporaba tujih izkušenj pri razvoju gospodarskega sistema Ruske federacije v sedanji fazi. Značilnosti sestave gospodarskega sistema. Proračunski sistem in zunajproračunski skrbniški skladi. Značilnosti financ poslovnih subjektov.

seminarska naloga, dodana 29.07.2013


Študij teoretične osnove koncepti demografske situacije, njeno bistvo in glavni problemi. Pregled sistema kazalnikov, ki označujejo demografsko stanje. Analiza vpliva sprememb demografskih kazalcev na dinamiko prebivalstva Republike Belorusije.

seminarska naloga, dodana 26.04.2014


Močno poslabšanje proizvodne krize leta 1998. Dinamika sprememb gospodarskih razmer v Rusiji v desetih letih, vzponi in padci gospodarskih kazalcev. Napovedovanje nadaljnjega razvoja ruskega modela gospodarskega razvoja.

poročilo, dodano 15.05.2009


Preučevanje reform Petra I., komunistične reforme vseh vidikov družbenega življenja po letu 1917. Značilnosti pristopa Rusije k STO, sistem večstranske ureditve mednarodne trgovine. Analiza socialnih in ekonomskih posledic reform.

Nobena raziskava ni mogoča brez opredelitve osnovnih, ključnih pojmov. V našem primeru bo koncept pokojninskega sistema glavni. Na splošno lahko rečemo, da je bilo doseženo soglasje glede razvoja enotne in splošno priznane definicije.

Tako je ruski pokojninski sistem niz pravnih, gospodarskih in organizacijskih institucij in norm, ki se ustvarjajo v Ruski federaciji in so namenjene zagotavljanju materialne varnosti državljanov v obliki pokojnine.

Sodobni pokojninski sistemi v večini razvitih držav praviloma temeljijo na treh ključnih členih. Prvič, to je sistem obveznega državnega pokojninskega zavarovanja; drugič, to je obvezno državno pokojninsko zavarovanje; in, tretjič, osebno (prostovoljno ali obvezno) pokojninsko zavarovanje (zavarovanje) Moseyko V.V. Geneza pokojninskih sistemov kot manifestacija socialne funkcije države. Tomska državna pedagoška univerza, 2008. Str. 9..

Vse obstoječe pokojninske sisteme v različnih državah lahko razdelimo v dve veliki skupini:

1. razdelitev (solidarnost), ko se sredstva za izplačilo pokojnin črpajo iz tekočih prejemkov zaposlenih;

2. akumulativno (personalizirano), ko državljan v svoji delovni dobi kopiči sredstva v pokojninski blagajni, ki jih da v ekonomski obtok, da se vsaj zaščiti pred inflacijo, največ pa bistveno poveča njihov obseg.

PAYG sistemi se lahko financirajo iz državnega proračuna brez namenjanja ciljnih plačil za oblikovanje pokojninskih skladov (kot so praviloma pokojninske sheme za javne uslužbence) ali iz ciljnih plačil zavarovalne narave, usmerjenih v posebne sklade. Takšna plačila lahko plača zaposleni, delodajalec ali skupaj. Večina obstoječih sodobni svet pokojninski sistemi so razdelitveni, včasih z elementi naložbenega sistema. Čile je edina država s popolnoma naložbenim pokojninskim sistemom. Porazdelitveni sistemi so odvisni od sprememb v demografski strukturi prebivalstva: od razmerja med delovno aktivnim in prebivalstvom v upokojitveni starosti. Takšni sistemi so najučinkovitejši in za gospodarstvo neobremenjujoči, če razmerje med delovno aktivnim prebivalstvom in upokojenci ni manjše od 5 proti 1. Ker je za vse razvite države značilno staranje prebivalstva in povečevanje deleža upokojencev, se tradicionalna plačila kot -you-go sistemi se soočajo s krizo financiranja. Od 1. januarja 2010 na vsakega prebivalca, starejšega od delovne dobe, pridejo približno 3 delovno sposobne osebe. Sovjetski pokojninski sistem je bil klasičen dokladni sistem: oseba je delala, plačevala dohodnino, poleg tega so bila sredstva pripisana v sklad za plače. socialno zavarovanje(okoli 38 % plačnega sklada), ki so po letu 1932 prešle v upravljanje sindikatov, od tega so se izplačevale pokojnine ob dopolnjeni upokojitveni starosti. Ruski pokojninski sistem (na področju delovnih pokojnin) se je zdaj oddaljil od povsem solidarnostnega sistema, ki je obstajal v Sovjetski čas, za mešanje z elementom za shranjevanje. Pomembna razlika med pokojninskimi sistemi sodobnih evropskih držav in ruskim pokojninskim sistemom je v tem, da so tam zelo razvita korporativna pokojninska zavarovanja in individualna pokojninska zavarovanja, medtem ko so pokojninski prispevki oproščeni skoraj vseh davkov. Država namenoma ustvarja pogoje, da se na primer le 35 % pokojnin izplačuje na račun državnih pokojninskih skladov, ostalo se izplačuje preko nedržavnih skladov. Obstajajo korporativni pokojninski programi, po katerih lahko zaposleni računa na pokojnino po 10-15 letih dela v družbi. Po pogojih sporazuma z nedrž pokojninski sklad oseba lahko prejema pokojnino, če je popolnoma zdrava, delovno sposobna oseba. Tudi pri 40 letih se je v tem primeru mogoče prijaviti v pokojninski sklad in prejemati, čeprav majhno, a pokojnino, Filipova I.A. Pravo socialne varnosti. Nižni Novgorod: NNGASU, 2011, str. 36-37.

Zdi se, da se je treba osredotočiti na probleme razvoja ruskega pokojninskega sistema.

Pokojninski sistem Rusije je v zadnjih dveh desetletjih v obdobju stalnih reform. Za to obstaja vrsta objektivnih in subjektivnih razlogov.

Globalni proces staranja prebivalstva temeljito spreminja demografsko strukturo prebivalstva planeta in socialno-ekonomsko ravnotežje med generacijami. Ta proces odpira vprašanje oblik socialna podpora starejšega prebivalstva in nalaga nove zahteve pokojninskim sistemom. Iskanje učinkovitih pokojninskih sistemov poteka po vsem svetu. V Rusiji se je to vprašanje v vsej svoji akutnosti pojavilo sredi devetdesetih let. Ruska federacija je vstopila v obdobje gospodarskih reform z razvitim pokojninskim sistemom, ki se je oblikoval skozi desetletja in je temeljil na t.i. načelo generacijske solidarnosti, ki pomeni prerazporeditev ekonomskih virov iz delovne generacije v korist starejše populacije, ki je zapustila sfero dela in se upokojila. Poleg resnih družbenih dosežkov, med katere sodi predvsem oblikovanje univerzalnega pokojninskega sistema, ki bi zajemal veliko večino prebivalstva, je bil sistem značilen za številne pomanjkljivosti. Najpomembnejši vključujejo naslednje:

1. Nizka raven pokojnin, ki niso bile indeksirane v primeru rasti življenjskih stroškov ali hitrejše rasti plač. Zato so delavci, ki so se upokojili pred 20-30 leti, dobili manj »novih« upokojencev z enako delovno dobo in kvalifikacijami ter delali v enakih proizvodnih razmerah. Glede na študije življenjskega standarda, opravljene v osemdesetih letih prejšnjega stoletja, je bilo do 80% revnih v ZSSR upokojencev in starejših.

2. Nizka diferenciacija pokojnin kot nadaljevanje in naravna posledica politike uravnilovke na področju dohodkov prebivalstva. To je pomenilo izjemno nizko odvisnost višine pokojnine od delovnega prispevka zaposlenega v njegovi delovni dobi.

3. Relativno zgodnja starost upokojitve (60 let za moške in 55 let za ženske), kar je s staranjem prebivalstva povečalo obremenitev pokojninskega sistema.

4. Razširjena praksa predčasnega upokojevanja različnih kategorij delavcev, kar je v praksi povečalo obremenitev pokojninskega sistema.

Nova pokojninska zakonodaja, ki je začela veljati leta 1992, je bila logično nadaljevanje prejšnje pokojninske paradigme in je imela izrazito socialno naravnanost: poenotenje pokojninskega zavarovanja za vse kategorije zaposlenih; uvedba socialnih pokojnin za osebe brez delovnih izkušenj; določitev višine pokojnine, ki je enako odvisna od prejšnjega zaslužka in delovne dobe, nekatera druga pravila v zvezi s postopkom za izračun pokojninskih plačil, pa tudi razširitev seznama prednostnih kategorij za zgodnejšo upokojitev. Posledično je novi zakon povzročil znatno povečanje števila upokojencev pod uradno upokojitveno starostjo. Torej, v letih 1992-1993. v primerjavi z letom 1991 se je število predčasno upokojenih povečalo za najmanj 30 %. Glavna novost je bila uvedba plačila polna velikost pokojnine vsem delovno aktivnim upokojencem brez izjeme. Posledično je postala sestava prebivalstva, starejšega od delovne dobe, praktično homogena: skoraj vsi starejši državljani so začeli prejemati pokojnino, ne glede na prejšnje delovne zasluge. Vse te norme so povzročile močno povečanje obsega socialnih obveznosti države za zagotavljanje pokojnin svojim državljanom. Kasneje v prvi polovici 90. let 20. stoletja. v težkih socialno-ekonomskih razmerah transformacijskega obdobja, ki jih je spremljal padec realnih dohodkov številnih družbenih skupin, so jim bile dodeljene funkcije, ki so imanentno neznačilne za pokojnine, na primer funkcija ohranjanja dohodkov nekaterih kategorij zaposlenih prebivalstva v obliki izplačil pokojnin "za delovno dobo" z ohranitvijo pravice do dela na istem delovnem mestu, izplačila pokojnin zaposlenim upokojencem, imenovanje pokojnin osebam, ki so predčasno zapustile trg dela zaradi rasti odprta brezposelnost itd.

Posledično je močno povečanje obremenitve znatno povečalo primanjkljaj pokojninskega sklada, kar je povzročilo katastrofalne razmere. Vnela se je znanstvena razprava o možnih smereh razvoja. Izpostaviti je mogoče vsaj štiri glavne skupine razlogov za kritično stanje, ki je nastalo na področju pokojninskega zavarovanja, zaradi katerega se načeloma govori o nujnosti pokojninske reforme. Prva skupina ima demografski značaj in je povezana s trendom intenzivnega staranja ruskega prebivalstva. Število starostnih skupin nad 60 let se je v zadnjih petdesetih letih skoraj podvojilo in še naprej raste hitreje kot druge. starostne skupine. Normalno delovanje sistema, ki temelji na ideji medgeneracijske solidarnosti, je možno le v razmerju 10:1 (na enega upokojenca naj bi padlo deset plačnikov pokojninskih prispevkov). v Rusiji že v devetdesetih letih. to razmerje (t. i. »razmerje podpore«, izračunano kot razmerje med številom oseb, starih 20 let pred upokojitveno starostjo, ugotovljeno v državi, in številom oseb nad to upokojitveno starostjo) je bilo 2,7. Povečanje deleža starejših neizogibno vodi v povečanje davčne obremenitve delovno aktivnega prebivalstva (ne glede na to, kdo je formalni plačnik - delojemalec ali delodajalec). Pomembno je, da je opazovani demografski premik dolgoročen, trajen vzrok, ki deluje že desetletja; njegov vpliv bi se lahko v prihodnosti samo še povečal. Druga skupina razlogov prav tako zadeva razmerje med številom plačnikov in prejemnikov, vendar ni demografske, temveč ekonomske narave. V devetdesetih letih prejšnjega stoletja je opazen vztrajen trend zmanjševanja števila delovno aktivnih, predvsem tistega dela, ki je zaposlen v družbeni proizvodnji in je plačnik prispevkov v pokojninsko blagajno. Tako so premiki na trgu dela močno povečali vpliv demografskih dejavnikov. Čeprav je ta razlog nastal ravno v obdobju gospodarske preobrazbe, ga tudi za tržno gospodarstvo ne moremo šteti za kratkotrajnega. To nas v okviru dokladnega pokojninskega sistema objektivno sili k ohranjanju zelo visoke stopnje prispevkov v pokojninsko blagajno sredi devetdesetih let. njegova vrednost je dosegla 29 % sklada plač. Tako visoka stopnja odtegljajev je skupaj z drugimi davki in obveznimi prispevki v zunajproračunske sklade negativno vplivala na izrazito nagnjenost davčnih zavezancev k utaji davkov in obveznih odtegljajev. Proces "bega davkom" je dobil največji obseg v nedržavnem sektorju gospodarstva. Tretja skupina razlogov je povezana z razmeroma nizko upokojitveno starostjo in razširjenostjo sistema zgodnjega upokojevanja, ki je v povprečju zmanjšal splošna starost za 3-5 let. To je pravni in institucionalni razlog, ki ga je, kot kaže, mogoče odpraviti z zakonodajnimi sredstvi. Kot kažejo mednarodne izkušnje, pa je sprememba upokojitvene starosti eno najbolj občutljivih vprašanj za prebivalstvo in naleti na resen odpor javnosti. Poznejši dogodki v Rusiji so to dejstvo samo potrdili.

Četrta skupina razlogov je finančno-ekonomska: povečanje zaostalih plač podjetij zaradi pomanjkanja neposrednega financiranja iz proračunov različnih ravni in povečanje obsega neizplačanih plač; znatno povečanje naravne (barter) menjave med proizvajalci; obsežna uporaba gotovine v gospodarskih dejavnostih; uporaba posebnih posojilnih računov s strani podjetij; uporaba stvarnih oblik nagrajevanja itd. Te prakse so bile značilne za prvo fazo gospodarske preobrazbe in so bile, kot se je zdelo, začasne narave. Medtem so mnogi od njih v spremenjeni obliki ohranjeni danes. Siva ekonomija v Rusiji se ne krči, ampak se "ustvarjalno" prilagaja spreminjajočim se socialno-ekonomskim razmeram Maleva T.M., Sinyavskaya O.V. Pokojninska reforma v Rusiji: zgodovina, rezultati, možnosti. Analitično poročilo. str. 1-10..

Od leta 2001 do danes je bil izveden nov krog reform pokojninskega sistema. Potrebo po reformi pokojninskega sistema so spodbudili predvsem demografski razlogi. Tako se bo po trenutnih izračunih Pokojninskega sklada Ruske federacije do leta 2016 število oseb v upokojitveni starosti povečalo na 428 na 1000 ljudi v delovni dobi. Reforma pokojninskega sistema v Ruski federaciji se je začela s sprejetjem treh zveznih zakonov:

Zvezni zakon Ruske federacije z dne 15. decembra 2001 št. 166-FZ "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji";

Zvezni zakon Ruske federacije z dne 15. decembra 2001 št. 167-FZ "O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji";

Zvezni zakon Ruske federacije z dne 17. decembra 2001 št. 173-FZ "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji".

Ti zakoni so postavili temelje sedanjega pokojninskega sistema. Zakon o delovnih pokojninah je določil podlage za nastanek in postopek uveljavljanja pravice državljanov do delovne pokojnine. Zakon o državnem pokojninskem zavarovanju je urejal pravna razmerja pri dodelitvi pokojnin po državnem pokojninskem zavarovanju. Zakon o obveznem pokojninskem zavarovanju je vzpostavil organizacijske, pravne in finančne temelje pokojninskega zavarovanja v Rusiji. Poleg teh treh zakonov sistem pokojninske zakonodaje Ruske federacije vključuje tudi naslednje zakonodajne akte:

Zakon Ruske federacije z dne 12. februarja 1993 št. 4468-1 "O pokojninah za osebe, ki so služile v vojski, služile v organih za notranje zadeve, Državni gasilski službi, organih za nadzor nad prometom mamil in psihotropnih snovi , zavode in organe kazenskega sistema ter njihove družine«;

Zvezni zakon Ruske federacije z dne 6. marca 2001 št. 21-FZ "O izplačilu pokojnin državljanom, ki zapustijo stalno prebivališče zunaj Ruske federacije";

Zvezni zakon Ruske federacije z dne 1. aprila 1996 št. 27-FZ "O individualnem (personaliziranem) računovodstvu v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja";

Zvezni zakon Ruske federacije z dne 7. maja 1998 št. 75-FZ "O nedržavnih pokojninskih skladih";

Zvezni zakon Ruske federacije z dne 24. julija 2002 št. 111-FZ "O vlaganju sredstev za financiranje naložbenega dela delovnih pokojnin v Ruski federaciji";

Zvezni zakon Ruske federacije z dne 30. aprila 2008 št. 56-FZ "O dodatnih zavarovalnih premijah za financirani del delovne pokojnine in državni podpori za oblikovanje pokojninskih prihrankov" itd. Nekatere določbe zakonov, ki so vključeni v sistem pokojninske zakonodaje, podrobneje urejajo različni podzakonski akti: uredbe, navodila ipd.

Zdaj se pokojnine v Ruski federaciji lahko izplačujejo na račun:

*Zvezni proračun (državne pokojnine);

* proračun sestavnih subjektov Ruske federacije (v skladu z regulativnim pravni akti dani predmet);

* lokalni proračuni (na podlagi regulativnih pravnih aktov lokalnih oblasti);

*organizacije (v skladu z lokalnimi predpisi posameznega podjetja);

*iz prihrankov na računu bodočega upokojenca v nedržavnem pokojninskem skladu Fillipova I.A. Pravo socialne varnosti. Nižni Novgorod: NNGASU, 2011, str. 34-35.

Kljub razumevanju večine težav pokojninskega sistema, dve desetletji nenehnih reform v sedanjem stanju ostaja ruski pokojninski sistem izjemno nepopoln. Morda najosnovnejši razlog za to leži v temeljiti izčrpanosti virov in možnosti, ki so jih omogočali stari modeli pokojninskih sistemov in načinov zagotavljanja pokojnin. Tako se bomo zelo kmalu soočili z izbiro: ali razviti popolnoma nov model ali pa dejansko ne bomo mogli zagotoviti pokojnin.

Danes širok zakonodajni okvir, ki upošteva vse možne nianse, določa tako pomemben vidik življenja vsakega državljana naše države, kot je državni pokojninski sistem Ruske federacije. Reforma pokojnin, ki se je pojavila leta 2001, je prispevala k sprejetju zveznega zakona o potrebi po pokojninskem zavarovanju. Od leta 2002 je sistem izdajanja pokojnin postal tak, kot ga poznamo danes.

Struktura pokojninskega sistema Ruske federacije

ppokojninski sistem Ruske federacije je- je sklop zakonov, katerih naloga je podpirati in organizirati redno nakazovanje sredstev za osebe, ki so že upokojene.

Sistem državnega pokojninskega zavarovanja je razdeljen na tri glavne skupine:

• Državno pokojninsko zavarovanje. Državna organizacija, odgovorna za izplačilo pokojnin, je Pokojninski sklad Ruske federacije. Pokojnina iz države se prenese na državljane iz zveznega proračuna, razdelitev se izvaja med ozkimi sloji prebivalstva.
• Obvezno pokojninsko zavarovanje. To so plačila iz pokojninskega sklada ali nedržavne pokojninske družbe. Ta delovna pokojnina je zagotovljena večini delovno aktivnih. Akumulacija sredstev se izvaja iz obveznih zavarovalnih premij, ki jih delodajalec prenese v pokojninski sklad Ruske federacije.
• Ta sistem upravljajo zasebni pokojninski skladi in je lahko posameznik ali podjetje. Takšna plačila lahko prejme vsaka oseba ali organizacija, ki se odloči za sklenitev ločenega sporazuma z NPF in zagotovitev višjega življenjskega standarda v upokojitvi. Takšna storitev je plačana s pokojninskimi prispevki posameznika ali podjetja, ki dodatno ščiti sredstva svojih zaposlenih.

V teh treh skupinah je mogoče ugotoviti vrsto posebnosti, vsako posamezno zavarovanje deluje po določenih principih, ljudem lahko nudi različne možnosti zagotavljanja upokojitve.

Vredno je natančno razmisliti o strukturi sistema za izračun in izdajo pokojnin v Ruski federaciji.

pokojninsko zavarovanje			pokojninsko zavarovanje		nedržavno pokojninsko zavarovanje
delovne pokojnine			državne pokojnine		dodatne pokojnine
vrste in vzroki
starost	izguba družinskega člana, odgovornega za dohodek		starost; invalidnost; izguba hranilca; delovna doba; socialna pokojnina.		do konca življenja; nujno
	invalidnost
zavarovanje; kumulativno.	zavarovanje
financiranje
od zavarovalnih premij, ki jih plača delodajalec v proračun PFR		iz zveznega proračuna		iz prostovoljnih prispevkov delojemalca in delodajalca
zavarovalniške organizacije
PFR ali NPR (samo kumulativni del)		Pokojninski sklad		Nedržavni sklad

Kako deluje državni pokojninski sistem?

Namen državne pokojnine je obračunavanje osnovnega dela:

• starostne pokojnine;

Državno pokojninsko zavarovanje se financira iz zveznega proračuna. To se izvede iz zneskov enotnega socialnega davka, za prenos katerega je odgovoren delodajalec.

Državni pokojninski sistem je sestavljen iz dveh delov:

• državno pokojninsko zavarovanje;
• državno pokojninsko zavarovanje.

Vidiki obveznega zavarovanja

Glavna stvar v sistemu zavarovanja, ki zagotavlja obvezno plačilo pokojnine, je ustvarjanje določene rezerve sredstev zaradi stalnega prenosa določenega zneska delodajalca na osebni račun zaposlenega:

• v pokojninskem skladu Rusije;
• o nedržavnem pokojninskem skladu.

Pokojninski prihranki državljana se lahko povečajo zaradi njihovega sposobnega upravljanja in pravilnega vlaganja. Predvsem s sklenitvijo pogodbe z nedržavnim pokojninskim skladom, pa tudi kot posledica samostojnih dodatnih pokojninskih prispevkov v okviru programa sofinanciranja državnih pokojnin ali dodatnega pokojninskega zavarovanja.

Tako lahko zdaj sredstva, poslana upokojencem, obravnavamo kot vsoto treh komponent, ki so obvezni pokojninski sistemi Ruske federacije:

• Kumulativno;
• Dodatno.

Kaj je bistvo zasebnih pokojninskih skladov?

Nedržavno pokojninsko zavarovanje se ukvarja z ustvarjanjem dodatne podpore za starejše prebivalstvo z denarjem, ki ga vložijo zainteresirani ljudje, pa tudi s plačili delodajalcev. Tako se dodatna pokojnina oblikuje in izplačuje iz zneskov nakazanih pokojninskih prispevkov.

V skladu z zveznim zakonom št. 350-FZ z dne 3. oktobra 2018 se v Rusiji začne postopno zviševanje splošno določene starosti, ki daje pravico do prejemanja starostne pokojnine in državne pokojnine. Spremembe bodo postopoma uvedene v dolgem prehodnem obdobju 10 let, ki se bo končalo leta 2028. Posledično se bo upokojitvena starost zvišala za 5 let in znašala 60 let za ženske in 65 let za moške. Leta 2018 je bila upokojitvena starost za ženske 55 let, za moške pa 60 let.

Za postopno zviševanje upokojitvene starosti je predvideno dolgo prehodno obdobje 10 let (od 2019 do 2028). Prilagoditev novim parametrom upokojitvene starosti v prvih nekaj letih prehodnega obdobja omogoča tudi posebna ugodnost - imenovanje pokojnine šest mesecev prej od nove upokojitvene starosti. Zagotovljena je za tiste, ki bi se morali upokojiti v letih 2019 in 2020 po pogojih prejšnje zakonodaje. To so ženske, rojene v letih 1964-1965, in moški, rojeni v letih 1959-1960. Zaradi ugodnosti bo že v letu 2019 priznana pokojnina po novih osnovah: za ženske pri starosti 55,5 leta in za moške pri starosti 60,5 leta.