Domov → čištění Podpůrný koeficient důchodového systému. Důchodový systém Ruské federace a jeho účinnost. To znamená, že FNM nemohou tyto informace neposkytnout.

Podpůrný koeficient důchodového systému. Důchodový systém Ruské federace a jeho účinnost. To znamená, že FNM nemohou tyto informace neposkytnout.

04.08.2018 12:38:10

Se svou vizí v otázce zvyšování duchodovy vek sdílená Nabiyula Gichiev, vedoucí výzkumná pracovnice Institutu pro sociální a ekonomický výzkum Dagestánského vědeckého centra Ruské akademie věd.

Diskuse o zvýšení věku odchodu do důchodu v Rusku vyústila v návrh zákona předložený vládou Ruské federace Státní dumě Ruské federace. V současné době existují různé názory, jak ve prospěch zvýšení věku odchodu do důchodu, tak proti němu. Podívejme se krátce na tyto přístupy k tomuto mnohostrannému problému, abychom mohli vypracovat vlastní závěry a návrhy.

Demografický Kontext důchodového věku souvisí s řadou aspektů:

Demografické stárnutí národa, vedoucí ke změně poměru mezi plátci příspěvků a příjemci důchodů. Pochopitelně bez navýšení počtu plátců penzijní příspěvky nebo snížení počtu důchodců, nelze důchody zvyšovat.

Ve 30. letech, kdy byl zaveden důchodový věk pro určité kategorie mužů 60 let a žen 55 let, připadalo na osobu v důchodovém věku 8 osob v produktivním věku. Po druhé světové válce v 50. letech, kdy byl důchodový systém rozšířen na celou populaci země, tento poměr klesl na 5 ku 1. K dnešnímu dni se poměr podpory snížil na 2,3 a po roce 2023 bude v Rusku jsou méně než 2 lidé v produktivním věku

V důsledku zvýšení věku odchodu do důchodu podle plánu navrženého vládou Ruské federace se koeficient demografické podpory do roku 2035 zvýší na 3. Pokud nedojde ke změnám v důchodovém systému, měl by být důchod snížen.

Celkově se procento osob ve věku 60 let a více v Rusku zvýšilo z 9 % v roce 1959 na 21 % v roce 2017 a předpokládá se, že v roce 2030 vzroste na 26 %. Z hlediska stárnutí není Rusko klasifikováno jako velmi staré země jako např. jako Japonsko, Itálie, Německo, kde podíl lidí ve věku 60 let a starších je v současnosti 33 %, 29 % a 28 %.

Na tomto základě můžeme konstatovat, že v Rusku není třeba spěchat se zvyšováním věku odchodu do důchodu. Řada zemí s podobným podílem seniorů (USA, Kanada, Norsko, Irsko atd.) však věk odchodu do důchodu zvýšila nebo zvyšuje. Výsledky srovnání ukazují, že Rusko je v tomto procesu poměrně pozdě. Je v pozici Itálie v 90. letech, kdy byla tato země nucena zvýšit věk odchodu do důchodu, aby udržela růst deficitu státního rozpočtu.

Prvním důvodem relativního nárůstu počtu seniorů a jejich podílu na celé populaci (demografické stárnutí) je pokles porodnosti. Dalším důvodem nárůstu počtu důchodců je prodlužování střední délky života, ne však u celé populace, ale u starších lidí.

Od roku 2007 do roku 2016 se rozdíl mezi Ruskem a zeměmi EU v očekávané délce života u mužů, kteří se dožili 60 let, snížil z 6,7 roku na 5,8 roku a u žen z 5,2 na 4,2 roku. Přetrvávající, i když se snižující se velký rozdíl v naději dožití mezi muži (16,1 let) a ženami (21,7 let) v Rusku zároveň naznačuje nutnost zohledňovat genderový faktor v plánech na zvýšení věku odchodu do důchodu.

Jeden z hlavních mýtů diskutovaných v souvislosti se zvyšováním důchodového věku je spojen s používáním ukazatelů naděje dožití: „budeme pracovat až do hrobu“, „nebudeme žít dlouho po odchodu do důchodu“, „40 % mužů v Rusko se nedožije důchodu“.

Dánsko počátku 80. let, kde byl věk odchodu do důchodu pro muže a ženy 67 let a průměrná délka života prvního byla 71,4 let, druhého - 77,6 let. Příklad Dánska si zaslouží zvláštní pozornost, protože zvyšování věku odchodu do důchodu v této zemi souvisí se změnami střední délky života. Prováděná „Sociální reforma“ v roce 2006 předpokládala „indexaci“ důchodového věku s přihlédnutím ke změnám střední délky života osob, které se dožily 60 let, a pevné spodní hranici průměrné délky života po odchodu do důchodu na 14,5 roku. Reforma důchodového věku, která byla zahájena v roce 2011, zahrnuje zvýšení důchodového věku z 65 na 70 let v několika fázích: z 65 na 67 let v letech 2019-2022, na 68 let do roku 2030, na 69 let do roku 2035 a až na 70 let do roku 2040. Podmínkou pro realizaci plánu zvýšení důchodového věku o 5 let je zvýšení naděje dožití alespoň o 5 let.

Nízká střední délka života (LE) nebyla důvodem pro odmítnutí zvýšení věku odchodu do důchodu v zemích východní Evropy a SNS.

Ve většině z nich začalo zvyšování důchodového věku za podmínek srovnatelných nebo dokonce méně příznivých než v roce moderní Rusko. Například v Polsku, kde v letech 1984-1989. došlo k téměř bezprecedentnímu zvýšení důchodového věku z 60 na 65 let (1 rok ročně), u mužů byla situace s délkou života seniorů horší než v moderním Rusku. V České republice, kde je situace podobná jako v Polsku s dožitím se do důchodu a nadějí dožití u žen ve věku 55 a 60 let, bylo v roce 1996 oznámeno zvýšení na 63 let pro obě pohlaví (u žen tempem 3-4 měsíců ročně) . Zároveň změny důchodového systému nesložil a v roce 2016 začala nová etapa nárůstu na 67 let. V Maďarsku se důchodový věk začal zvyšovat z 55 pro ženy a 60 pro muže na 62 od roku 1998.

Naděje dožití u mužů, kteří se dožili současného důchodového věku 60 let, je nyní přes 16 let a u žen do 55 let téměř 26 let a tyto ukazatele nejsou překážkou pro zvyšování důchodového věku. Dnes se muži, kteří se dožijí 65 let, za předpokladu, že úmrtnost v roce 2016 zůstane stejná, dožijí 13,4 roku a ženy, které se dožijí 63 let, 19,3 roku.

Srovnávací úmrtnost (2015) u ruských mužů ve věku 35-39 let je 7krát vyšší než u Němců a 2,5krát vyšší u mužů ve věku 60-64 let. Rozdíly mezi koeficienty Rusů a Němců v podobných věkových skupinách jsou menší – 4,5krát, respektive 1,7krát.

Navrhované zvýšení věku odchodu do důchodu odráží reálné procesy v oblasti zaměstnávání starších lidí. Na jedné straně pokračující chuť pracovat, na druhé straně nízké důchody tlačí starší lidi na trh práce. V současnosti nástup důchodového věku snižuje účast na pracovní činnost Tento pokles však nelze nazvat dramatickým: podíl pracujících mužů se sníží asi o čtvrtinu (z 69 % na 50 %) a žen - o šestinu (ze 79 % na 66 %). Propočty ukazují, že ve věku 60 let přestává pracovat asi třetina dříve pracujících mužů, v 55 letech - ne více než čtvrtina žen. V současnosti pracuje asi 40 % mužů ve věku 60–64 let (37,8 %) a více než polovina žen ve věku 55–59 let (52,0 %). Je třeba očekávat, že předpokládaný růst vzdělanostní úrovně obyvatelstva, který je jedním z faktorů prodlužování střední délky života, bude dále zvyšovat zaměstnanost starších věkových skupin.

Ve srovnání s většinou vyspělých a postsocialistických zemí je ekonomická aktivita a podíl na zaměstnanosti starších ruských mužů a žen relativně nízká.

V souvislosti s navrhovaným zvýšením věku odchodu do důchodu je vhodné věnovat pozornost velikosti a dynamice úrovně zaměstnanosti obyvatel vyššího věku v postsocialistických zemích. Je to v těchto zemích v letech 2000-2010. nejvýrazněji (jedenapůl až dvojnásobný) růst míry zaměstnanosti starší populace, který přímo souvisel s důchodovými změnami v tomto kraji, které zahrnovaly zvýšení standardního věku odchodu do důchodu. V důsledku toho, pokud na počátku roku 2000. Pokud jde o zaměstnanost obyvatel ve věku 55 let a více, Rusko předčilo většinu zemí střední a východní Evropy, v současnosti zaznamenáváme inverzní poměr ruských ukazatelů menší než u postsocialistických zemí. Obecně zkušenosti s implementací důchodových změn ukazují, že zvyšování věku odchodu do důchodu zvyšuje participaci a zaměstnanost žen v pracovní síle o v menší míře než u mužů.

Podle dostupných odhadů je efektivní věk odchodu do důchodu v naší zemi vyšší než standardní: u mužů o 3,2 roku, u žen o 5,3 roku.

V naprosté většině zemí není věk odchodu do důchodu závislý na střední délce života. Takovou závislost na legislativní úrovni má jen několik států s nízkou úmrtností ve vyšším věku (např. Francie a Dánsko).

Na základě výše uvedeného můžeme dojít k závěru:

Zvýšení věku odchodu do důchodu v kontextu rostoucího rozpočtového deficitu je nezbytné. Rozhodnutí o zvýšení věku odchodu do důchodu však tento rozpočtový problém zcela nevyřeší, ale pouze odloží na neurčito (třeba na 6-10 let), čímž se těžiště finančních potíží přenese do časového období 2024-2028.

Z našeho pohledu je správné, že věk odchodu do důchodu je právně vázán na očekávanou délku života, ale kromě toho by se samozřejmě měly brát v úvahu i genderové rozdíly v reálné délce života.

Poskytnout legislativně pevnou garanci zaměstnání důchodců na jejich předchozí pozici po dobu naděje dožití, která bude logickým pokračováním teze zdůvodňující nutnost důchodových změn z důvodu nedostatku pracovníků z důvodu demografické mezery.

Timur ALIEV

Státní důchodový systém Ruské federace je nejdůležitějším sociálním nástrojem, který zajišťuje důstojný život občanům, kteří dosáhli vysokého věku a zcela nebo částečně ztratili schopnost pracovat. Základním principem systému je, že práceschopní občané pomocí daňových odpočtů zajistili život důchodcům, což se jich dotkne i s přibývajícími dětmi a vnoučaty.

Hlavní charakteristiky důchodového systému Ruské federace

Důchodový systém Ruské federace - jeho koncepce, struktura, vlastnosti vyžadují další seriózní zvážení vzhledem k tomu, že kvůli nedostatku rozpočtových prostředků a všeobecnému stárnutí ruské populace je plánována jeho zásadní reforma. Nyní se budoucí důchod občana tvoří pomocí tří typů srážek:

poskytování základního důchodu státem;
vytvoření financované části důchodu zaměstnavatelem na úkor měsíčních srážek;
doplňkové pojištění - je tvořeno na úkor dalších dobrovolných příspěvků občanů, což vám umožňuje zvýšit jeho velikost.

Důležité!

důchodového systému Ruská Federace má vícestupňový charakter, což umožňuje zajistit jeho dlouhodobou stabilní existenci, ale nyní prožívá krizi z důvodu nízké produktivity práce a poklesu daňových příjmů.

Moderní systém důchodového zabezpečení v Ruské federaci je rozdělen do dvou typů důchodového zabezpečení:

Povinné důchodové pojištění - sjednává se na stáří nebo invaliditu, pro případ ztráty živitele a hlavním zdrojem plateb jsou povinné odvody, které se pravidelně platí od r. mzdy;
Dobrovolné důchodové pojištění, kdy zaměstnanec samostatně uzavírá smlouvu s fondem a pravidelně ukládá pevnou částku na účet této organizace, což v budoucnu umožňuje zvýšit velikost jeho důchodu.

Systém důchodového zabezpečení v Ruské federaci zahrnuje centrální zastoupení, jakož i regionální a městské pobočky, které se zabývají problematikou zpracování plateb na místě a zpracováním sociální platby invalidita a další sociální dávky.

Jaké reformy se v této oblasti plánují?

Reforma důchodového systému Ruské federace v roce 2018 v Rusku zahrnuje několik důležitých oblastí najednou:

zvýšení přístupu k zaslouženému starobnímu důchodu z důvodu nerovnováhy - pro muže do 63-65 let a pro ženy - do 58-60 let;
snížení seznamu příjemců, kteří požívají práva na předčasný důchod;
pracující důchodci ztratí právo na indexové platby ve srovnání s ostatními kategoriemi zdravotně postižených občanů;
Od roku 2018 systém indiv penzijní spoření kdy každý občan bude moci samostatně tvořit své vlastní platby;
zavedení bodového systému, kdy každý pracující občan bude moci každý rok samostatně získat požadovaný počet bodů, což přispěje ke zvýšení velikosti důchodu.

Důležité!

Do popředí se nyní dostává regionální penzijní systém, neboť platby z federálního rozpočtu jsou často nedostatečné a s pomocí subjektů země bude možné využívat další zdroje příjmů - osobní, firemní či rozpočtové. Je nutné aktivněji přitahovat osobní úspory občanů, aby se z nich staly trvalé investice.

Co je individuální důchodový kapitál?

Systém individuálního penzijního kapitálu se skládá z několika důležitých vektorů vývoje:

nahrazení povinných financovaných příspěvků dobrovolnými;
stimulace občanů k péči o vlastní budoucnost;
zrušení příslušných důchodových pravomocí ze strany státu a jejich převedení na nestátní organizace.

Veškeré finance nashromážděné občanem budou státem rovnoměrně rozděleny na dobu přežití s cílem jejich postupného utrácení. Jakékoli důchodové systémy jsou neúčinné, pokud se občan sám nestará o svou vlastní budoucnost - to je hlavní myšlenka moderního ruského státu.

Důležité!

Důchodové systémy cizích zemí nutně zahrnují různé instituce sociální ochrany:

státní sociální zabezpečení;
povinné sociální pojištění;
osobní důchodové pojištění.

V čisté podobě se průběžné nebo fondové penzijní spoření prakticky nepoužívají – například v Británii dostanou muži, kteří dosáhli věku 65 let a ženy starší 60 let, povinný základní státní důchod. a potenciální částka přímo závisí na délce služby. Jeho výše je tam omezená, je státem indexován podle aktuální inflace. Stát garantuje její velikost ve výši 20 % průměrné mzdy každého zaměstnance. Pracovní důchod každého bude také tvořen na úkor měsíčních příspěvků zaměstnance, ale již z poloviny se zaměstnavatelem a bude přímo záviset na výši plateb, které budou činit více než 20 % celkových příjmů. Jeho hlavní součástí je akumulační důchodový systém.

penzijní fondy

Takové organizace se dělí na veřejné a soukromé, ve kterých soukromé nebo státní správcovské společnosti spravují všechny prostředky občanů. Soukromé společnosti, do kterých jsou prostředky převáděny, slibují vysoké výnosy, ale je zde i více finančních rizik. Při výběru je třeba věnovat pozornost:

život;
kdo je zakladatelem;
ziskovost po celou dobu práce;
transparentnost činností a dostupnost všech potřebných informací;
pověst a vážnost penzijního fondu;
stálost plateb.

Důležité!

Pokud občan nepodepsal žádost o převod financované části důchodu, zůstane tato a všechny následné platby pod kontrolou státu.

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Hostováno na http://www.allbest.ru/

MINISTERSTVO ŠKOLSTVÍ A VĚDY

RUSKÁ FEDERACE

FEDERÁLNÍ AGENTURA PRO VZDĚLÁVÁNÍ

STÁTNÍ VZDĚLÁVACÍ INSTITUCE

VYŠŠÍ ODBORNÉ VZDĚLÁNÍ

STÁTNÍ UNIVERZITA VYATKA

Cvičení v oboru "Hospodářská politika státu" na dané téma

"a jeho účinnost"

Úvod

Důchodový systém Ruské federace

Modely důchodového systému;

Vývoj důchodového systému v Rusku: historie a nové koncepty;

Důchodový systém v Rusku po reformě z roku 2002;

Správa úspor v rámci nového důchodového systému.

Hodnocení kvality důchodového systému:

Dynamika obecných ukazatelů důchodového systému;

Indexování důchodů;

Reforma UST;

Demografické ukazatele;

Charakteristika makroekonomické situace.

Řešení prioritních problémů;

Návrhy na zlepšení stavu důchodového systému

Závěr

Seznam použité literatury

Aplikace

Úvod

Důchod - pravidelné peněžní platby poskytované občanům při dosažení důchodového věku, při invaliditě, při ztrátě živitele, za výsluhu a zvláštní služby státu. Důchod jako mechanismus sociálního zabezpečení je dlouhodobý kontakt zaměstnance s příslušnou finanční institucí za účelem udržení úrovně příjmu a udržení životní úrovně, která existovala během zaměstnání. Můžeme tedy říci, že důchod je přerozdělená část spotřeby z produktivnějšího období života člověka do méně produktivního.

Koncem 20. století se v zemích světa začaly aktivně uplatňovat důchodové reformy. Hlavním trendem procesu je přechod na fondový důchodový systém. Konkrétní obsah důchodové reformy v dané zemi závisí na jejích konkrétních historických, politických a finančních podmínkách.

„Globální proces stárnutí populace zásadně mění demografickou strukturu populace planety a socioekonomickou rovnováhu mezi generacemi. Tento proces vyvolává otázku forem sociální podpory pro starší populaci a klade nové požadavky na důchodové systémy. Vzhledem k probíhajícím a očekávaným demografickým posunům nastává situace, kdy přechod na fondový důchodový systém nemá prakticky žádnou alternativu. Tyto posuny činí zachování mechanismu rozdělování důchodů neperspektivním. Kromě demografických problémů v rozdílné země existují finanční, organizační a další problémy, které činí důchodovou reformu ještě naléhavější.“ Časopis "Společnost a ekonomika" č. 7-8, 2001 S. Eroshenko "Světové zkušenosti s reformou důchodových systémů"

V Rusku se tato problematika v celé své akutnosti objevila v polovině 90. let. Ruská federace vstoupila do období ekonomických reforem s rozvinutým důchodovým systémem, který se formoval desítky let a byl založen na tzv. principu mezigenerační solidarity, tedy přerozdělování ekonomických zdrojů od pracující generace ve prospěch starší populace, která opustil pracovní sféru a odešel do důchodu. Spolu se závažnými společenskými úspěchy, mezi které patří především vytvoření univerzálního důchodového systému pokrývajícího naprostou většinu populace, se systém vyznačoval řadou nedostatků neslučitelných s ekonomickým vývojem tohoto období.

Historie společensko-politické diskuse kolem důchodové reformy v Rusku překročila desetiletý milník. Za jeho počátek lze považovat rok 1995 - rok zpracování Vládní koncepce reformy důchodového zabezpečení v Ruské federaci, prvního dokumentu, který systematicky nastínil důvody potřeby hledat zásadní řešení i v důchodovém sektoru. jako principy, na kterých by měl být založen budoucí národní důchodový systém. Se vstupem v platnost v roce 2002 federálních zákonů „O pracovních důchodech v Ruské federaci“ „Shromážděné právní předpisy Ruské federace“, 24.12.2001, N 52 (1 část), čl. 4920., "O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci" "Shromážděné právní předpisy Ruské federace", 17.12.2001, N 51, čl. 4831., "O povinném důchodovém pojištění" Sbírka zákonů Ruské federace ", 17.12.2001, N 51, čl. 4832." a „O investování prostředků k financování financované části pracovní důchod v Ruské federaci "Sbírka zákonů Ruské federace", 07/29/2002, N 30, čl. 3028." země spustila mechanismus důchodové reformy, který je jednou ze součástí komplexu ekonomických reforem, které se v Rusku provádějí.

Otázka účinnosti důchodové reformy je rok od roku naléhavější. Obyvatelstvo stále více reaguje na změny v ekonomické a sociální prostředí. To je způsobeno tím, že za podmínek nové Rusko lidé musí myslet na budoucnost, přemýšlet o tom, jak si zajistit pohodlné stáří a co je pro to třeba v současné době udělat.

Předmětem studia mé seminární práce je tedy důchodový systém Ruské federace a jeho efektivita.

Hlavní účel práce: prostudovat strukturu důchodového systému Ruské federace.

Cíle práce v kurzu:

1. Zvažte různé způsoby organizace důchodových systémů;

2. Rozšiřte obsah základních pojmů: rozdělovací důchodový systém, fondový důchodový systém, pracovní důchod, základní část pracovního důchodu, pojistná část pracovního důchodu, fondová část pracovního důchodu, celková doba služby atd.;

3. Popište současný postup tvorby důchodového systému;

4. Analyzovat efektivitu důchodového systému, uvést příklady analytiků;

5. Identifikovat nedostatky důchodového systému a zjistit příčiny jejich vzniku;

6. Zvažte možné možnosti budoucí změny v důchodovém systému v Rusku.

Práce vychází z obecných vědeckých, historických, srovnávacích právních, statistických a ekonomických metod.

V průběhu práce byly použity následující právní úkony:

1. Ústava Ruské federace

2. „O pracovních důchodech v Ruské federaci“, „Sbírka zákonů Ruské federace“, 24. 12. 2001, N 52 (1 hodina), čl. 4920.

3. Federální zákon ze dne 15. prosince 2001 N 166-FZ "O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci"

4. Federální zákon ze dne 15. prosince 2001 N 167-FZ „O povinném důchodovém pojištění“ „Sbírka zákonů Ruské federace“, 17. prosince 2001, N 51, čl. 4832.

5. Federální zákon ze dne 24. července 2002 N 111-FZ "O investování prostředků k financování financované části pracovních důchodů v Ruské federaci" "Shromážděné právní předpisy Ruské federace", 29. července 2002, N 30, článek 3028. .

6. Federální zákon ze dne 15. prosince 2001 N166-FZ "O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci" Sbírka zákonů Ruské federace ", 17. prosince 2001, N 51, článek 4831."

Kromě právních aktů byla v práci použita periodika jako „Ekonomické otázky“, „Společnost a ekonomika“, „Ruská ekonomika: XXI. století“, „Domácí poznámky“.

Důchodový systém Ruské federace

Modely důchodového systému

Výrazné zvýšení úrovně státních důchodů a stárnutí populace ve vyspělých zemích vedly k tomu, že se výrazně zvýšila finanční zátěž spojená s vyživováním seniorů. Vyhlídky rozvoje veřejných důchodových systémů jsou stále problematičtější.

„V závislosti na principu výpočtu výplaty důchodů a principu jejich financování lze celou škálu penzijních programů kombinovat do čtyř hlavních typů. Podle způsobu financování výplat důchodů se rozlišuje: rozdělovací a kumulativní způsob financování. V závislosti na použité metodě výpočtu mohou být penzijní plány dávkově definované nebo příspěvkově definované.“

Průběžné financování znamená, že příspěvky zaplacené v určitém období jsou použity na výplatu důchodů poskytovaných ve stejném období. „Zralý“ individuální návrat Systém je považován za plně „vyspělý“ poté, co začnou odcházet do důchodu ti, kteří v souladu s pravidly tohoto důchodového systému nabyli v plném rozsahu důchodová práva. Zpravidla to vyžaduje průměrný počet let průměrné pracovní kariéry, což je cca 30-40 let (při nezměněných parametrech tohoto systému). distribuční systém závisí na poměru koeficientů podpory a dynamice reálných mezd. Pokud bude pokles míry podpory kompenzován proporcionálním zvýšením mezd, pak parametry důchodového systému – vkládání příspěvků či výše důchodu – zůstanou nezměněny. Zhoršení podporového poměru však zpravidla vyvede distribuční soustavu z rovnováhy. Veřejné programy založené na principu distributivního financování se dlouhodobě pod vlivem globálního demografického trendu stárnutí populace dostávají do stavu finanční krize a v některých případech se dostávají do platební neschopnosti.

"Příspěvkové financování zahrnuje předběžnou rezervaci finančních prostředků nutných pro výplatu důchodů a jejich umístění na finančních trzích. Proto se takové systémy nazývají "finanční" .. Míra úspor je dána mírou, v jaké finanční aktiva penzijních fondů poskytnout diskontovanou hodnotu budoucích penzijních závazků. Systémy, jejichž hodnota finančních aktiv se rovná hodnotě závazků vůči účastníkům, se nazývají plně financované systémy. V systémech s průběžným financováním je míra úspor nulová.“ Ryzhanovskaya L.Yu. Vývoj penzijní reformy v Rusku, tvorba a umístění penzijních rezerv. //Finance a úvěr. - 2003 č. 7.

Preference toho či onoho principu financování důchodů je dána demografickými a ekonomickými trendy.

Jak bylo uvedeno výše, v závislosti na použité metodě výpočtu mohou být fondové i průběžné penzijní plány buď s definovanými dávkami, nebo s definovanými příspěvky. Pokud ustanovení důchodového systému od samého počátku reflektují práva jeho účastníků na výši důchodů v případě různých okolností, pak se takové systémy nazývají systémy s definovanou dávkou. V rámci tohoto typu lze rozlišit dvě hlavní kategorie: systémy s pevnými absolutními důchody, které nezávisí na výši výdělku, a systémy, ve kterých je velikost důchodu určována v poměru k výši výdělku.

Zároveň existují penzijní systémy, jejichž ustanovení stanoví pouze výši příspěvků placených samotnými zaměstnanci nebo zaměstnavateli v jejich prospěch. Výše penzijních příspěvků se určuje v okamžiku vzniku nároku na důchod na základě finanční kapacity systému. Takové systémy se nazývají systémy s definovanými příspěvky. Příspěvky do těchto systémů mohou být založeny na výdělcích nebo pevných absolutních částkách. V závislosti na zvoleném způsobu financování bude výše důchodu záviset na celkové výši příspěvků a investičních příjmů (příspěvkové financování) nebo na počtu důchodové body, nebo body nasbírané zaměstnancem po celou dobu jeho pracovního života (rozdělovací). Obecně tento způsob poskytuje užší vztah mezi výší důchodů a výší pojistného a zvyšuje tak zájem pojištěnců o včasné srážení finančních prostředků.

Každý model důchodového systému má svá pro a proti, výhody i rizika. A přestože je přechod na soukromý a fondový důchodový systém pro řadu zemí atraktivní, nelze tento přechod označit za jednoduchý a jednoznačný. Většina zahraničních zemí jde cestou spojování různých prvků jednoho národního důchodového systému. Poměr těchto prvků by měl být stanoven na základě politické a socioekonomické situace v zemi.

Vývoj důchodového systému v Rusku: historie a nové koncepty

Potřeba radikální reformy ve světle dramatických událostí v polovině 90. let se stala zřejmou. To si uvědomili nejen odborníci. „V srpnu 1995 vláda schválila „Koncepci důchodové reformy v Ruské federaci“. Uznala neefektivnost stávajících principů budování důchodového systému a spolu s realizací práv občanů na důchodové zabezpečení byly jako hlavní cíle stanoveny:

1. Zajištění finanční stability důchodového systému a vytváření předpokladů pro udržitelný rozvoj důchodového zabezpečení na základě státního důchodového pojištění a rozpočtového financování.

2. Přizpůsobení důchodového systému vyvíjejícím se tržním vztahům v Ruské federaci.

3. Racionalizace a optimalizace podmínek pro poskytování a velikost důchodů.

4. Zvýšení efektivity důchodového zabezpečení občanů zlepšením systému řízení.“ V.D. Roik penzijní systém Ruska. Historie, problémy a způsoby zlepšení. - M.: MIK, 2007

Ruský penzijní systém, stejně jako ve většině cizích zemí, musel být založen na kombinaci různých penzijních modelů. Koncepce počítala s vytvořením třístupňového důchodového systému. První úroveň systému státní důchody představovaly základní (sociální) důchody, stejné pro všechny a nezávislé na základu pro stanovení důchodu a odpracovaných let, které měly v budoucnu nahradit základní důchody. Druhou úrovní jsou pracovní (pojištění) důchody. V průběhu reformy musely být zbaveny funkcí pro ně neobvyklých a odpovídajících povaze solidarity generací zaměstnanců, na níž je založeno sociální pojištění. Z toho vyplynul základní požadavek na reformu pracovních důchodů - soulad podmínek pro přiznávání a výše důchodů s objemem účasti na sociálním pojištění každého jednotlivce, vyjádřeným v délce pojištění a výši příspěvků. Třetím pilířem v poskytování důchodů měly být nestátní důchody. Nestátní důchodové zabezpečení v obecném důchodovém systému Ruska bylo považováno za doplňkové ve vztahu ke státnímu, které lze realizovat jak ve formě doplňkových odborných programů jednotlivých podniků, sektorů hospodářství nebo území, tak ve formě penzijního připojištění občanů, kteří akumulují prostředky na své penzijní připojištění v pojišťovnách nebo penzijních fondech.

Již od počátku projednávání Koncepce byla patrná řada systémových rozporů. Tato verze důchodové reformy byla nejkonzervativnější ze všech, které se za posledních deset let objevily, protože. v podstatě nezohlednil dlouhodobý faktor stárnutí populace.

"Další etapou je rok 1997. Stala se nejproduktivnější z hlediska vypracování konkrétních návrhů na reformu důchodového systému. Tehdy se vyjasnila celá paleta možných přechodů k řešení tohoto problému a socioekonomická a politická odpovědnost volby. 1997 speciálně vytvořená skupina Ministerstva práce a sociální rozvoj Rusko, vedeno úspěšnými zkušenostmi z chilské důchodové reformy a doporučeními Světové banky, vyvinulo nový model, nazvaný třístupňový koncept důchodového zabezpečení. Hlavním rozdílem nové koncepce bylo zavedení povinné kapitalizační složky penzijního financování na základě individuálních účtů a převedení správy úspor na soukromé společnosti.“ Časopis "Domestic Notes" č. 3 (23) 2005: T. Maleeva, O. Sinyavskaya: " důchodová reforma v Rusku: o politické ekonomii populismu“

První úroveň: systém jednotný co do velikosti a podmínek sociální důchody poskytuje z obecných daňových příjmů a po povinném testu majetkových poměrů pouze těm, kteří nebyli schopni akumulovat finanční prostředky potřebné k životu ve stáří a nemají jiné prostředky k obživě v důchodovém věku.

Druhý stupeň: povinný fondový systém pokrývající všechny zaměstnance, postavený na principu individuálního financování penzí každým zaměstnancem odečtením procenta ze mzdy a investičních příjmů po celou dobu zaměstnání.

Třetí úroveň: Doplňkové penzijní systémy, které zahrnují jak povinné pro určité kategorie zaměstnavatelů, tak dobrovolné prvky, které umožňují dosažení vyšších důchodových standardů.

Model ale podcenil skutečnost, že Rusko patří mezi země s extrémně vysokou sociální a příjmovou diferenciací společnosti.

Program z roku 1998 byl poprvé výsledkem veřejné diskuse a politického konsenzu, a proto měl velkou šanci na úspěch.

Krize ze srpna 1998 však krátkodobě radikálně změnila socioekonomické podmínky pro existenci důchodového systému. Kolaps trhu státních dluhopisů, téměř úplná absence jiných investičních příležitostí, ztráta důvěry ve finanční instituce, výrazné znehodnocení příjmů občanů – to vše a řada dalších důsledků krize zpochybňuje proveditelnost mnoho opatření stanovených v programu důchodové reformy.

Pouhé odložení startu důchodové reformy o několik let tak podle řady odborníků není efektivní opatření, je třeba hledat mechanismy, „k přizpůsobení důchodového systému novým pro něj krajně nevýhodným podmínkám, finančním podmínkám“.

Poté, co se v polovině roku 2000 objevila další verze důchodové reformy, kterou připravilo ruské ministerstvo hospodářského rozvoje a obchodu, uplynulo půl roku v relativním klidu. Důchodová reforma nebyla projednána. Vrátili se k němu hned na začátku roku, kdy z iniciativy prezidenta vznikla Národní rada pro důchodovou reformu, ve které byli zástupci Penzijního fondu, Ministerstva hospodářského rozvoje a obchodu, Ministerstva práce a sociální rozvoj Ruska, Úřad vlády, Státní duma a Rada federace. Události, které po tom následovaly, opět potvrzují rozhodující význam politické vůle hlavy státu pro vývoj reforem v Rusku: reforma, která se téměř 6 let zadrhla, byla skutečně připravena za rok.

Od roku 2002 vstoupilo Rusko do nového národního důchodového systému.

Ruský důchodový systém po reformě z roku 2002

Obecné zásady nové důchodové legislativy:

1. Federální zákon ze dne 17. prosince 2001 N 173-FZ „O pracovních důchodech v Ruské federaci“, „Sbírka zákonů Ruské federace“, 24. prosince 2001, N 52 (1 část), čl. 4920.

2. Federální zákon ze dne 15. prosince 2001 N 166-FZ „O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci“ „Sbírka zákonů Ruské federace“, 17. prosince 2001, N 51, čl. 4831,

3. Federální zákon ze dne 15. prosince 2001 N 167-FZ "O povinném důchodovém pojištění" "Sbírka zákonů Ruské federace", 17. prosince 2001, N 51, čl. 4832

4. Federální zákon č. 111-FZ ze dne 24. července 2002 „O investování prostředků k financování financované části pracovních důchodů v Ruské federaci“ „Shromážděné právní předpisy Ruské federace“, 29. července 2002, č. 30, čl. 3028,.

Tyto zákony stanovují okruh účastníků ruského důchodového systému, postup pro vznik nároků na důchod a výši tarifů, druhy, důvody a výši důchodů, jakož i zdroje jejich financování.

S pomocí důchodové reformy v zemi sleduje stát tyto cíle:

· zlepšit výplaty důchodů občanům Ruské federace;

zajistit důchodcům důstojné stáří;

· stabilizovat situaci s ohledem na demografickou krizi;

Odstraňte „černé“ mzdy;

přilákat další investice do ekonomiky země.

Realizace důchodové reformy má řadu úkolů:

· zavedení nového systému pracovního důchodu sestávajícího ze základní, pracovní a fondové části;

· poskytování individuálního výběru správcovské společnosti, která prošla konkurenčním výběrem;

· Zachování práv občanů na důchodové zabezpečení všech typů pracovních důchodů (starobní, invalidní a pro případ ztráty živitele);

· regulační podpora reformy důchodového spoření;

· přilákání nestátních penzijních fondů a soukromých správcovských společností k reformě;

· kontrola investic penzijního spoření.

Subjekty důchodového systému

Hlavními účastníky důchodového systému v souladu s penzijní legislativou platnou od roku 2002 jsou: zaměstnanci, zaměstnavatelé, stát, Penzijní fond Ruské federace, nestátní penzijní fondy.

Systém tvorby důchodů

„Od roku 2002 státní pracovní důchod Pracovní důchod- měsíční hotovostní vyplácení náhrady občanům za mzdu nebo jiné příjmy, které pojištěnci pobírali před vznikem pracovního důchodu, nebo pozbyli invalidních rodinných příslušníků pojištěnců jejich úmrtím. občanů se tvoří v systému povinného důchodového pojištění (OPS) a skládá se ze tří částí. Zaměstnavatel odvádí UST = 26 % (jednotná sociální daň) ze mzdy zaměstnance, z toho 6 % na zdravotní a sociální pojištění a 20 % na penzijní fond, které se zase dělí na tři části: 6 % - - základní, 10 % - pojištění a 4 % - financovaná část. Od roku 2008 činí kumulativní část 6 % a pojistná část 8 % mzdy Individuální podnikatel platí pevnou sazbu měsíčně. Organizace využívající zjednodušený daňový systém neplatí UST, ale platí pouze 10 % jako pojistné a 4 % jako financované..»

1. Základní část - pevná část, stanovená pevnou částkou, hrazená z federálního rozpočtu (závisí na stupni invalidity a počtu vyživovaných osob).

2. Pojistná část je diferencovanou částí v závislosti na výsledcích práce konkrétní osoby, včetně výše pojistného do Penzijního fondu za pojištěnce, které se promítá do jeho individuálního osobního účtu.

3. Kumulativní část - část placená v mezích částek zaplaceného pojistného, promítnutého do zvláštní části osobních účtů pojištěnců v systému individuálního (personalizovaného) účetnictví.

Hostováno na http://www.allbest.ru/

4. Správa úspor v rámci nového důchodového systému

Od 1. ledna 2002 byl model státního důchodového zabezpečení, který dosud fungoval pouze jako distribuční systém, doplněn o fondový systém. Kumulativní prvek nebyl zaveden dříve z důvodu nedostatku či nedostatku investičních nástrojů se zvýšenou spolehlivostí na trhu. Nyní se ekonomické podmínky změnily a podle vlády je možné zavést do systému povinného důchodového pojištění mechanismy financování investic. Kapitovaná část pracovního důchodu musí být investována v souladu se zákonem „O investování finančních prostředků k financování fondové části pracovního důchodu v Ruské federaci“ „Shromážděné právní předpisy Ruské federace“, 29.07.2002, N 30, čl. . 3028, přijatá v září 2002. Právě tento zákon tvůrci nového penzijního systému nazývají klíčovým dokumentem a problematikou investic penzijní fondy považuje za nejcitlivější téma celé důchodové reformy. Nástup akumulačního systému vytváří potřebu hledat nejlepší možnosti směrování penzijních fondů k investicím.

Potřeba umístit prostředky hromadící se na personalizovaných účtech ve státním penzijním systému, stejně jako rozvoj systému ruských nestátních penzijních fondů, nevyhnutelně ovlivní další expanzi a rozvoj trhu cenných papírů. Proto bychom se měli zastavit u analýzy investičních příležitostí státního penzijního fondu a systému nestátních penzijních fondů v Rusku.

Penzijní fond získal právo nasměrovat část dočasně volných prostředků na nákup státních cenných papírů. Objem, struktura a načasování nákupu a prodeje státních cenných papírů jsou dohodnuty s Ministerstvem financí RF. Centrální banka Ruska a Vnesheconombank byly jmenovány agenty pro operace s dočasně volnými finančními prostředky a cennými papíry. Penzijní fond musí čtvrtletně podávat zprávy o obchodech s cennými papíry vládě a ministerstvu financí.

Stav finančního trhu v Rusku, nedostatek speciálních nástrojů pro investování penzijních úspor do Penzijního fondu Ruska staví realizaci důchodové reformy do obtížné pozice. Uvolňování finančních prostředků na finanční trh ve velkých objemech vyžaduje vhodnou regulační regulaci. V tomto ohledu je velmi aktuální vydání zákona upravujícího proces investování penzijního spoření.

Stávající právní předpisy stanoví následující pokyny pro umístění penzijního spoření Penzijního fondu Ruské federace:

Státní cenné papíry Ruské federace;

Státní cenné papíry ustavujících subjektů Ruské federace;

Dluhopisy ruských emitentů;

Akcie ruských emitentů založené ve formě otevřených akciových společností;

Podílové listy (akcie, akcie) indexových investičních fondů ukládající prostředky do státních cenných papírů cizích států, dluhopisů a akcií jiných zahraničních emitentů;

Hypoteční cenné papíry Ruské federace;

Hotovost v rublech na účtech u úvěrových institucí;

Cizí měna na účtech v úvěrových institucích.

Základem třetího pilíře ruského důchodového systému by měl být systém dobrovolného důchodového zabezpečení založený na práci soukromých penzijních fondů a soukromých investicích.

Mezi FNM lze vyčlenit takové skupiny fondů, jako jsou korporátní - LUKoil-Garant, Surgutneftegaz, průmysl - NPF Electricity, Mosenergo, Dalmagistral, regionální - Ermak, Taganrog, penzijní fondy bank a pojišťovacích organizací - Vnesheconombank, NPF Savings Bank.

Podnikové fondy tvoří základ ruského nestátního důchodového systému. Jedná se o tzv. fondy uzavřeného typu, které jsou vytvářeny pouze pro účastníky seskupené podle určitého atributu (zaměstnanci, kteří jsou zaměstnáni jedním nebo více podniky, které fond založily; zaměstnanci jakéhokoli odvětví, profese apod.)

Nestátní důchodový systém, založený zpočátku na povinných příspěvcích zaměstnavatelů, je vícerozměrný. Zahrnuje příspěvky do jakéhokoli nestátního penzijního fondu zvoleného zaměstnavatelem nebo zaměstnancem, příspěvky do profesionálního penzijního systému nebo přímou výplatu penzí zaměstnavatelem bez vytvoření fondu a akumulace prostředků.

Ve fungování nestátních penzijních fondů lze rozlišit tyto hlavní rysy: mobilita při výběru a změně správcovské společnosti; snížení rizik diverzifikací portfolia správcovských společností, jakož i určitou úroveň ziskovosti; informační otevřenost a transparentnost; poskytování služeb na vysoké úrovni.

Umístění penzijních rezerv FNM musí splňovat následující požadavky na jejich složení:

· hodnota penzijních rezerv umístěných v jednom objektu nesmí přesáhnout 10 % celkové hodnoty penzijních rezerv;

· celková hodnota penzijních rezerv umístěných v cenných papírech bez uznaných kotací nesmí přesáhnout 20 % hodnoty penzijních rezerv;

· celková hodnota penzijních rezerv umístěných v cenných papírech vydaných zakladateli a investory fondu nesmí překročit 30 % hodnoty penzijních rezerv, s výjimkou případů, kdy jsou uvedené cenné papíry zařazeny v kotaci RTS I. stupně ;

· do federálních (státních) cenných papírů nesmí být celkem umístěno více než 50 % hodnoty penzijních rezerv, s výjimkou případů jejich pořízení v důsledku novace;

· ne více než 50 % hodnoty penzijních rezerv - ve státních cenných papírech Ruské federace a obecních cenných papírech;

· nejvýše 50 % hodnoty penzijních rezerv - v cenných papírech jiných emitentů. Webové stránky www.pension.spros.ru

Podle typu ziskovosti se směr investice dělí na tyto možnosti: investice s pevným výnosem (dluhopisy, bankovní vklady, směnky atd.) a investice s tržním výnosem (akcie atd.). Minimálně 50 % hodnoty penzijních rezerv musí být umístěno do investic s pevným výnosem.

Na obranu přítomnosti pojišťoven na trhu nestátního důchodového zabezpečení lze uvést následující argumenty:

· světové zkušenosti se zaváděním doplňkového důchodového zabezpečení, zejména pojišťovnami (např. ve Spojeném království). Navíc většinu penzijních fondů v zahraničí vytvořily pojišťovny.

· přítomnost širší sítě pojišťoven, jejich poboček a zástupců v Rusku, než jsou nestátní penzijní fondy.

· návrhy pojistitelů nejen na klasické penzijní připojištění, ale i na různé dlouhodobé programy univerzálního pojištění, kdy pojistky mají nejen fondovou část, ale i rizikovou část (výplaty pojistné částky pro případ smrti nebo invalidity) .

· Pojišťovny mají bohaté zkušenosti s pojistně-matematickými výpočty, což snižuje sazby důchodového pojištění pro občany.

· Pro většinu pojistitelů relativně bezbolestné východisko z finanční krize v roce 1998. Závazky problémových pojišťoven převzaly silnější společnosti, systémy pojištění a zajištění umožnily systému nést ránu poměrně měkce.

Zřejmě nebude nadbytečné uvažovat a zohledňovat světovou praxi investování penzijních fondů, veřejných i soukromých, a přerážet zahraniční zkušenosti na ruskou realitu. Webové stránky www.pfr.ru

Hodnocení kvality ukazatelů důchodového systému

Dynamika obecných ukazatelů důchodového systému

Hodnocení kvality důchodového systému má několik úrovní. „Minimálním požadavkem je schopnost systému plnit své zákonné povinnosti. Jejich nesoulad s množstvím disponibilních finančních zdrojů vytváří vážnou hrozbu rozpočtové krize. Jednou ze základních podmínek je také zachování reálné hodnoty přiznaných důchodů (tedy jejich valorizace, alespoň o inflaci). Pokud tak neučiní, znamenalo by to zhoršení výplaty důchodů. Formálně by měly být penze indexovány podle růstu cen a mezd v ekonomice, ale platby by měly růst v mezích prostředků, které má Penzijní fond k dispozici. Zvyšování důchodů by tak teoreticky mohlo zaostávat za inflací.“ T.M. Maleva, O.V. Sinyavskaja. Důchodová reforma v Rusku: historie, výsledky, vyhlídky. Analytická zpráva / Nezávislý institut pro sociální politiku. - M.: Pomatur, 2005

Další úroveň požadavků lze definovat jako schopnost udržet alespoň stabilní poměr mezi důchody a mzdou. V tomto případě se relativní postavení důchodců vůči pracujícím nezhoršuje. A konečně, v ideálním případě by důchodový systém měl v dohledné době zajistit dosažení cílových poměrů mezi důchody a mzdami. "Jak víte, "Mezinárodní organizace práce (ILO) doporučuje udržovat index náhrady, poměr průměrných pracovních důchodů a mezd, na úrovni alespoň 40% jako cíl." Časopis "Společnost a ekonomika" č. 7-8, 2001 S. Eroshenko "Světové zkušenosti s reformou důchodových systémů"

Dynamiku klíčových obecných ukazatelů důchodového systému ukazuje tabulka 1.


průměrný index růstu důchodů v reálném vyjádření (%)
reálná výše pracovního důchodu (ve srovnání s rokem 2000)
poměr průměrného důchodu k životnímu minimu důchodce (%)
poměr průměrného pracovního důchodu k průměrné mzdě (%)

Tab. 1 Hlavní ukazatele důchodového systému

Tato čísla naznačují nejednoznačnost dosažené výsledky. Na jedné straně během šesti let (od roku 2001 do roku 2006) vzrostla skutečná výše pracovních důchodů o 72 %. Na druhou stranu úroveň pracovních důchodů rostla znatelně pomaleji než mzdy. Náhradový poměr, který je nejdůležitějším ukazatelem kvality důchodového systému, se v důsledku toho snížil z 32,9 % v roce 2000 na 25,8 % v roce 2006. Všimněte si také toho průměrná velikost stále nepřevyšuje důchody existenční minimum důchodce (postupně se však rozšiřuje koš zboží a služeb používaný při jeho výpočtu). Reálná finanční situace důchodců závisí nejen na velikosti důchodu, ale také na řadě dalších faktorů – dostupnosti dalších zdrojů příjmů.

Tabulka 2 Velikost pracovního důchodu na konci roku (rubly za měsíc)

V letech 2000-2001, s počátkem hospodářského růstu ruské ekonomiky, byla finanční situace penzijního fondu relativně příznivá. Podařilo se překonat schodek a doplatit nedoplatky ve výplatě důchodů. Na tomto relativně příznivém pozadí bylo rozhodnuto o důchodové reformě. Rok 2002, první rok existence v novém systému, byl rovněž snížen bez deficitu, přestože celková sazba příspěvků do Penzijního fondu klesla o 1 % (z 29 % na 28 %). o tom, že při nové dani zákoníku a jednotné sociální dani byly zrušeny příspěvky zaměstnance. Přebytek PF v roce 2002 činil 25,855 milionů rublů. V roce 2003 činil přebytek 39 064 milionů rublů, ale bez příjmů a výdajů souvisejících s financovaná část, obdržel deficit ve výši 12414 milionů rublů. To umožnilo PF provést sérii indexací Indexace důchodů- jedná se o navýšení velikosti příslušných částí důchodů na základě nařízení vlády Ruské federace za účelem kompenzace poklesu kupní síly důchodů vlivem inflace a růstu cen. důchody.

Indexace důchodů

V rámci reformovaného systému byla dynamika pracovních důchodů regulována vládními rozhodnutími o valorizaci základní a pojistné složky důchodů. Dále byla upravena práva na pojistný důchod zavedením indexu pro modernizaci důchodového kapitálu. V celém období tyto indexy překonaly inflaci.

Indexační koeficient základní části pracovního důchodu

	Indexační koeficient	Základna
		č. 181 ze dne 27.3.2007
		24. března 2006 č. 165
		Nařízení vlády Ruské federace ze dne 11. července 2005 N 419
		Nařízení vlády Ruské federace ze dne 16. července 2003 N 428
		Nařízení vlády Ruské federace ze dne 24. ledna 2003 N 47
		Nařízení vlády Ruské federace ze dne 18. července 2002 N 535
		Nařízení vlády Ruské federace ze dne 24. ledna 2002 N 42

Velikost základní části starobního důchodu při zohlednění valorizace

Datum indexování od	Velikost základní části, rub.	Základna
		Federální zákon č. 244-FZ ze dne 1. listopadu 2007
		Federální zákon č. 173-FZ ze dne 17. prosince 2001 (ve znění ze dne 1. listopadu 2007)
		Federální zákon č. 173-FZ ze dne 17. prosince 2001 (ve znění ze dne 24.09.2007)
		27.03.2007 N 181
		Vyhláška vlády Ruské federace č. 24. března 2006 č. 165
		Vyhláška vlády Ruské federace č. 7.11.2005 N 419
		Federální zákon č. 173-FZ ze dne 17. prosince 2001 (ve znění ze dne 14. února 2005)
		Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 21.07.2004 N 363
		Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 15.03.2004 N 142
		Nařízení vlády Ruské federace ze dne 16.07.2003 N 428
		Nařízení vlády Ruské federace ze dne 24.01.2003 č. 47
		Nařízení vlády Ruské federace ze dne 18.07.2002 N 535
		Nařízení vlády Ruské federace ze dne 24.01.2002 N 42
		federální zákon ze dne 17. prosince 2001 N 173-FZ

Za zmínku stojí zejména zdvojnásobení základního důchodu v březnu 2005, které mělo kompenzovat dopady zpeněžení dávek, a další výrazné zvýšení v prosinci 2007, kdy se základní část důchodu zvýšila 3,4násobkem původního a 0,6násobkem poměru. k předchozímu výsledku. Další valorizace důchodů je naplánována na jaro 2009. Základní část pracovního důchodu se zvýší o 37,1 % a pojištění o 15,6 %. Uvedl to předseda vlády Ruské federace Vladimir Putin. Na jednání vlády řekl: "V roce 2009 bude základní část důchodu zvýšena dvakrát - k 1. březnu a k 1. prosinci. Celkem - o 37,1 %. Pojistná část důchodu je indexována od 1. dubna , 2009 o 15,6 %“. V důsledku toho by podle premiéra do konce roku 2009 neměl být průměrný sociální důchod nižší než životní minimum pro důchodce.

Putin také slíbil, že od 1. ledna 2010 budou důchodová práva získaná před rokem 2002 dále indexována o 10 %. Uvedl: „Od 1. ledna 2010 budou důchodová práva získaná před rokem 2002 dodatečně indexována o 10 %. A „plus“ jedno procento dodatečné indexace za každý rok odpracovaných let získaných před rokem 1991." "Nová politika" - online časopis (Na základě materiálů Interfax)

Koeficient valorizace pojistné části pracovního důchodu Pro osoby žijící v regionech Dálného severu a rovnocenných oblastech se velikost základní části starobního pracovního důchodu stanoví s přihlédnutím k okresní koeficient způsobem stanoveným federálním zákonem č. 154-FZ ze dne 29. listopadu 2003.

Datum indexování od	Indexační koeficient	Základna
	1,075 (faktor dodatečného zvětšení)	Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 25.3.2008 N 204
		Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 25.01.2008 N 25
	1,092 (koeficient extra zvětšení)	Vyhláška vlády Ruské federace č. 181 ze dne 27.3.2007
		Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 28.07.2006 N 466
		Vyhláška vlády Ruské federace č. 165 ze dne 24.3.2006
	1,06 1,048 (koeficient extra zvětšení)	Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 11.07.2005 N 419
		Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 21.07.2004 N 363
		Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 15.03.2004 N 142
		Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 16.07.2003 N 428
		Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 13.03.2003 N 152
		Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 18.07.2002 N 535
		Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 24.01.2002 N 42

Indexační koeficient odhadovaného důchodového kapitálu pojištěnců

Datum indexování od	Indexační koeficient	Základna	Datum vstupu v platnost normativního aktu, kterým se stanoví velikost indexačního koeficientu
		Nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. března 2008 N 205
		Nařízení vlády Ruské federace ze dne 27. března 2007 N 183
		Nařízení vlády Ruské federace ze dne 24. března 2006 N 166
		Nařízení vlády Ruské federace ze dne 11. července 2005 N 417
		Nařízení vlády Ruské federace ze dne 15. března 2004 N 141
		Nařízení vlády Ruské federace ze dne 13. března 2003 N 152

makroekonomická indexace důchodového systému

Díky tomu se zvýšil poměr základní části důchodu k pojistné části: z 63 % na konci roku 2002 na 70 % na konci roku 2006. pojistný důchod, tento koeficient přesáhl inflaci o 25 % a index modernizace penzijního kapitálu - o 26 %.» Časopis "Finance a úvěr" 19(307) Květen 2008 "Problematika finanční stability důchodového systému" Sedova M.L.

Reformovaný mechanismus financování pracovních penzí původně předpokládal čtyři zdroje: UST (obdržené do federálního rozpočtu a odtud převedené do penzijního fondu na výplatu základních důchodů), příspěvky na pojištění a fondové složky a investiční příjmy z umístění penzijní spoření (v prvních letech po zahájení jeho reformy bylo samozřejmě nevýznamné).

Reforma UST

V roce 2005 byly sníženy sazby sociálních příspěvků – především kvůli UST, jehož původní sazba byla snížena ze 14 % na 6 %. Tím se snížil příjem do důchodového systému o 1,2 % HDP (v dalších letech se ztráty mírně zvýší a dosáhnou 1,4 % HDP). Další zásadní změnou v důchodovém systému, která byla zavedena v roce 2005, bylo zrušení 4 fondových příspěvků pro muže narozené v letech 1953 až 1966 a ženy narozené v letech 1957 až 1966. Zvýšil se tak podíl zdrojů alokovaných na pojistnou složku a použitých na výplatu běžných důchodů. Plánované postupné zvyšování sazeb příspěvků do fondového systému se navíc časově poněkud prodloužilo (dosažení maximální sazby se posunulo z roku 2006 na rok 2008) a revizí sazebníku sociálních daní se zvýšil poměr mezi jejich průměrné a počáteční sazby. Předpokládanou změnu daní a příspěvků na financování penzí ukazuje tabulka 3. Předpokládalo se, že snižování efektivní sazby sociální daně se bude postupně zpomalovat. až do roku 2050

Tabulka 3 Odhadovaná změna příjmů důchodového systému v důsledku reformy UST

Aby se kompenzovaly ztráty ze snížení penzijních příspěvků, byl zaveden další zdroj financování pracovních penzí: federální rozpočet začal převádět do penzijního fondu dodatečný převod ze všeobecného příjmu nad rámec UST (jehož poplatky klesly ostře). Převážná část transferu směřovala na výplatu základních důchodů, avšak část („transfer na financování deficitu důchodového systému“) byla určena i na výplatu pojistných důchodů. Přestože tedy úkolem důchodové reformy bylo zajistit dlouhodobou rovnováhu mezi závazky a pevnými zdroji financování, po třech letech byla zhruba pětina plateb zajišťována příjmy souhrnného rozpočtu. Navíc místo deklarovaného přístupu k pojistnému mechanismu financování důchodů byl od tohoto cíle učiněn krok zpět.

Celková částka dodatečných převodů z federálního rozpočtu v letech 2005-2006 činila 0,9 % HDP, stejnou částku poskytuje rozpočet na rok 2007.

To znamená, že celkové výnosy plně nekompenzovaly ztráty důchodového systému. Údaje v tabulce 4 o zdrojích financování současných a budoucích pracovních důchodů spolu s odhady z předchozí tabulky ukazují, že snížení UST v kombinaci se zavedením transferu mělo obzvláště silný dopad na zdroje základní důchody (ztratila 0,6-0,7 % HDP), zatímco financování pojistných důchodů se dokonce zvýšilo.



Penzijní příspěvky
na pojistný důchod
na fondový důchod
Daně a pojistné celkem
Transfery z federálního rozpočtu na úkor obecných příjmů
na základní důchod
k financování deficitu důchodového systému
Celkové finanční zdroje pro současné a budoucí pracovní důchody

současné důchody (základní a pojistné)
budoucí penze (financované)

Tabulka 4 Zdroje financování pracovních důchodů (% HDP)

Bilance tvorby a použití zdrojů složkami důchodového systému je uvedena v tabulce 5. Z ní vyplývá, že do roku 2005 byla významná část prostředků určených na základní důchody přerozdělována ve prospěch pojistných důchodů. Úprava v roce 2005 uvedla alokaci zdrojů do souladu se skutečnou strukturou čerpání.


základní součást


Pojistná složka


Celkové pracovní důchody

Tab. 5 rozdělení zdrojů v souladu se skutečnou strukturou plateb.

„Ke konci roku 2006 bylo v akumulačním systému nashromážděno 345 miliard rublů. (1,3 % HDP v roce 2006). Naprostá většina (97 %) této částky zůstala ve správě státní správcovské společnosti VEB Vnesheconombank, která měla konzervativní strategii investující výhradně do státních dluhopisů. Výnosnost penzijního spoření spravovaného VEB tak v roce 2006 dosáhla 5,7 %, t.j. byla v reálu negativní. Ziskovost v soukromých správcovských společnostech, investujících významnou část svých úspor do akcií, se pohybovala v rozmezí od 6 do 39 %. Vážený průměrný výnos bez VEB činil 20,0 % a včetně VEB 6,1 %.» A. Solovjov „Ekonomické zdůvodnění důchodové reformy. Veřejná služba č. 2

Demografie

Na stav důchodového systému mají zásadní vliv dvě skupiny ukazatelů. Prvním z nich je demografická situace. Výpočty vycházely z průměrné verze dlouhodobé (do roku 2025) demografické prognózy Centra humánní demografie a ekologie Institutu ekonomického prognózování Ruské akademie věd, sestavené s přihlédnutím k výsledkům poslední populace sčítání v roce 2002 (příloha 1).

Podle této prognózy v letech 2005-2006. Rusko má z hlediska důchodového systému nejpříznivější strukturu obyvatelstva: v roce 2006 poměr závislosti starších osob (muži ve věku 16-59 let a ženy ve věku 16-54 let včetně). dosahuje svého minima na 322 osob v důchodovém věku na 1 000 osob v produktivním věku. Od roku 2007 populace Ruska neustále stárne, ale vliv tohoto stárnutí během prognózovaného období (do roku 2012) ještě nebude patrný. V roce 2012 je tak míra závislosti seniorů téměř na stejné úrovni jako v roce 1997, zatímco celková míra závislosti v roce 2012 je znatelně nižší než v roce 1997.

Charakteristika makroekonomické situace

Druhá skupina ukazatelů charakterizuje makroekonomickou situaci: je to prognóza růstu HDP, inflace, mezd, nezaměstnanosti atd. Abychom situaci uměle dramatizovali, použili jsme příznivou (tzv. „inovativní“) verzi Prognózy socioekonomického vývoje Ruské federace na období do roku 2008 zpracované Ministerstvem hospodářského rozvoje a obchodu. Ruské federace dne 7. dubna 2005.

Za období od roku 2009 do roku 2012 odhady hlavních makroekonomických ukazatelů byly konstruovány na základě setrvačnosti ekonomického vývoje v těchto čtyřech letech. Zdůrazňujeme, že zvolený makroekonomický scénář vykresluje optimistický obraz vývoje ruské ekonomiky: vysoké ceny u ropy zvýšení necenové konkurenceschopnosti ruské ekonomiky a intenzivní strukturální posuny ve prospěch odvětví špičkových technologií a informací, což vede k poměrně vysokému růstu HDP a mezd při relativně nízké míře nezaměstnanosti. Scénáře vývoje demografické i makroekonomické situace pro prognózované období jsou tedy pro fungování důchodového systému obecně příznivé.

Lze tedy říci, že požadavky na kvalitu důchodového systému mají několik úrovní. „Minimálním programem“ je schopnost systému dostát svým formálním závazkům, dalším stupněm je udržování reálné hodnoty přiznaných důchodů (dosahované jejich valorizací v rozsahu inflace), dále udržování dosaženého poměru mezi výší důchodů. a mzdy (určené tak či onak) a konečně čtvrtá úroveň - dosažení cílových hodnot koeficientu nebo indexu náhrady.

Způsoby, jak zlepšit důchodový systém:

Řešení prioritních problémů

Abychom mohli zvolit směry dalšího vývoje důchodového systému, je nutné především stanovit si seznam nejpalčivějších problémů, které je třeba řešit. Analýza situace nám umožňuje navrhnout následující seznam prioritních problémů v důchodovém systému, na které by měla vláda zaměřit své hlavní úsilí.

1. „Prevence důchodové krize před rokem 2030. Pokles náhradového poměru pod 20 % je samozřejmě společensky nepřijatelný, ve skutečnosti by to znamenalo hlubokou krizi důchodového systému.“ Kuzmina A. Vývoj a transformace trhu důchodového systému RF. Problematika sociálního zabezpečení 2006 č. 11 Zároveň, jak ukazují výsledky, se obyvatelé domnívají, že řešení problémů důchodového systému je v kompetenci státu a z velké části ještě není připraveno aktivně se zapojit do tvorbu svých úspor (většina z nich k tomu nemá materiální možnosti).

2. „Vytvoření udržitelného a efektivního mechanismu financování důchodů. V současné době má penzijní systém složité schéma financování, které je na hony vzdáleno pojistným principům. Pro zajištění dlouhodobé udržitelnosti je nutné nově definovat zdroje financování důchodů a limity jejich financování z příjmů souhrnného rozpočtu. K tomu patří i naléhavě naléhavý úkol dosáhnout normálního výnosu důchodového spoření, bez něhož pozbývají jak reforma provedená v roce 2002, tak návrhy na další rozvoj kapitálového systému smysl.“ Ryzhanovskaya L.Yu Vývoj penzijní reformy v Rusku, tvorba a umístění penzijních rezerv. Finance a úvěr - 2003, č. 7

Podobné dokumenty

Koncepce penzijního systému a jeho struktura, dále vliv na ekonomiku státu a rozvoj celé společnosti. Důchodový systém Běloruské republiky: stav a problémy rozvoje jako nejdůležitější součást systému sociální ochrany.

semestrální práce, přidáno 14.04.2014

Pojem a struktura důchodového systému, historie jeho vzniku a vývoje. Společenské funkce, druhy a mechanismy penzijního financování. Stav důchodového systému v Běloruské republice, jeho hlavní problémy a oblasti ke zlepšení.

semestrální práce, přidáno 22.04.2014

Klíčové ukazatele důchodového zabezpečení. Celková potřeba prostředků z federálního rozpočtu. Hlavní problémy koncepce důchodové reformy. Ochota podílet se na tvorbě dobrovolných úspor v závislosti na míře informovanosti.

prezentace, přidáno 15.10.2013

Penzijní fondy jako subjekty ekonomiky. Modelování vztahu mezi reformou důchodového systému a makroekonomickými ukazateli. Účel rozpočtu fondu. Systém sociálního zabezpečení, etapy reformy. Tři scénáře úmrtnosti.

práce, přidáno 03.09.2013

Faktory, které určují specifika výběru důchodového systému v zemích s různou úrovní ekonomického rozvoje. Penzijní reformy v rozvojových zemích a zemích s transformující se ekonomikou. Vývoj důchodového systému v Rusku: úspěchy a neúspěchy.

semestrální práce, přidáno 27.01.2014

Systém vyrovnaného rozpočtu jako předpoklad makroekonomické stability. Faktory omezující rozvoj ruské ekonomiky. Prognóza ekonomického vývoje na léta 2007-2010 Směry makroekonomické politiky Ruské federace.

semestrální práce, přidáno 29.04.2012

Využití zahraničních zkušeností při vývoji ekonomického systému Ruské federace v současné fázi. Charakteristika složení ekonomického systému. Rozpočtový systém a mimorozpočtové svěřenské fondy. Vlastnosti financí podnikatelských subjektů.

semestrální práce, přidáno 29.07.2013

Studium teoretické základy pojmy demografická situace, její podstata a hlavní problémy. Přehled soustavy ukazatelů charakterizujících demografickou situaci. Analýza dopadu změn demografických ukazatelů na dynamiku populace Běloruské republiky.

semestrální práce, přidáno 26.04.2014

Prudké prohloubení produkční krize v roce 1998. Dynamika změn ekonomické situace v Rusku v průběhu deseti let, vzestupy a pády ekonomických ukazatelů. Prognóza dalšího vývoje ruského modelu ekonomického rozvoje.

zpráva, přidáno 15.05.2009

Studium reforem Petra I., reformace všech aspektů života společnosti komunisty po roce 1917. Charakteristika vstupu Ruska do WTO, systém mnohostranné regulace mezinárodního obchodu. Analýza sociálních a ekonomických důsledků reforem.

Žádný výzkum není možný bez definice základních, klíčových pojmů. V našem případě bude hlavním konceptem důchodový systém. Obecně lze konstatovat, že bylo dosaženo konsenzu, pokud jde o vypracování jednotné a obecně uznávané definice.

Ruský důchodový systém je tedy souborem právních, ekonomických a organizačních institucí a norem vznikajících v Ruské federaci, jejichž cílem je poskytnout občanům hmotné zabezpečení ve formě důchodu.

Moderní důchodové systémy ve většině vyspělých zemí jsou zpravidla založeny na třech klíčových vazbách. Za prvé je to systém povinného státního důchodového zabezpečení; za druhé je to státní povinné důchodové pojištění; a za třetí, osobní důchod (dobrovolné nebo povinné) poskytování (pojištění) Moseyko V.V. Geneze důchodových systémů jako projev sociální funkce státu. Tomská státní pedagogická univerzita, 2008. S. 9..

Všechny existující důchodové systémy v různých zemích lze rozdělit do dvou velkých skupin:

1. rozdělování (solidarita), kdy se prostředky na výplatu důchodů berou z běžných příjmů od zaměstnanců;

2. akumulační (personalizované), kdy občan během svého pracovního života shromažďuje finanční prostředky v penzijním fondu, který je uvádí do ekonomického oběhu, aby alespoň chránil před inflací a maximálně výrazně zvýšil jejich objem.

PAYG systémy mohou být financovány ze státního rozpočtu bez přidělování cílových plateb na tvorbu penzijních fondů (např. penzijní připojištění státních zaměstnanců) nebo z cílových plateb pojistného charakteru směřovaných do speciálních fondů. Tyto platby může provádět zaměstnanec, zaměstnavatel nebo společně. Většina stávajících moderní svět důchodové systémy jsou distributivní, někdy s prvky fondového systému. Chile je jedinou zemí s plně financovaným důchodovým systémem. Distribuční systémy jsou závislé na změnách v demografické struktuře obyvatelstva: na poměru práceschopného obyvatelstva a obyvatelstva v důchodovém věku. Takové systémy jsou nejúčinnější a nezatěžují ekonomiku, když poměr pracujícího obyvatelstva k důchodcům není menší než 5 ku 1. Vzhledem k tomu, že všechny vyspělé země se vyznačují stárnutím populace a nárůstem podílu důchodců, tradiční pay-as -you-go systémy čelí finanční krizi. Na každého obyvatele v produktivním věku připadají k 1. lednu 2010 přibližně 3 práceschopné osoby. Sovětský důchodový systém byl klasický průběžný systém: člověk pracoval, platil daň z příjmu, navíc byly prostředky připisovány do mzdového fondu sociální pojištění(asi 38 % mzdového fondu), které po roce 1932 přešly do správy odborů, z nichž byly důchody vypláceny při dosažení důchodového věku. Ruský důchodový systém (v oblasti pracovních důchodů) se nyní vzdálil od čistě solidárního systému, který existoval v r. Sovětský čas, do smíšeného s úložným prvkem. Podstatný rozdíl mezi penzijními systémy moderních evropských zemí a ruským penzijním systémem je v tom, že je zde velmi rozvinuté podnikové penzijní pojištění a individuální penzijní pojištění, zatímco penzijní příspěvky jsou osvobozeny téměř od všech daní. Stát záměrně vytváří podmínky, aby např. pouze 35 % důchodů bylo vypláceno na úkor státních penzijních fondů, zbytek je vyplácen prostřednictvím nestátních fondů. Existují podnikové penzijní programy, v rámci kterých bude moci zaměstnanec počítat s penzí po 10-15 letech práce v korporaci. Za podmínek dohody s nestátem penzijní fondčlověk může pobírat důchod, protože je absolutně zdravý, schopný člověk. I ve 40 letech je možné v tomto případě požádat penzijní fond a pobírat sice malý, ale důchod Filipova I.A. Právo sociálního zabezpečení. Nižnij Novgorod: NNGASU, 2011, s. 36-37.

Zdá se nutné zaměřit se na problémy vývoje ruského důchodového systému.

Důchodový systém Ruska se v posledních dvou desetiletích nachází v období permanentní reformy. Existuje pro to řada objektivních i subjektivních důvodů.

Globální proces stárnutí populace zásadně mění demografickou strukturu obyvatel planety a socioekonomickou rovnováhu mezi generacemi. Tento proces vyvolává otázku forem sociální podpora starší populace a klade nové požadavky na důchodové systémy. Hledání efektivních důchodových systémů probíhá po celém světě. V Rusku se tato problematika v celé své akutnosti objevila v polovině 90. let. Ruská federace vstoupila do období ekonomických reforem s rozvinutým důchodovým systémem, který se formoval desítky let a byl založen na tzv. princip generační solidarity, což znamená přerozdělení ekonomických zdrojů od pracující generace ve prospěch starší populace, která opustila pracovní sféru a odešla do důchodu. Kromě vážných sociálních úspěchů, mezi které patří především vytvoření univerzálního důchodového systému pokrývajícího naprostou většinu populace, se systém vyznačoval řadou nedostatků. Mezi nejvýznamnější patří následující:

1. Nízká úroveň vyplácení důchodů, které nebyly indexovány v případě zvýšení životních nákladů nebo rychlejšího růstu mezd. Proto pracovníci, kteří odešli do důchodu před 20-30 lety, dostávali méně „nových“ důchodců, kteří měli stejně dlouhou dobu služby a kvalifikaci a kteří pracovali ve stejných výrobních podmínkách. Podle studií životní úrovně provedených v 80. letech 20. století bylo až 80 % chudých v SSSR důchodci a starší lidé.

2. Nízká diferenciace důchodů jako pokračování a přirozený důsledek nivelizační politiky v oblasti příjmů obyvatelstva. Znamenalo to extrémně nízkou závislost výše důchodu na příspěvku práce zaměstnance během jeho pracovního života.

3. Relativně nízký věk odchodu do důchodu (60 let pro muže a 55 let pro ženy), což zvýšilo zátěž důchodového systému se stárnutím populace.

4. Rozšířená praxe předčasného odchodu do důchodu pro různé kategorie pracovníků, která v praxi zvýšila zátěž důchodového systému.

Nová důchodová legislativa, která vstoupila v platnost v roce 1992, byla logickým pokračováním dříve existujícího důchodového paradigmatu a měla výrazné sociální zaměření: sjednocení důchodového zabezpečení pro všechny kategorie zaměstnanců; zavedení sociálních důchodů pro osoby bez praxe; stanovení výše důchodu ve stejné míře závislé na předchozích výdělcích a odsloužených letech, některá další pravidla související s postupem při výpočtu výplat důchodů a také rozšíření seznamu zvýhodněných kategorií pro dřívější odchod do důchodu. V důsledku toho nový zákon vedl k výraznému nárůstu počtu důchodců, kteří nedosáhli oficiálního důchodového věku. Takže v letech 1992-1993. ve srovnání s rokem 1991 se počet předčasných důchodců zvýšil minimálně o 30 %. Hlavní novinkou bylo zavedení platby plné velikosti důchody všem pracujícím důchodcům bez výjimky. V důsledku toho se složení populace starší než v produktivním věku stalo prakticky homogenní: téměř všichni starší občané začali pobírat důchod bez ohledu na předchozí pracovní zásluhy. Všechny tyto normy vedly k prudkému nárůstu objemu sociálních povinností státu poskytovat důchody svým občanům. Později v první polovině 90. let. ve složitých socioekonomických podmínkách transformačního období, doprovázených poklesem reálných příjmů mnoha sociálních skupin, jim byly přisuzovány funkce imanentně necharakteristické pro důchody, např. funkce udržení příjmů určitých kategorií zaměstnaných. obyvatel ve formě výplat důchodů „za výsluhu“ se zachováním práva pracovat na stejném pracovišti, výplaty důchodů pracujícím důchodcům, přidělování důchodů osobám, které předčasně odešly z trhu práce z důvodu růstu otevřená nezaměstnanost atd.

V důsledku toho prudké zvýšení zatížení výrazně zvýšilo deficit penzijního fondu a vytvořilo katastrofální situaci. O možných směrech vývoje se rozhořela vědecká diskuse. Je možné vyčlenit minimálně čtyři hlavní skupiny důvodů kritické situace, která nastala v oblasti důchodového zabezpečení a která v zásadě přiměla mluvit o potřebě důchodové reformy. První skupina má demografický charakter a je spojena s trendem intenzivního stárnutí ruské populace. Počet věkových kohort nad 60 let se za posledních padesát let téměř zdvojnásobil a nadále roste rychleji než ostatní. věkové skupiny. Normální fungování systému založeného na myšlence mezigenerační solidarity je možné pouze s poměrem 10:1 (na jednoho důchodce by mělo připadnout deset plátců důchodového pojištění). v Rusku již v 90. letech. tento poměr (tzv. „podpůrný poměr“, počítaný jako poměr počtu osob ve věku 20 let před důchodovým věkem zjištěných v tuzemsku k počtu osob nad tento důchodový věk) činil 2,7. Růst podílu seniorů nevyhnutelně vede ke zvýšení daňového zatížení pracující populace (bez ohledu na to, kdo je formálním plátcem – zaměstnanec nebo zaměstnavatel). Důležité je, že pozorovaný demografický posun je dlouhodobá a trvalá příčina, která funguje po desetiletí; jeho vliv by mohl v budoucnu jen narůstat. Druhá skupina důvodů se rovněž týká poměru počtu plátců a příjemců, není však demografického, ale ekonomického charakteru. V 90. letech 20. století trvale klesající trend počtu zaměstnaných osob, a to zejména té části, která je zaměstnána ve společenské výrobě a je plátcem příspěvků do penzijního fondu. Posuny na trhu práce tedy výrazně prohloubily dopad demografických faktorů. Tento důvod sice vznikl právě v období ekonomické transformace, ale pro tržní ekonomiku jej nelze považovat ani za krátkodobý. V rámci průběžného penzijního systému nás to objektivně nutí k udržení velmi vysoké úrovně příspěvků do Penzijního fondu v polovině 90. let. jeho hodnota dosáhla 29 % mzdového fondu. Tak vysoká míra srážek spolu s dalšími daněmi a povinnými příspěvky do mimorozpočtových fondů měla negativní důsledek výrazné tendence daňových poplatníků vyhýbat se daním a povinným srážkám. Proces „daňového úniku“ nabyl největšího rozsahu v nestátním sektoru ekonomiky. Třetí skupina důvodů souvisí s relativně nízkým důchodovým věkem a rozšířeným využíváním systému předdůchodu, který v průměru snížil obecný věk na 3-5 let. Jde o právní a institucionální důvod, který lze, zdá se, legislativní cestou odstranit. Jak však ukazuje světová zkušenost, změna věku odchodu do důchodu je pro obyvatelstvo jedním z nejcitlivějších témat a naráží na vážný odpor veřejnosti. Následné události v Rusku tuto skutečnost jen potvrdily.

Čtvrtá skupina důvodů je finanční a ekonomická: nárůst mzdových nedoplatků podniků v důsledku nedostatku přímého financování z rozpočtů různé úrovně a nárůst objemu nevyplacených mezd; výrazné rozšíření přirozené (barterové) směny mezi výrobci; rozsáhlé používání hotovosti v ekonomických činnostech; používání zvláštních úvěrových účtů podniky; využívání naturálních forem odměňování atd. Tyto praktiky byly charakteristické pro první etapu ekonomické transformace a jak se zdálo, měly dočasný charakter. Mezitím je mnoho z nich v pozměněné podobě zachováno dodnes. Neoficiální ekonomika v Rusku se nezmenšuje, ale „kreativně“ se přizpůsobuje měnícím se socioekonomickým podmínkám Maleva T.M., Sinyavskaya O.V. Důchodová reforma v Rusku: historie, výsledky, vyhlídky. Analytická zpráva. str. 1-10..

Od roku 2001 do současnosti bylo provedeno nové kolo reforem důchodového systému. Potřeba reformy důchodového systému byla motivována především demografickými důvody. Podle aktuálních propočtů Penzijního fondu Ruské federace se tak do roku 2016 počet osob v důchodovém věku zvýší na 428 na 1 000 osob v produktivním věku. Reforma důchodového systému v Ruské federaci začala přijetím tří federálních zákonů:

Federální zákon Ruské federace ze dne 15. prosince 2001 č. 166-FZ „O státním důchodovém zabezpečení v Ruské federaci“;

Federální zákon Ruské federace ze dne 15. prosince 2001 č. 167-FZ „O povinném důchodovém pojištění v Ruské federaci“;

Federální zákon Ruské federace ze dne 17. prosince 2001 č. 173-FZ „O pracovních důchodech v Ruské federaci“.

Tyto zákony položily základní kameny současného důchodového systému. Zákon o pracovních důchodech stanovil důvody pro vznik a postup při uplatňování práva občanů na pracovní důchody. Zákon o státním důchodovém zabezpečení upravoval právní vztahy vyplývající z přiznávání důchodů podle státního důchodového zabezpečení. Zákon o povinném důchodovém pojištění vytvořil organizační, právní a finanční základy důchodového pojištění v Rusku. Kromě těchto tří zákonů zahrnuje systém důchodové legislativy Ruské federace také následující legislativní akty:

Zákon Ruské federace ze dne 12. února 1993 č. 4468-1 „O důchodech pro osoby, které sloužily v armádě, sloužily v orgánech vnitřních věcí, Státní hasičské službě, orgánech pro kontrolu oběhu omamných a psychotropních látek , instituce a orgány vězeňského systému a jejich rodiny“;

Federální zákon Ruské federace ze dne 6. března 2001 č. 21-FZ „O výplatě důchodů občanům odcházejícím k trvalému pobytu mimo Ruskou federaci“;

Federální zákon Ruské federace ze dne 1. dubna 1996 č. 27-FZ „O individuálním (personalizovaném) účetnictví v systému povinného důchodového pojištění“;

Federální zákon Ruské federace ze dne 7. května 1998 č. 75-FZ „O nestátních penzijních fondech“;

Federální zákon Ruské federace ze dne 24. července 2002 č. 111-FZ „O investování finančních prostředků k financování financované části pracovních důchodů v Ruské federaci“;

Federální zákon Ruské federace ze dne 30. dubna 2008 č. 56-FZ „O dodatečném pojistném za financovanou část pracovního důchodu a státní podpoře tvorby důchodového spoření“ atd. Některá ustanovení zákonů zahrnutých do systému důchodové legislativy jsou podrobně popsána různými podzákonnými předpisy: nařízeními, pokyny atd.

Nyní lze důchody v Ruské federaci vyplácet na náklady:

*Federální rozpočet (státní důchody);

* rozpočet ustavujících subjektů Ruské federace (v souladu s předpisy právní úkony daný předmět);

* místní rozpočty (na základě regulačních právních aktů samospráv);

*organizace (v souladu s místními předpisy konkrétního podniku);

*z úspor na účtu budoucího důchodce v nestátním penzijním fondu Fillipova I.A. Právo sociálního zabezpečení. Nižnij Novgorod: NNGASU, 2011, s. 34-35.

Přes pochopení většiny problémů důchodového systému, dvě desetiletí neustálých reforem v jeho současném stavu zůstává ruský důchodový systém extrémně nedokonalý. Snad nejzákladnějším důvodem je zásadní vyčerpání zdrojů a příležitostí, které poskytují staré modely důchodových systémů a způsoby poskytování důchodů. Velmi brzy tedy budeme stát před volbou: buď vyvinout zásadně nový model, nebo skutečně nebudeme schopni poskytovat důchody.

Dnes široký legislativní rámec, který bere v úvahu všechny možné nuance, určuje tak důležitý aspekt života každého občana naší země, jako je státní důchodový systém Ruské federace. Reforma týkající se důchodů, která se objevila v roce 2001, přispěla k přijetí federálního zákona o potřebě důchodového pojištění. Od roku 2002 se systém vydávání důchodů stal tím, co jej známe dnes.

Struktura důchodového systému Ruské federace

Pdůchodový systém Ruské federace je- je soubor zákonů, jejichž úkolem je podporovat a organizovat pravidelný převod finančních prostředků pro lidi, kteří již odešli do důchodu.

Systém státního důchodového zabezpečení je rozdělen do tří hlavních skupin:

Státní důchodové zabezpečení. Státní organizací odpovědnou za vyplácení důchodů je Penzijní fond Ruské federace. Důchod od státu je převáděn občanům z federálního rozpočtu, rozdělování se provádí mezi úzké vrstvy obyvatelstva.
Povinné důchodové pojištění. Jde o platby z Penzijního fondu nebo Nestátní penzijní společnosti. Tento pracovní důchod je poskytován většině pracujících lidí. Akumulace prostředků se provádí z povinného pojistného, které zaměstnavatel převádí do Penzijního fondu Ruské federace.
Tento systém provozují soukromé penzijní fondy a může být individuální nebo firemní. Tyto platby může obdržet každá osoba nebo organizace, která se rozhodne uzavřít s FNM samostatnou smlouvu a zajistit si vyšší životní úroveň v důchodu. Taková služba je hrazena penzijními příspěvky od jednotlivce nebo společnosti, která poskytuje dodatečnou ochranu prostředkům svých zaměstnanců.

V těchto třech skupinách lze stanovit řadu specifik, každé jednotlivé poskytování funguje podle určitých principů, je schopno poskytnout lidem různé možnosti zajištění na důchod.

Stojí za to pečlivě zvážit strukturu systému pro výpočet a vydávání důchodů v Ruské federaci.

důchodové pojištění			důchodové zabezpečení		nestátní důchodové zabezpečení
pracovní důchody			státní důchody		dodatečné důchody
typy a příčiny
starší věk	ztráta člena rodiny odpovědného za příjem		starší věk; postižení; ztráta živitele rodiny; délka služby; sociální důchod.		až do konce života; naléhavé
	postižení
pojištění; kumulativní.	pojištění
financování
z pojistného placeného zaměstnavatelem do rozpočtu PFR		z federálního rozpočtu		z dobrovolných příspěvků zaměstnance a zaměstnavatele
pojišťovny
PFR nebo NPR (pouze kumulativní část)		Penzijní fond		Nestátní fond

Jak funguje státní důchodový systém?

Účelem státního důchodového zabezpečení je akumulovat základní část:

starobní důchody;

Státní důchodové zabezpečení je financováno z federálního rozpočtu. Děje se tak z částek jednotné sociální daně, za jejíž převod je odpovědný zaměstnavatel.

Státní důchodový systém se skládá ze dvou částí:

státní důchodové zabezpečení;
státní důchodové pojištění.

Aspekty povinného ručení

Hlavní věcí v pojistném systému, který zajišťuje povinnou výplatu důchodu, je vytvoření určité rezervy finančních prostředků v důsledku neustálého převodu určité částky zaměstnavatelem na osobní účet zaměstnance:

v penzijním fondu Ruska;
o nestátním penzijním fondu.

Důchodové spoření občana lze zvýšit jeho kompetentním hospodařením a správným investováním. Zejména uzavřením smlouvy s nestátním penzijním fondem a také v důsledku samostatného penzijního připojištění v rámci státního programu spolufinancování penzí nebo penzijního připojištění.

Nyní tedy můžeme prostředky zaslané důchodcům považovat za součet tří složek, kterými jsou povinné důchodové systémy Ruské federace:

Kumulativní;
Další.

Co je podstatou soukromých penzijních fondů?

Nestátní důchodové zabezpečení se zabývá tvorbou dodatečné podpory pro starší populaci, a to jak z peněz investovaných zájemci, tak z plateb od zaměstnavatelů. Doplňkový důchod je tedy tvořen a vyplácen z částek převedených příspěvků na důchodové pojištění.

V souladu s federálním zákonem č. 350-FZ ze dne 3. října 2018 Rusko zahajuje postupné zvyšování obecně stanoveného věku, který dává nárok na důchod ze starobního pojištění a státní důchod. Změny budou postupně zaváděny během dlouhého přechodného období v délce 10 let, které skončí v roce 2028. Důchodový věk se tak zvýší o 5 let a bude stanoven na 60 let pro ženy a 65 let pro muže. V roce 2018 byl důchodový věk pro ženy 55 let a pro muže 60 let.

Pro postupné zvyšování důchodového věku se počítá s dlouhým přechodným obdobím 10 let (od roku 2019 do roku 2028). Přizpůsobení se novým parametrům důchodového věku v prvních letech přechodného období zajišťuje i zvláštní dávka - přiznání důchodu o šest měsíců dříve, než je nový důchodový věk. Poskytuje se těm, kteří měli odejít do starobního důchodu v roce 2019 a 2020 za podmínek předchozí právní úpravy. Jde o ženy narozené v letech 1964-1965 a muže narozené v letech 1959-1960. Díky dávce bude již v roce 2019 přiznán důchod z nových důvodů: ženám ve věku 55,5 roku a mužům ve věku 60,5 roku.

To je zajímavé: