→ Koeficient podpory dôchodkového systému. Dôchodkový systém Ruskej federácie a jeho účinnosť. To znamená, že FNM nemôže tieto informácie neposkytnúť.

Koeficient podpory dôchodkového systému. Dôchodkový systém Ruskej federácie a jeho účinnosť. To znamená, že FNM nemôže tieto informácie neposkytnúť.

04.08.2018 12:38:10

So svojou víziou v problematike zvyšovania dôchodkový vek zdieľala Nabiyula Gichiev, vedúca výskumná pracovníčka Inštitútu pre sociálny a ekonomický výskum Dagestanského vedeckého centra Ruskej akadémie vied.

Diskusia o zvýšení veku odchodu do dôchodku v Rusku vyústila do návrhu zákona, ktorý vláda Ruskej federácie predložila Štátnej dume Ruskej federácie. V súčasnosti existujú rôzne názory, či už v prospech zvýšenia veku odchodu do dôchodku, ako aj proti nemu. Pozrime sa stručne na tieto prístupy k tomuto mnohostrannému problému, aby sme mohli vypracovať vlastné závery a návrhy.

Demografický Kontext dôchodkového veku súvisí s viacerými aspektmi:

Demografické starnutie národa, vedúce k zmene pomeru medzi platiteľmi príspevkov a poberateľmi dôchodkov. Samozrejme, bez zvýšenia počtu platiteľov dôchodkové príspevky alebo pokles počtu dôchodcov, je nemožné zvýšiť dôchodky.

V 30. rokoch, keď bol zavedený dôchodkový vek pre určité kategórie mužov 60-ročných a žien 55-ročných, pripadalo na jednu osobu v dôchodkovom veku 8 osôb v produktívnom veku. Po druhej svetovej vojne v 50. rokoch, keď sa dôchodkový systém rozšíril na celú populáciu krajiny, tento pomer klesol na 5 ku 1. K dnešnému dňu sa pomer podpory znížil na 2,3 a po roku 2023 v Rusku bude sú menej ako 2 ľudia v produktívnom veku

V dôsledku zvýšenia veku odchodu do dôchodku podľa plánu navrhnutého vládou Ruskej federácie sa koeficient demografickej podpory do roku 2035 zvýši na 3. Ak nedôjde k zmenám v dôchodkovom systéme, dôchodok by sa mal znížiť.

Celkovo sa percento osôb vo veku 60 rokov a viac v Rusku zvýšilo z 9 % v roku 1959 na 21 % v roku 2017 a predpokladá sa, že v roku 2030 vzrastie na 26 %. Pokiaľ ide o starnutie, Rusko nie je klasifikované ako veľmi staré krajiny, napr. ako Japonsko, Taliansko, Nemecko, kde podiel osôb vo veku 60 rokov a starších je v súčasnosti 33 %, 29 % a 28 %.

Na základe toho môžeme konštatovať, že v Rusku nie je potrebné ponáhľať sa so zvyšovaním veku odchodu do dôchodku. Viacero krajín s podobným podielom starších ľudí (USA, Kanada, Nórsko, Írsko atď.) však zvýšilo alebo zvyšuje vek odchodu do dôchodku. Výsledky porovnania ukazujú, že Rusko je v tomto procese dosť neskoro. Je v pozícii Talianska v 90. rokoch, keď bola táto krajina nútená zvýšiť vek odchodu do dôchodku, aby obmedzila rast deficitu štátneho rozpočtu.

Prvým dôvodom relatívneho nárastu počtu seniorov a ich podielu na celej populácii (demografické starnutie) je pokles pôrodnosti. Ďalším dôvodom nárastu počtu dôchodcov je zvyšovanie strednej dĺžky života, nie však celej populácie, ale starších ľudí.

Od roku 2007 do roku 2016 sa rozdiel medzi Ruskom a krajinami EÚ v strednej dĺžke života mužov, ktorí sa dožili 60 rokov, znížil zo 6,7 roka na 5,8 roka a u žien z 5,2 na 4,2 roka. Pretrvávajúci, aj keď klesajúci veľký rozdiel v očakávanej dĺžke života medzi mužmi (16,1 roka) a ženami (21,7 roka) v Rusku zároveň naznačuje potrebu zohľadniť pri plánoch na zvýšenie veku odchodu do dôchodku faktor pohlavia.

Jeden z hlavných mýtov, o ktorých sa v súvislosti so zvyšovaním veku odchodu do dôchodku hovorí, sa spája s používaním ukazovateľov strednej dĺžky života: „budeme pracovať až do hrobu“, „nebudeme žiť dlho po odchode do dôchodku“, „40 % mužov v r. Rusko sa nedožije dôchodku“.

Dánsko začiatku osemdesiatych rokov, kde bol dôchodkový vek pre mužov a ženy 67 rokov a priemerná dĺžka života prvého bola 71,4 roka, druhého - 77,6 roka. Príklad Dánska si zasluhuje osobitnú pozornosť, keďže zvyšovanie veku odchodu do dôchodku v tejto krajine súvisí so zmenami strednej dĺžky života. V roku 2006 realizovaná „sociálna reforma“ predpokladala „indexáciu“ veku odchodu do dôchodku, pričom sa zohľadnili zmeny v očakávanej dĺžke života ľudí, ktorí sa dožili 60 rokov, a pevná dolná hranica strednej dĺžky života po odchode do dôchodku na 14,5 roka. Reforma dôchodkového veku, ktorá sa začala v roku 2011, zahŕňa zvýšenie dôchodkového veku zo 65 na 70 rokov v niekoľkých etapách: zo 65 na 67 rokov v rokoch 2019-2022 na 68 rokov do roku 2030, na 69 rokov do roku 2035 a až na 70 rokov do roku 2040. Podmienkou realizácie plánu zvýšenia dôchodkového veku o 5 rokov je predĺženie strednej dĺžky života minimálne o 5 rokov.

Nízka stredná dĺžka života (LE) nebola dôvodom na odmietnutie zvýšenia veku odchodu do dôchodku v krajinách východnej Európy a SNŠ.

Zvyšovanie veku odchodu do dôchodku sa vo väčšine z nich začalo za podmienok porovnateľných alebo aj menej priaznivých ako v r moderné Rusko. Napríklad v Poľsku, kde v rokoch 1984-1989. došlo k takmer bezprecedentnému zvýšeniu veku odchodu do dôchodku zo 60 na 65 rokov (1 rok ročne), u mužov bola situácia so strednou dĺžkou života starších ľudí horšia ako v modernom Rusku. V Českej republike, kde je situácia podobná Poľsku s dožitím sa do dôchodku a strednou dĺžkou života žien vo veku 55 a 60 rokov, bolo v roku 1996 oznámené zvýšenie na 63 rokov pre obe pohlavia (u žien tempom 3-4 mesiacov ročne) . Zároveň zmeny dôchodkový systém nezložil a v roku 2016 sa začala nová etapa zvyšovania na 67 rokov. V Maďarsku sa od roku 1998 začal vek odchodu do dôchodku zvyšovať z 55 pre ženy a 60 pre mužov na 62 rokov.

Stredná dĺžka života mužov, ktorí sa dožili súčasného dôchodkového veku 60 rokov, je dnes viac ako 16 rokov a žien do 55 rokov takmer 26 rokov, pričom tieto ukazovatele nie sú prekážkou zvyšovania veku odchodu do dôchodku. Dnes muži, ktorí sa dožijú 65 rokov, za predpokladu, že úmrtnosť v roku 2016 zostane rovnaká, budú žiť 13,4 roka a ženy, ktoré sa dožijú 63 rokov, 19,3 roka.

Porovnávacia miera úmrtnosti (2015) u ruských mužov vo veku 35-39 rokov je 7-krát vyššia ako u Nemcov a 2,5-krát vyššia u mužov vo veku 60-64 rokov. Rozdiely medzi koeficientmi Rusov a Nemcov v podobných vekových skupinách sú menšie – 4,5-násobok a 1,7-násobok.

Navrhované zvýšenie veku odchodu do dôchodku odráža reálne procesy v oblasti zamestnávania starších ľudí. Na jednej strane pretrvávajúca chuť pracovať, na druhej strane nízke dôchodky posúvajú starších ľudí na trh práce. V súčasnosti nástup dôchodkového veku znižuje účasť v pracovná činnosť Tento pokles však nemožno nazvať dramatickým: podiel pracujúcich mužov sa zníži asi o štvrtinu (zo 69 % na 50 %) a žien - o šestinu (zo 79 % na 66 %). Výpočty ukazujú, že vo veku 60 rokov prestáva pracovať približne tretina predtým pracujúcich mužov, vo veku 55 rokov - nie viac ako štvrtina žien. V súčasnosti pracuje asi 40 % mužov vo veku 60 – 64 rokov (37,8 %) a viac ako polovica žien vo veku 55 – 59 rokov (52,0 %). Je potrebné očakávať, že predpokladaný rast vzdelanostnej úrovne obyvateľstva, ktorá je jedným z faktorov zvyšovania strednej dĺžky života, bude naďalej zvyšovať zamestnanosť starších vekových skupín.

V porovnaní s väčšinou vyspelých a postsocialistických krajín je ekonomická aktivita a účasť starších ruských mužov a žien na zamestnanosti relatívne nízka.

V kontexte navrhovaného zvýšenia veku odchodu do dôchodku je vhodné venovať pozornosť veľkosti a dynamike miery zamestnanosti obyvateľstva vyššieho veku v postsocialistických krajinách. Je to v týchto krajinách v rokoch 2000-2010. najvýraznejší (jedenapol až dvojnásobný) rast miery zamestnanosti staršej populácie, čo priamo súviselo s dôchodkovými zmenami realizovanými v tomto regióne, ktorých súčasťou bolo aj zvýšenie štandardného veku odchodu do dôchodku. V dôsledku toho, ak na začiatku roku 2000. V zamestnanosti obyvateľstva vo veku 55 rokov a viac Rusko prekonalo väčšinu krajín strednej a východnej Európy, v súčasnosti pozorujeme inverzný pomer ruských ukazovateľov menší ako v postsocialistických krajinách. Vo všeobecnosti skúsenosti s implementáciou dôchodkových zmien ukazujú, že zvyšovanie dôchodkového veku zvyšuje participáciu a zamestnanosť žien v r o v menšej miere ako u mužov.

Podľa dostupných odhadov je efektívny vek odchodu do dôchodku v našej krajine vyšší ako štandardný: u mužov o 3,2 roka, u žien o 5,3 roka.

V prevažnej väčšine krajín vek odchodu do dôchodku nezávisí od strednej dĺžky života. Takáto závislosť na legislatívnej úrovni je stanovená len v niekoľkých štátoch s nízkou úmrtnosťou vo vyššom veku (napríklad vo Francúzsku a Dánsku).

Na základe vyššie uvedeného môžeme konštatovať:

Zvýšenie veku odchodu do dôchodku v kontexte rastúceho deficitu rozpočtu je nevyhnutné. Rozhodnutie o zvýšení veku odchodu do dôchodku však tento rozpočtový problém úplne nevyrieši, ale iba odsunie na neurčito (možno na 6-10 rokov), čím sa ťažisko finančných ťažkostí presunie do obdobia rokov 2024-2028.

Z nášho pohľadu je správne, že vek odchodu do dôchodku je právne spojený so strednou dĺžkou života, no okrem toho by sa, samozrejme, mali brať do úvahy aj rodové rozdiely v skutočnej dĺžke života.

Zabezpečiť legislatívne pevnú garanciu zamestnania dôchodcov na ich doterajšom postavení počas obdobia dožitia, čo bude logickým pokračovaním tézy odôvodňujúcej potrebu dôchodkových zmien z dôvodu nedostatku pracovníkov z dôvodu demografického rozdielu.

Timur ALIEV

Štátny dôchodkový systém Ruskej federácie je najdôležitejším sociálnym nástrojom, ktorý zabezpečuje dôstojný život občanom, ktorí dosiahli starobu a úplne alebo čiastočne stratili schopnosť pracovať. Základným princípom systému je, že práceschopní občania pomocou daňových úľav zabezpečili život dôchodcom, čo sa ich dotkne aj s pribúdajúcimi deťmi a vnúčatami.

Hlavné charakteristiky dôchodkového systému Ruskej federácie

Dôchodkový systém Ruskej federácie - jeho koncepcia, štruktúra, vlastnosti si vyžadujú seriózne dodatočné zváženie vzhľadom na skutočnosť, že z dôvodu nedostatku rozpočtových prostriedkov a všeobecného starnutia ruskej populácie sa plánuje jeho zásadná reforma. Teraz sa budúci dôchodok občana tvorí pomocou troch typov zrážok:

  • poskytovanie základného dôchodku štátom;
  • tvorba financovanej časti dôchodku zamestnávateľom na úkor mesačných zrážok;
  • dodatočné poistenie - je tvorené na úkor dodatočných dobrovoľných príspevkov občanov, čo vám umožňuje zvýšiť jeho veľkosť.

Dôležité!

dôchodkový systém Ruská federácia má viacstupňový charakter, čo umožňuje zabezpečiť jej dlhodobú stabilnú existenciu, no v súčasnosti prežíva krízu z dôvodu nízkej produktivity práce a poklesu daňových príjmov.

Moderný systém dôchodkového zabezpečenia v Ruskej federácii je rozdelený do dvoch typov dôchodkového zabezpečenia:

  • Povinné dôchodkové poistenie - zriaďuje sa na starobu alebo invaliditu, pre prípad straty živiteľa a hlavným zdrojom platieb sú povinné odvody, ktoré sa pravidelne platia od r. mzdy;
  • Dobrovoľné dôchodkové poistenie, keď zamestnanec samostatne uzatvorí dohodu s fondom a pravidelne vkladá pevnú sumu na účet tejto organizácie, čo v budúcnosti umožňuje zvýšiť výšku jeho dôchodku.

Systém dôchodkového zabezpečenia v Ruskej federácii zahŕňa centrálny zastupiteľský úrad, ako aj regionálne a mestské pobočky, ktoré sa zaoberajú otázkami spracovania platieb na mieste, ako aj spracovania sociálne platby invalidita a iné sociálne dávky.

Aké reformy sa v tejto oblasti plánujú?

Reforma dôchodkového systému Ruskej federácie v roku 2018 v Rusku zahŕňa niekoľko dôležitých oblastí naraz:

  • zvýšenie prístupu k zaslúženému starobnému dôchodku z dôvodu nerovnováhy – pre mužov do 63 – 65 rokov a pre ženy – do 58 – 60 rokov;
  • zníženie zoznamu príjemcov, ktorí majú právo na predčasný dôchodok;
  • pracujúci dôchodcovia stratia právo na indexové platby v porovnaní s inými kategóriami zdravotne postihnutých občanov;
  • Od roku 2018 systém individuálnych dôchodkové sporenie keď každý občan bude môcť nezávisle vytvárať svoje vlastné platby;
  • zavedenie bodového systému, kedy každý pracujúci občan bude môcť každý rok samostatne získať požadovaný počet bodov, čo prispeje k zvýšeniu veľkosti dôchodku.

Dôležité!

Do popredia sa teraz dostáva regionálny dôchodkový systém, keďže platby z federálneho rozpočtu sú často nedostatočné a s pomocou subjektov krajiny bude možné využiť iné zdroje príjmov – osobné, firemné či rozpočtové. Je potrebné aktívnejšie priťahovať osobné úspory občanov, aby sa premenili na trvalé investície.

Čo je individuálny dôchodkový kapitál?

Systém individuálneho dôchodkového kapitálu pozostáva z niekoľkých dôležitých vektorov vývoja:

  • nahradenie povinných financovaných príspevkov dobrovoľnými;
  • stimulácia občanov, aby sa starali o vlastnú budúcnosť;
  • zrušenie príslušných dôchodkových právomocí štátom a ich prechod na neštátne organizácie.

Všetky financie nahromadené občanom štát rovnomerne rozdelí na obdobie prežitia s cieľom ich postupného míňania. Akékoľvek dôchodkové systémy sú neúčinné, ak sa občan sám nestará o svoju budúcnosť - to je hlavná myšlienka moderného ruského štátu.

Dôležité!

Dôchodkové systémy v zahraničí nevyhnutne zahŕňajú rôzne inštitúcie sociálnej ochrany:

  • štátne sociálne zabezpečenie;
  • povinné sociálne poistenie;
  • osobné dôchodkové poistenie.

Vo svojej čistej forme sa priebežné alebo kapitalizačné dôchodkové sporenie prakticky nepoužívajú – napríklad v Británii dostanú muži, ktorí dosiahli vek 65 rokov a ženy nad 60 rokov, povinný základný štátny dôchodok. a potenciálna suma priamo závisí od dĺžky služby. Jeho výška je tam obmedzená, štát ho indexuje podľa aktuálnej inflácie. Štát garantuje jeho veľkosť vo výške 20 % priemernej mzdy každého zamestnanca. Pracovný dôchodok každého sa bude vytvárať aj na úkor mesačných príspevkov zamestnanca, ale už na polovicu so zamestnávateľom a bude priamo závisieť od výšky platieb, ktoré budú predstavovať viac ako 20 % z celkového príjmu. Jeho hlavnou súčasťou je akumulačný dôchodkový systém.

penzijné fondy

Takéto organizácie sa delia na verejné a súkromné, v ktorých súkromné ​​alebo štátne správcovské spoločnosti spravujú všetky prostriedky občanov. Súkromné ​​spoločnosti, do ktorých sa presúvajú prostriedky, sľubujú vysoké výnosy, no je tu aj viac finančných rizík. Pri výbere je potrebné venovať pozornosť:

  • život;
  • kto je zakladateľom;
  • ziskovosť počas celého obdobia práce;
  • transparentnosť činností a dostupnosť všetkých potrebných informácií;
  • dobré meno a vážnosť dôchodkového fondu;
  • stálosť platieb.

Dôležité!

Ak občan nenapísal žiadosť o prevod financovanej časti dôchodku, zostane táto a všetky následné platby pod kontrolou štátu.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Hostené na http://www.allbest.ru/

MINISTERSTVO ŠKOLSTVA A VEDY

RUSKÁ FEDERÁCIA

FEDERÁLNA AGENTÚRA PRE VZDELÁVANIE

ŠTÁTNA VZDELÁVACIA INŠTITÚCIA

VYŠŠIE ODBORNÉ VZDELANIE

ŠTÁTNA UNIVERZITA VYATKA

Cvičenie v disciplíne "Hospodárska politika štátu" na danú tému

"a jeho účinnosť"

Úvod

Dôchodkový systém Ruskej federácie

Modely dôchodkového systému;

Vývoj dôchodkového systému v Rusku: história a nové koncepcie;

Dôchodkový systém v Rusku po reforme v roku 2002;

Správa sporenia podľa nového dôchodkového systému.

Hodnotenie kvality dôchodkového systému:

Dynamika všeobecných ukazovateľov dôchodkového systému;

Indexovanie dôchodkov;

reforma UST;

Demografické ukazovatele;

Charakteristika makroekonomickej situácie.

Riešenie prioritných problémov;

Návrhy na zlepšenie stavu dôchodkového systému

Záver

Zoznam použitej literatúry

Aplikácie

Úvod

Dôchodok - pravidelné peňažné platby poskytované občanom pri dovŕšení dôchodkového veku, pri invalidite, pri strate živiteľa rodiny, za odpracovanú dobu a osobitné služby štátu. Dôchodok ako mechanizmus sociálneho zabezpečenia je dlhodobý kontakt zamestnanca s príslušnou finančnou inštitúciou za účelom udržania úrovne príjmu a udržania životnej úrovne, ktorá existovala počas zamestnania. Môžeme teda povedať, že dôchodok je prerozdelená časť spotreby z produktívnejšieho obdobia života človeka do menej produktívneho.

Koncom 20. storočia sa v krajinách sveta začali aktívne realizovať dôchodkové reformy. Hlavným trendom procesu je prechod na kapitalizačný dôchodkový systém. Konkrétny obsah dôchodkovej reformy v danej krajine závisí od jej konkrétnych historických, politických a finančných podmienok.

„Globálny proces starnutia populácie zásadne mení demografickú štruktúru obyvateľstva planéty a sociálno-ekonomickú rovnováhu medzi generáciami. Tento proces nastoľuje otázku foriem sociálnej podpory pre staršiu populáciu a kladie nové nároky na dôchodkové systémy. V dôsledku prebiehajúcich a očakávaných demografických posunov nastáva situácia, kedy prechod na kapitalizačný dôchodkový systém nemá prakticky žiadnu alternatívu. Vďaka týmto posunom je zachovanie mechanizmu rozdeľovania dôchodkov neperspektívne. Okrem demografických problémov v rozdielne krajiny existujú finančné, organizačné a iné problémy, ktoré robia dôchodkovú reformu ešte naliehavejšou.“ Časopis "Spoločnosť a ekonomika" č. 7-8, 2001 S. Eroshenko "Svetové skúsenosti s reformou dôchodkových systémov"

V Rusku sa tento problém v celej svojej akútnosti objavil v polovici 90. rokov. Ruská federácia vstúpila do obdobia ekonomických reforiem s rozvinutým dôchodkovým systémom, ktorý sa formoval desaťročia a bol založený na takzvanom princípe medzigeneračnej solidarity, čo znamená prerozdeľovanie ekonomických zdrojov od pracujúcej generácie v prospech staršej populácie, ktorá odišiel z pracovnej sféry a odišiel do dôchodku. Okrem vážnych sociálnych úspechov, medzi ktoré patrí predovšetkým vytvorenie univerzálneho dôchodkového systému pokrývajúceho veľkú väčšinu obyvateľstva, sa tento systém vyznačoval množstvom nedostatkov, ktoré boli nezlučiteľné s ekonomickým vývojom tohto obdobia.

História spoločensko-politickej diskusie o dôchodkovej reforme v Rusku prekročila desaťročný míľnik. Za jeho začiatok možno považovať rok 1995 - rok vypracovania vládnej koncepcie reformy dôchodkového zabezpečenia v Ruskej federácii, prvého dokumentu, ktorý systematicky načrtol dôvody potreby hľadania zásadných riešení v dôchodkovom sektore, ako aj ako princípy, na ktorých by mal byť založený budúci národný dôchodkový systém. So nadobudnutím účinnosti federálnych zákonov „o pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“ v roku 2002 „Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie“, 24.12.2001, N 52 (1 časť), čl. 4920., "O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii" "Zbierané právne predpisy Ruskej federácie", 17.12.2001, N 51, čl. 4831., "O povinnom dôchodkovom poistení" Zbierka zákonov Ruskej federácie ", 17.12.2001, N 51, čl. 4832." a „O investovaní prostriedkov na financovanie financovanej časti pracovný dôchodok v Ruskej federácii "Zbierka právnych predpisov Ruskej federácie", 29.7.2002, N 30, čl. 3028." krajina spustila mechanizmus dôchodkovej reformy, ktorý je jednou zo súčastí komplexu ekonomických reforiem, ktoré sa v Rusku uskutočňujú.

Otázka účinnosti dôchodkovej reformy je z roka na rok naliehavejšia. Obyvateľstvo čoraz viac reaguje na zmeny v ekonomickom a sociálne prostredie. Je to spôsobené tým, že za podmienok nové Ruskoľudia musia myslieť na budúcnosť, myslieť na to, ako si zabezpečiť pohodlnú starobu a čo pre to treba v súčasnosti urobiť.

Predmetom štúdia mojej kurzovej práce je teda dôchodkový systém Ruskej federácie a jeho efektívnosť.

Hlavný účel práce: študovať štruktúru dôchodkového systému Ruskej federácie.

Ciele práce v kurze:

1. Zvážte rôzne spôsoby organizácie dôchodkových systémov;

2. Rozšíriť obsah základných pojmov: distributívny dôchodkový systém, kapitalizačný dôchodkový systém, pracovný dôchodok, základná časť pracovného dôchodku, poistná časť pracovného dôchodku, kapitalizačná časť pracovného dôchodku, celková dĺžka služby atď.;

3. Popíšte súčasný postup tvorby dôchodkového systému;

4. Analyzovať efektívnosť dôchodkového systému, uviesť príklady analytiky;

5. Identifikovať nedostatky dôchodkového systému a zistiť príčiny ich vzniku;

6. Zvážte možné možnosti zmeny v dôchodkovom systéme v Rusku v budúcnosti.

Práca vychádza zo všeobecných vedeckých, historických, komparatívnych právnych, štatistických a ekonomických metód.

V priebehu práce boli použité tieto právne úkony:

1. Ústava Ruskej federácie

2. „O pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“, „Zbierka právnych predpisov Ruskej federácie“, 24. 12. 2001, N 52 (1 hodina), čl. 4920.

3. Federálny zákon z 15. decembra 2001 N 166-FZ "O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii"

4. Federálny zákon č. 167-FZ z 15. decembra 2001 „o povinnom dôchodkovom poistení“ „Zbierané právne predpisy Ruskej federácie“, 17. decembra 2001, č. 51, čl. 4832.

5. Federálny zákon z 24. júla 2002 N 111-FZ „O investovaní finančných prostriedkov na financovanie financovanej časti pracovných dôchodkov v Ruskej federácii“ „Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie“, 29. júla 2002, N 30, článok 3028 . .

6. Federálny zákon z 15. decembra 2001 N166-FZ "O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii" Zbierka zákonov Ruskej federácie ", 17. decembra 2001, N 51, článok 4831."

Okrem právnych aktov boli v práci použité také periodiká ako „Ekonomické otázky“, „Spoločnosť a ekonomika“, „Ruská ekonomika: XXI. storočie“, „Domáce poznámky“.

Dôchodkový systém Ruskej federácie

Modely dôchodkového systému

Výrazné zvýšenie úrovne štátnych dôchodkov a starnutie populácie vo vyspelých krajinách viedli k tomu, že finančná záťaž spojená s údržbou seniorov výrazne vzrástla. Perspektívy rozvoja verejných dôchodkových systémov sú čoraz problematickejšie.

„V závislosti od princípu výpočtu výplaty dôchodkov a princípom ich financovania možno celú škálu dôchodkových programov kombinovať do štyroch hlavných typov. V súlade so spôsobom financovania výplat dôchodkov sa rozlišuje: distributívny a akumulačný spôsob financovania. V závislosti od použitej metódy výpočtu môžu byť penzijné plány definované dávkami alebo stanovenými príspevkami.“

Priebežné financovanie znamená, že príspevky zaplatené počas určitého obdobia sa použijú na vyplácanie dôchodkov priznaných v tom istom období. „Dospelý“ individuálny návrat Systém sa považuje za úplne „zrelý“ po tom, ako tí, ktorí v súlade s pravidlami tohto dôchodkového systému v plnej miere nadobudli dôchodkové práva, začnú odchádzať do dôchodku. Spravidla si to vyžaduje priemerný počet rokov priemernej pracovnej kariéry, čo je cca 30-40 rokov (pri nezmenených parametroch tohto systému). distribučný systém závisí od pomeru koeficientov podpory a dynamiky reálnych miezd. Ak bude pokles podporného pomeru kompenzovaný proporcionálnym zvýšením miezd, tak parametre dôchodkového systému – vkladanie odvodov či výška dôchodku – zostanú nezmenené. Ale spravidla zhoršenie pomeru podpory vyvedie distribučný systém z rovnováhy. Verejné programy založené na princípe distribučného financovania sa dlhodobo pod vplyvom globálneho demografického trendu starnutia populácie dostávajú do stavu finančnej krízy a v niektorých prípadoch sa stávajú insolventnými.

"Príspevkové financovanie zahŕňa predbežnú rezerváciu finančných prostriedkov potrebných na výplatu dôchodkov a ich umiestnenie na finančných trhoch. Preto sa takéto systémy nazývajú "finančné" .. Miera úspor je určená rozsahom finančného majetku dôchodkových fondov poskytnúť diskontovanú hodnotu budúcich dôchodkových záväzkov. Systémy, ktorých hodnota finančných aktív sa rovná hodnote záväzkov voči účastníkom, sa nazývajú plne financované systémy. V systémoch s priebežným financovaním je miera úspor nulová.“ Ryzhanovskaya L.Yu. Vývoj dôchodkovej reformy v Rusku, tvorba a umiestňovanie dôchodkových rezerv. //Financie a úvery. - 2003 č. 7.

Uprednostňovanie jedného alebo druhého princípu financovania dôchodkov je determinované demografickými a ekonomickými trendmi.

Ako už bolo uvedené, v závislosti od použitej metódy výpočtu môžu byť financované aj priebežné penzijné plány buď so stanovenými dávkami alebo so stanovenými príspevkami. Ak ustanovenia dôchodkového systému od samého začiatku odrážajú práva jeho účastníkov na výšku dôchodkov v prípade rôznych okolností, potom sa takéto systémy nazývajú systémy s definovanou dávkou. V rámci tohto typu možno rozlíšiť dve hlavné kategórie: systémy s pevnými absolútnymi dôchodkami, ktoré nezávisia od výšky zárobku, a systémy, v ktorých sa výška dôchodku určuje v pomere k výške zárobku.

Zároveň existujú dôchodkové systémy, ktorých ustanovenia stanovujú len výšku príspevkov, ktoré platia samotní zamestnanci alebo zamestnávatelia v ich prospech. Výška dôchodkových príspevkov sa určuje v momente vzniku nároku na dôchodok na základe finančnej kapacity systému. Takéto systémy sa nazývajú systémy s definovanými príspevkami. Príspevky do týchto systémov môžu byť založené na príjmoch alebo pevných absolútnych sumách. V závislosti od zvoleného spôsobu financovania bude výška dôchodku závisieť od celkovej výšky príspevkov a investičných príjmov (príspevkové financovanie) alebo od počtu dôchodkové body, alebo body nazbierané zamestnancom počas celého pracovného života (rozdeľovacie). Vo všeobecnosti tento spôsob poskytuje užší vzťah medzi výškou dôchodkov a výškou poistného a tým zvyšuje záujem poistencov o včasné odpočítanie finančných prostriedkov.

Každý model dôchodkového systému má svoje pre a proti, výhody a riziká. A hoci je prechod na súkromný a fondový dôchodkový systém pre mnohé krajiny atraktívny, tento prechod nemožno nazvať jednoduchým a jednoznačným. Väčšina zahraničných krajín ide cestou kombinovania rôznych prvkov jedného národného dôchodkového systému. Pomer týchto prvkov by sa mal určiť na základe politickej a sociálno-ekonomickej situácie v krajine.

Vývoj dôchodkového systému v Rusku: história a nové koncepty

Potreba radikálnej reformy vo svetle dramatických udalostí v polovici 90. rokov sa stala zrejmou. Uvedomili si to nielen odborníci. „V auguste 1995 vláda schválila „Koncepciu dôchodkovej reformy v Ruskej federácii“. Uznala neefektívnosť existujúcich princípov budovania dôchodkového systému a popri realizácii práv občanov na dôchodkové zabezpečenie boli za hlavné ciele stanovené:

1. Zabezpečenie finančnej stability dôchodkového systému a vytváranie predpokladov pre trvalo udržateľný rozvoj dôchodkového zabezpečenia na základe štátneho dôchodkového poistenia a rozpočtového financovania.

2. Prispôsobenie dôchodkového systému rozvíjajúcim sa trhovým vzťahom v Ruskej federácii.

3. Racionalizácia a optimalizácia podmienok pre poskytovanie a výšku dôchodkov.

4. Zvýšenie efektívnosti dôchodkového zabezpečenia občanov zlepšením systému riadenia.“ V.D. Roik Dôchodkový systém Ruska. História, problémy a spôsoby zlepšovania. - M.: MIK, 2007

Ruský dôchodkový systém, podobne ako vo väčšine zahraničných krajín, musel byť založený na kombinácii rôznych dôchodkových modelov. Koncepcia predpokladala vytvorenie trojstupňového dôchodkového systému. Prvá úroveň systému štátne dôchodky predstavovali základné (sociálne) dôchodky, rovnaké pre všetkých a nezávislé od základu pre priznanie dôchodku a odpracovaných rokov, ktoré mali v budúcnosti nahradiť základné dôchodky. Druhou úrovňou sú pracovné (poistné) dôchodky. V priebehu reformy museli byť zbavení funkcií pre nich neobvyklých a zodpovedajúcich povahe solidarity generácií zamestnancov, na ktorej je založené sociálne poistenie. Z toho vyplynula základná požiadavka na reformu zamestnaneckých dôchodkov - súlad podmienok priznávania a výšky dôchodkov s objemom účasti na sociálnom poistení každého jednotlivca, vyjadreným v dĺžke trvania poistenia a výške odvodov. Tretím pilierom pri poskytovaní dôchodkov mali byť neštátne dôchodky. Neštátne dôchodkové zabezpečenie vo všeobecnom dôchodkovom systéme Ruska sa považovalo za doplnkové vo vzťahu k štátnemu, ktoré sa môže realizovať vo forme doplnkových odborných programov jednotlivých podnikov, odvetví hospodárstva alebo území, ako aj vo forme osobného dôchodkového poistenia občanov, ktorí akumulujú prostriedky na svoje doplnkové dôchodkové zabezpečenie v poisťovniach alebo dôchodkových fondoch.

Už od začiatku prerokovania Koncepcie bolo evidentných množstvo systémových rozporov. Táto verzia dôchodkovej reformy bola najkonzervatívnejšia zo všetkých, ktoré sa objavili za posledných desať rokov, pretože. v podstate nebral do úvahy dlhodobý faktor starnutia populácie.

„Ďalšou etapou je rok 1997. Stala sa najproduktívnejšou z hľadiska vypracovania konkrétnych návrhov na reformu dôchodkového systému. Vtedy sa vyjasnila celá paleta možných prechodov k riešeniu tohto problému a sociálno-ekonomická a politická zodpovednosť výberu. 1997 špeciálne vytvorená skupina ministerstva práce a sociálny vývoj Rusko na základe úspešných skúseností z čilskej dôchodkovej reformy a odporúčaní Svetovej banky vyvinulo nový model, nazvaný trojstupňový koncept dôchodkového zabezpečenia. Hlavným rozdielom novej koncepcie bolo zavedenie povinnej kapitalizačnej zložky dôchodkového financovania na základe individuálnych účtov a presun správy úspor na súkromné ​​spoločnosti.“ Časopis "Domestic Notes" č. 3 (23) 2005: T. Maleeva, O. Sinyavskaya: " dôchodkovej reformy v Rusku: o politickej ekonómii populizmu“

Prvá úroveň: systém jednotný z hľadiska veľkosti a podmienok sociálne dôchodky poskytuje zo všeobecných daňových príjmov a po povinnom preverení majetkových pomerov len tým, ktorí si nedokázali naakumulovať prostriedky potrebné na život v starobe a nemajú iné prostriedky na živobytie v dôchodkovom veku.

Druhý stupeň: povinný kapitalizačný systém pokrývajúci všetkých zamestnancov, vybudovaný na princípe individuálneho financovania dôchodkov každým zamestnancom prostredníctvom odpočítania percenta zo mzdy a investičných príjmov získaných počas celého obdobia zamestnania.

Tretia úroveň: Doplnkové dôchodkové systémy, ktoré zahŕňajú povinné pre určité kategórie zamestnávateľov a dobrovoľné prvky, ktoré umožňujú dosiahnuť vyššie dôchodkové štandardy.

Ale model podcenil fakt, že Rusko patrí medzi krajiny s extrémne vysokou sociálnou a príjmovou diferenciáciou spoločnosti.

Program z roku 1998 bol po prvýkrát výsledkom verejnej diskusie a politického konsenzu, a preto mal veľkú šancu na úspech.

Kríza z augusta 1998 však krátkodobo radikálne zmenila sociálno-ekonomické podmienky existencie dôchodkového systému. Kolaps trhu s obligáciami štátu, takmer úplná absencia iných investičných príležitostí, strata dôvery vo finančné inštitúcie, výrazné znehodnotenie príjmov občanov – to všetko a množstvo ďalších dôsledkov krízy spochybňuje realizovateľnosť mnohé opatrenia stanovené v programe dôchodkovej reformy.

Jednoduché odloženie štartu dôchodkovej reformy o niekoľko rokov teda podľa viacerých odborníkov nie je účinné opatrenie, je potrebné hľadať mechanizmy „na prispôsobenie dôchodkového systému novým preň mimoriadne nepriaznivým podmienkam, finančným“.

Po tom, čo sa v polovici roku 2000 objavila ďalšia verzia dôchodkovej reformy, ktorú pripravilo ruské ministerstvo hospodárskeho rozvoja a obchodu, prešiel polrok v relatívnom pokoji. O dôchodkovej reforme sa nehovorilo. Vrátili sa k nej hneď na začiatku roka, keď na podnet prezidenta vznikla Národná rada pre dôchodkovú reformu, v ktorej boli zástupcovia Dôchodkového fondu, ministerstva hospodárskeho rozvoja a obchodu, ministerstva práce a sociálny rozvoj Ruska, Úrad vlády, Štátna duma a Rada federácie. Udalosti, ktoré nasledovali, opäť potvrdzujú rozhodujúci význam politickej vôle hlavy štátu pri vývoji reforiem v Rusku: reforma, ktorá uviazla na takmer 6 rokov, bola v skutočnosti pripravená za rok.

Od roku 2002 Rusko vstúpilo do nového národného dôchodkového systému.

Ruský dôchodkový systém po reforme v roku 2002

Všeobecné princípy novej dôchodkovej legislatívy:

1. Federálny zákon zo 17. decembra 2001 N 173-FZ „O pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“, „Zbierka právnych predpisov Ruskej federácie“, 24. decembra 2001, N 52 (1 časť), čl. 4920.

2. Federálny zákon z 15. decembra 2001 N 166-FZ „O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“ „Zbierka zákonov Ruskej federácie“, 17. decembra 2001, N 51, čl. 4831,

3. Federálny zákon z 15. decembra 2001 N 167-FZ "O povinnom dôchodkovom poistení" "Zbierka zákonov Ruskej federácie", 17. decembra 2001, N 51, čl. 4832

4. Federálny zákon č. 111-FZ z 24. júla 2002 „O investovaní finančných prostriedkov na financovanie financovanej časti pracovných dôchodkov v Ruskej federácii“ „Zbierané právne predpisy Ruskej federácie“, 29. júla 2002, č. 30, čl. 3028,.

Tieto zákony stanovujú okruh účastníkov ruského dôchodkového systému, postup pri vzniku dôchodkových práv a výšku taríf, druhy, dôvody a výšku dôchodkov, ako aj zdroje ich financovania.

Štát pomocou dôchodkovej reformy v krajine sleduje tieto ciele:

· zlepšiť vyplácanie dôchodkov občanom Ruskej federácie;

zabezpečiť dôstojnú starobu pre dôchodcov;

· stabilizovať situáciu s prihliadnutím na demografickú krízu;

Odstrániť „čierne“ mzdy;

prilákať ďalšie investície do ekonomiky krajiny.

Implementácia dôchodkovej reformy má niekoľko úloh:

· zavedenie nového systému pracovného dôchodku, ktorý pozostáva zo základnej, pracovnej a kapitalizačnej časti;

· poskytovanie individuálneho výberu správcovskej spoločnosti, ktorá prešla konkurenčným výberom;

· Zachovanie práv občanov na dôchodky pre všetky typy pracovných dôchodkov (starobné, invalidné a pri strate živiteľa);

· regulačná podpora reformy dôchodkového sporenia;

· pritiahnutie neštátnych dôchodkových fondov a súkromných správcovských spoločností k reforme;

· kontrola investícií dôchodkových úspor.

Subjekty dôchodkového systému

Hlavnými účastníkmi dôchodkového systému v súlade s dôchodkovou legislatívou platnou od roku 2002 sú: zamestnanci, zamestnávatelia, štát, Dôchodkový fond Ruskej federácie, neštátne dôchodkové fondy.

Systém tvorby dôchodkov

„Od roku 2002 štátny pracovný dôchodok Pracovný dôchodok- mesačná platba v hotovosti s cieľom kompenzovať občanom mzdy alebo iné príjmy, ktoré poistenci dostávali pred vznikom pracovného dôchodku alebo stratili invalidných rodinných príslušníkov poistenca v dôsledku ich smrti. občanov sa tvorí v systéme povinného dôchodkového poistenia (OPS) a pozostáva z troch častí. Zamestnávateľ odvádza UST = 26 % (jednotná sociálna daň) zo mzdy zamestnanca, z toho 6 % na zdravotné a sociálne poistenie a 20 % na dôchodkový fond, ktoré sa zase delia na tri časti: 6 % - - základné, 10% - poistenie a 4% - financovaná časť. Od roku 2008 je kumulatívna časť 6 % a poistná časť 8 % zo mzdy Fyzický podnikateľ platí pevnú sadzbu mesačne. Organizácie využívajúce zjednodušený daňový systém neplatia UST, ale platia len 10% ako poistné a 4% ako financované..»

1. Základná časť - pevná časť, ustanovená pevnou sumou, hradená z federálneho rozpočtu (závisí od stupňa zdravotného postihnutia a počtu vyživovaných osôb).

2. Poistná časť je diferencovanou časťou v závislosti od výsledkov práce konkrétnej osoby vrátane výšky poistného do Dôchodkového fondu za poistenca, ktoré sa premieta do jeho individuálneho osobného účtu.

3. Akumulačná časť - časť zaplatená v medziach súm zaplateného poistného premietnutého do osobitnej časti osobných účtov poistencov v systéme individuálneho (personalizovaného) účtovníctva.

Hostené na http://www.allbest.ru/

Hostené na http://www.allbest.ru/

4. Správa úspor podľa nového dôchodkového systému

Od 1. januára 2002 bol model štátneho dôchodkového zabezpečenia, ktorý doteraz fungoval len ako distribučný, doplnený o kapitalizačný systém. Kumulatívny prvok nebol zavedený skôr z dôvodu nedostatku alebo nedostatku investičných nástrojov so zvýšenou spoľahlivosťou na trhu. Teraz sa zmenili ekonomické podmienky a podľa vlády je možné zaviesť do systému povinného dôchodkového poistenia mechanizmy financovania investícií. Kapitalizovaná časť pracovného dôchodku musí byť investovaná v súlade so zákonom „O investovaní prostriedkov na financovanie kapitalizačnej časti pracovného dôchodku v Ruskej federácii“ „Zbierané právne predpisy Ruskej federácie“, 29.07.2002, N 30, čl. . 3028, prijatá v septembri 2002. Práve tento zákon nazývajú tvorcovia nového dôchodkového systému kľúčovým dokumentom a problematikou investovania penzijné fondy považuje za najcitlivejšiu tému celej dôchodkovej reformy. Nástup akumulačného systému vytvára potrebu hľadania najlepšie možnosti smerovanie penzijných fondov k investíciám.

Potreba umiestňovať prostriedky hromadiace sa na personalizovaných účtoch v štátnom dôchodkovom systéme, ako aj rozvoj systému ruských neštátnych dôchodkových fondov nevyhnutne ovplyvní ďalšiu expanziu a rozvoj trhu cenných papierov. Preto by sme sa mali pozastaviť nad analýzou investičných príležitostí štátneho dôchodkového fondu a systému neštátnych dôchodkových fondov v Rusku.

Dôchodkový fond získal právo smerovať časť dočasne voľných prostriedkov na nákup štátnych cenných papierov. Objem, štruktúra a načasovanie nákupu a predaja štátnych cenných papierov sú dohodnuté s Ministerstvom financií RF. Centrálna banka Ruska a Vnesheconombank boli vymenovaní za agentov pre operácie s dočasne voľnými finančnými prostriedkami a cennými papiermi. Dôchodkový fond musí štvrťročne podávať správy o obchodoch s cennými papiermi vláde a ministerstvu financií.

Stav finančného trhu v Rusku, nedostatok špeciálnych nástrojov na investovanie dôchodkových úspor do dôchodkového fondu Ruska stavia implementáciu dôchodkovej reformy do zložitej situácie. Uvoľňovanie finančných prostriedkov na finančný trh vo veľkých objemoch si vyžaduje primeranú regulačnú reguláciu. V tejto súvislosti je veľmi aktuálne vydanie zákona upravujúceho proces investovania dôchodkových úspor.

Súčasné právne predpisy stanovujú tieto pokyny na ukladanie dôchodkových úspor Penzijného fondu Ruskej federácie:

Štátne cenné papiere Ruskej federácie;

Štátne cenné papiere zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

dlhopisy ruských emitentov;

Akcie ruských emitentov založené vo forme otvorených akciových spoločností;

Podiely (akcie, akcie) indexových investičných fondov umiestňujúce prostriedky do štátnych cenných papierov cudzích štátov, dlhopisov a akcií iných zahraničných emitentov;

Hypotekárne cenné papiere Ruskej federácie;

Hotovosť v rubľoch na účtoch v úverových inštitúciách;

Cudzia mena na účtoch v úverových inštitúciách.

Základom tretieho piliera ruského dôchodkového systému by mal byť systém dobrovoľného dôchodkového zabezpečenia založený na práci súkromných dôchodkových fondov a súkromných investíciách.

Medzi FNM je možné vyčleniť také skupiny fondov, ako sú podnikové - LUKoil-Garant, Surgutneftegaz, priemysel - NPF Electricity, Mosenergo, Dalmagistral, regionálne - Ermak, Taganrog, penzijné fondy bánk a poisťovacích organizácií - Vnesheconombank, sporiteľňa NPF.

Podnikové fondy tvoria základ ruského neštátneho dôchodkového systému. Ide o takzvané fondy uzavretého typu, ktoré sú vytvorené len pre účastníkov zoskupených podľa určitého atribútu (zamestnanci, ktorí sú zamestnancami jedného alebo viacerých podnikov, ktoré fond založili; zamestnanci akéhokoľvek odvetvia, profesie a pod.)

Neštátny dôchodkový systém, založený spočiatku na povinných príspevkoch zamestnávateľov, je mnohorozmerný. Zahŕňa príspevky do akéhokoľvek neštátneho dôchodkového fondu zvoleného zamestnávateľom alebo zamestnancom, príspevky do profesionálneho dôchodkového systému alebo priame vyplácanie dôchodkov zamestnávateľom bez vytvorenia fondu a akumulácie prostriedkov.

Vo fungovaní neštátnych dôchodkových fondov možno rozlíšiť tieto hlavné znaky: mobilita pri výbere a zmene správcovskej spoločnosti; zníženie rizík diverzifikáciou portfólia správcovských spoločností, ako aj určitá úroveň ziskovosti; informačná otvorenosť a transparentnosť; poskytovanie služieb na vysokej úrovni.

Umiestňovanie dôchodkových rezerv FNM musí spĺňať tieto požiadavky na ich zloženie:

· hodnota dôchodkových rezerv umiestnených v jednom objekte nesmie presiahnuť 10 % z celkovej hodnoty dôchodkových rezerv;

· celková hodnota dôchodkových rezerv uložených v cenných papieroch bez uznaných kotácií nesmie presiahnuť 20 % hodnoty dôchodkových rezerv;

· celková hodnota dôchodkových rezerv uložených v cenných papieroch vydaných zakladateľmi a investormi fondu nesmie presiahnuť 30 % hodnoty dôchodkových rezerv, okrem prípadov, keď sú uvedené cenné papiere zaradené v kotácii RTS I. stupňa ;

· najviac 50 % hodnoty dôchodkových rezerv možno celkovo umiestniť do federálnych (štátnych) cenných papierov, okrem prípadov ich nadobudnutia v dôsledku novácie;

· nie viac ako 50% hodnoty dôchodkových rezerv - vo vládnych cenných papieroch Ruskej federácie a komunálnych cenných papieroch;

· najviac 50 % hodnoty dôchodkových rezerv - v cenných papieroch iných emitentov. Webová stránka www.pension.spros.ru

Podľa typu ziskovosti sa smer investície delí na tieto možnosti: investícia s fixným výnosom (dlhopisy, bankové vklady, zmenky a pod.) a investície s trhovým výnosom (akcie a pod.). Minimálne 50 % hodnoty dôchodkových rezerv musí byť umiestnených v investíciách s fixným výnosom.

Na obranu prítomnosti poisťovní na neštátnom dôchodkovom trhu možno uviesť tieto argumenty:

· svetové skúsenosti s implementáciou doplnkového dôchodkového zabezpečenia, najmä poisťovňami (napríklad v Spojenom kráľovstve). Väčšinu penzijných fondov v zahraničí navyše vytvorili poisťovne.

· prítomnosť širšej siete poisťovní, ich pobočiek a agentov v Rusku ako neštátne dôchodkové fondy.

· návrhy poisťovateľov nielen na klasické dôchodkové poistenia, ale aj na rôzne dlhodobé programy univerzálneho poistenia, kedy majú poistky nielen financovanú časť, ale aj rizikovú časť (výplaty poistnej sumy pre prípad smrti alebo invalidity) .

· Poisťovatelia majú bohaté skúsenosti s poistno-matematickými výpočtami, vďaka čomu sú sadzby dôchodkového poistenia pre občanov nižšie.

· Relatívne bezbolestné východisko z finančnej krízy v roku 1998 pre väčšinu poisťovateľov. Záväzky problémových poisťovní prevzali silnejšie spoločnosti, systémy poistenia a zaistenia umožnili systému niesť úder pomerne mäkko.

Zrejme nebude zbytočné uvažovať a brať do úvahy svetovú prax investovania penzijných fondov, verejných aj súkromných, a premietať zahraničné skúsenosti do ruskej reality. Webová stránka www.pfr.ru

Hodnotenie kvality ukazovateľov dôchodkového systému

Dynamika všeobecných ukazovateľov dôchodkového systému

Hodnotenie kvality dôchodkového systému má niekoľko úrovní. „Minimálnou požiadavkou je schopnosť systému plniť svoje zákonné povinnosti. Ich nesúlad s množstvom disponibilných finančných zdrojov vytvára vážnu hrozbu rozpočtovej krízy. Jednou zo základných podmienok je aj zachovanie reálnej hodnoty pripísaných dôchodkov (teda ich valorizácie, aspoň o infláciu). Ak tak neurobí, znamenalo by to degradáciu vyplácania dôchodkov. Formálne by sa dôchodky mali indexovať podľa rastu cien a miezd v ekonomike, ale platby by mali rásť v rámci možností, ktoré má dôchodkový fond k dispozícii. Zvyšovanie dôchodkov by tak teoreticky mohlo zaostávať za infláciou.“ T.M. Maleva, O.V. Sinyavskaja. Dôchodková reforma v Rusku: história, výsledky, vyhliadky. Analytická správa / Nezávislý inštitút pre sociálnu politiku. - M.: Pomatur, 2005

Ďalšiu úroveň požiadaviek možno definovať ako schopnosť udržiavať aspoň stabilný pomer medzi dôchodkami a mzdami. V tomto prípade sa relatívne postavenie dôchodcov v porovnaní s pracujúcimi nezhoršuje. Napokon, v ideálnom prípade by dôchodkový systém mal v dohľadnej dobe zabezpečiť dosiahnutie cieľových pomerov medzi dôchodkami a mzdami. „Ako viete, „Medzinárodná organizácia práce (ILO) odporúča udržiavať index náhrady, teda pomer priemerných pracovných dôchodkov a miezd, na úrovni aspoň 40 % ako cieľ. Časopis "Spoločnosť a ekonomika" č. 7-8, 2001 S. Eroshenko "Svetové skúsenosti s reformou dôchodkových systémov"

Dynamika kľúčových všeobecných ukazovateľov dôchodkového systému je uvedená v tabuľke 1.

priemerný index rastu dôchodkov v reálnom vyjadrení (%)

skutočná výška pracovného dôchodku (v porovnaní s rokom 2000)

pomer priemerného dôchodku k životnému minimu dôchodcu (%)

pomer priemerného pracovného dôchodku k priemernej mzde (%)

Tab. 1 Hlavné ukazovatele dôchodkového systému

Tieto čísla naznačujú nejednoznačnosť dosiahnuté výsledky. Na jednej strane za šesť rokov (od roku 2001 do roku 2006) vzrástla skutočná výška pracovných dôchodkov o 72 %. Na druhej strane úroveň pracovných dôchodkov rástla výrazne pomalšie ako mzdy. Náhradový pomer, ktorý je najdôležitejším ukazovateľom kvality dôchodkového systému, sa v dôsledku toho znížil z 32,9 % v roku 2000 na 25,8 % v roku 2006. Všimnite si aj to priemerná veľkosť stále nepresahuje dôchodky životné minimum dôchodca (postupne sa však rozširuje kôš tovarov a služieb používaný pri jeho výpočte). Reálna finančná situácia dôchodcov závisí nielen od veľkosti dôchodku, ale aj od množstva ďalších faktorov – dostupnosti iných zdrojov príjmu.

Tabuľka 2 Výšky pracovných dôchodkov na konci roka (v rubľoch za mesiac)

V rokoch 2000-2001, so začiatkom hospodárskeho rastu v ruskej ekonomike, bola finančná situácia dôchodkového fondu relatívne priaznivá. Podarilo sa prekonať schodok a doplatiť nedoplatky vo výplate dôchodkov. Na tomto relatívne priaznivom pozadí sa rozhodlo o dôchodkovej reforme. Rok 2002, prvý rok existencie v novom systéme, bol taktiež znížený bez deficitu, napriek tomu, že celková miera odvodov do dôchodkového fondu klesla o 1 % (z 29 % na 28 %). o tom, že pri novej dani zákonníka a jednotnej sociálnej dani boli zrušené odvody zamestnanca. Prebytok PF v roku 2002 dosiahol 25,855 milióna rubľov. V roku 2003 dosiahol prebytok 39 064 miliónov rubľov, ale bez príjmov a výdavkov súvisiacich s financovaná časť, dostal deficit vo výške 12414 miliónov rubľov. To umožnilo PF vykonať sériu indexácií Indexácia dôchodkov- ide o zvýšenie veľkosti príslušných častí dôchodkov na základe nariadení vlády Ruskej federácie s cieľom kompenzovať pokles kúpnej sily dôchodkov v dôsledku inflácie a rastu cien. dôchodky.

Indexovanie dôchodkov

Dynamiku pracovných dôchodkov v rámci reformovaného systému regulovali rozhodnutia vlády o valorizácii základnej a poistnej zložky dôchodkov. Okrem toho boli upravené práva na poistný dôchodok zavedením indexu na modernizáciu dôchodkového kapitálu. Počas celého obdobia tieto indexy prevyšovali infláciu.

Indexačný koeficient základnej časti pracovného dôchodku

Indexačný koeficient

Základňa

č.181 zo dňa 27.03.2007

24. marca 2006 číslo 165

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 11. júla 2005 N 419

Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 16. júla 2003 N 428

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 24. januára 2003 N 47

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 18. júla 2002 N 535

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 24. januára 2002 N 42

Výška základnej časti starobného pracovného dôchodku s prihliadnutím na indexáciu

Dátum indexovania od

Veľkosť základnej časti, trieť.

Základňa

Federálny zákon č. 244-FZ z 1. novembra 2007

Federálny zákon č. 173-FZ zo 17. decembra 2001 (v znení z 1. novembra 2007)

Federálny zákon č. 173-FZ zo 17. decembra 2001
(v znení zo dňa 24.09.2007)


27.03.2007 N 181

Vyhláška vlády Ruskej federácie č.
24. marca 2006 číslo 165

Vyhláška vlády Ruskej federácie č.
7.11.2005 N 419

Federálny zákon č. 173-FZ zo 17. decembra 2001
(v znení zo 14. februára 2005)

Vyhláška vlády Ruskej federácie
zo dňa 21.07.2004 N 363

Vyhláška vlády Ruskej federácie
zo dňa 15.03.2004 N 142

Vyhláška vlády Ruskej federácie zo dňa
16.07.2003 N 428

Vyhláška vlády Ruskej federácie zo dňa
24.01.2003 číslo 47

Vyhláška vlády Ruskej federácie zo dňa
18.07.2002 N 535

Vyhláška vlády Ruskej federácie zo dňa
24.01.2002 N 42

federálny zákon
zo dňa 17.12.2001 N 173-FZ

Za zmienku stojí najmä zdvojnásobenie základného dôchodku v marci 2005, ktoré malo kompenzovať efekty speňažovania dávok, a ďalšie výrazné zvýšenie v decembri 2007, keď sa základná časť dôchodku zvýšila 3,4-násobne a 0,6-násobne oproti pomeru. na predchádzajúci výsledok. Ďalšia valorizácia dôchodkov je naplánovaná na jar 2009. Základná časť pracovného dôchodku sa zvýši o 37,1 % a poistné o 15,6 %. Uviedol to predseda vlády Ruskej federácie Vladimir Putin. Na rokovaní vlády povedal: "V roku 2009 sa základná časť pracovného dôchodku zvýši dvakrát - k 1. marcu a k 1. decembru. Celkovo - o 37,1 %. Poistná časť dôchodku je indexovaná od 1. apríla , 2009 o 15,6 %“. V dôsledku toho by podľa premiéra do konca roka 2009 nemal byť priemerný sociálny dôchodok nižší ako životné minimum dôchodcu.

Putin tiež prisľúbil, že od 1. januára 2010 budú dôchodkové práva nadobudnuté pred rokom 2002 ďalej indexované o 10 %. Uviedol: „Od 1. januára 2010 budú dôchodkové práva nadobudnuté pred rokom 2002 dodatočne indexované o 10 %. A „plus“ jedno percento dodatočnej indexácie za každý rok odpracovaných rokov získaný pred rokom 1991." "Nová politika" - online časopis (Na základe materiálov Interfax)

Koeficient indexácie poistnej časti pracovného dôchodku Pre osoby žijúce v regiónoch Ďalekého severu a rovnocenných oblastiach sa výška základnej časti starobného pracovného dôchodku určuje s prihliadnutím na okresný koeficient spôsobom stanoveným federálnym zákonom č. 154-FZ z 29. novembra 2003.

Dátum indexovania od

Indexačný koeficient

Základňa

1,075 (faktor dodatočného zväčšenia)

Vyhláška vlády Ruskej federácie
zo dňa 25.03.2008 N 204

Vyhláška vlády Ruskej federácie
zo dňa 25.01.2008 N 25

1,092 (koeficient
extra zväčšenie)

Vyhláška vlády Ruskej federácie
č.181 zo dňa 27.03.2007

Vyhláška vlády Ruskej federácie
zo dňa 28.07.2006 N 466

Vyhláška vlády Ruskej federácie
č.165 zo dňa 24.3.2006

1,06 1,048 (koeficient
extra zväčšenie)

Vyhláška vlády Ruskej federácie
zo dňa 11.07.2005 N 419

Vyhláška vlády Ruskej federácie
zo dňa 21.07.2004 N 363

Vyhláška vlády Ruskej federácie
zo dňa 15.03.2004 N 142

Vyhláška vlády Ruskej federácie
zo dňa 16.07.2003 N 428

Vyhláška vlády Ruskej federácie
zo dňa 13.03.2003 N 152

Vyhláška vlády Ruskej federácie
zo dňa 18.07.2002 N 535

Vyhláška vlády Ruskej federácie
zo dňa 24.01.2002 N 42

Indexačný koeficient odhadovaného dôchodkového kapitálu poistencov

Dátum indexovania od

Indexačný koeficient

Základňa

Dátum nadobudnutia účinnosti normatívneho aktu, ktorým sa ustanovuje veľkosť indexačného koeficientu

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 25. marca 2008 N 205

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 27. marca 2007 N 183

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 24. marca 2006 N 166

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 11. júla 2005 N 417

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 15. marca 2004 N 141

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 13. marca 2003 N 152

makroekonomická indexácia dôchodkového systému

V dôsledku toho sa zvýšil pomer základnej časti dôchodku k poistnej časti: zo 63 % na konci roku 2002 na 70 % na konci roku 2006. poistnom dôchodku tento koeficient prevýšil infláciu o 25 % a index modernizácie dôchodkového kapitálu - o 26 %.» Journal "Finance and Credit" 19(307) Máj 2008 "Problematika finančnej stability dôchodkového systému" Sedova M.L.

Reformovaný mechanizmus financovania pracovných dôchodkov pôvodne predpokladal štyri zdroje: UST (prijaté do federálneho rozpočtu a odtiaľ prevedené do dôchodkového fondu na vyplácanie základných dôchodkov), príspevky na poistenie a financované zložky a investičné príjmy z umiestnenia dôchodkové sporenie (v prvých rokoch po spustení jeho reformy bolo, samozrejme, nevýznamné).

Reforma UST

V roku 2005 boli sadzby sociálnych príspevkov znížené – najmä kvôli UST, ktorého pôvodná sadzba bola znížená zo 14 % na 6 %. Tým sa znížil príjem do dôchodkového systému o 1,2 % HDP (v ďalších rokoch sa straty mierne zvýšia a dosiahnu 1,4 % HDP). Ďalšou zásadnou zmenou v dôchodkovom systéme, zavedenou v roku 2005, bolo zrušenie 4 kapitalizačných príspevkov pre mužov narodených v rokoch 1953 až 1966 a ženy narodené v rokoch 1957 až 1966. Zvýšil sa tak podiel zdrojov vyčlenených na poistnú zložku a použitých na výplatu bežných dôchodkov. Okrem toho sa plánované postupné zvyšovanie sadzieb príspevkov do kapitalizačného systému časovo trochu predĺžilo (dosahovanie maximálnej sadzby sa posunulo z roku 2006 na rok 2008) a revíziou sadzieb sociálnych daní sa zvýšil pomer medzi ich priemerné a počiatočné sadzby. Predpokladanú zmenu daní a príspevkov na financovanie dôchodkov uvádza tabuľka 3. Predpokladalo sa, že znižovanie efektívnej sociálnej dane sa bude postupne spomaľovať. až do roku 2050

Tabuľka 3 Odhadovaná zmena príjmov dôchodkového systému v dôsledku reformy UST

S cieľom kompenzovať straty zo zníženia dôchodkových príspevkov sa zaviedol ďalší zdroj financovania pracovných dôchodkov: federálny rozpočet začal prevádzať do dôchodkového fondu dodatočný prevod zo všeobecného príjmu, ktorý presahoval UST (ktoré poplatky klesli ostro). Hlavná časť transferu smerovala na výplatu základných dôchodkov, avšak časť („transfer na financovanie deficitu dôchodkového systému“) bola určená aj na výplatu poistných dôchodkov. Hoci teda úlohou dôchodkovej reformy bolo zabezpečiť dlhodobú rovnováhu medzi záväzkami a fixnými zdrojmi financovania, po troch rokoch približne pätinu platieb zabezpečovali príjmy všeobecného rozpočtu. Navyše namiesto deklarovaného prístupu k poistnému mechanizmu financovania dôchodkov sa od tohto cieľa urobil krok späť.

Celková suma dodatočných transferov z federálneho rozpočtu v rokoch 2005-2006 bola 0,9 % HDP, rovnakú sumu poskytuje aj rozpočet na rok 2007.

To znamená, že celkové výnosy plne nekompenzovali straty dôchodkového systému. Údaje v tabuľke 4 o zdrojoch financovania súčasných a budúcich pracovných dôchodkov spolu s odhadmi z predchádzajúcej tabuľky ukazujú, že zníženie UST v kombinácii so zavedením transferu malo obzvlášť silný vplyv na zdroje základné dôchodky (stratil 0,6 – 0,7 % HDP), pričom financovanie poistných dôchodkov sa dokonca zvýšilo.

Dôchodkové príspevky

na poistný dôchodok

na kapitalizačný dôchodok

Celkové dane a poistné

Presuny z federálneho rozpočtu na úkor obecných príjmov

na základný dôchodok

na financovanie deficitu dôchodkového systému

Celkové zdroje financovania súčasných a budúcich pracovných dôchodkov

súčasné dôchodky (základné a poistné)

budúce dôchodky (financované)

Tabuľka 4 Zdroje financovania pracovných dôchodkov (% HDP)

Saldo tvorby a použitia zdrojov zložkami dôchodkového systému je uvedené v tabuľke 5. Z nej vyplýva, že do roku 2005 bola značná časť prostriedkov určených na základné dôchodky prerozdeľovaná v prospech poistných dôchodkov. Úprava v roku 2005 zosúladila alokáciu zdrojov so skutočnou štruktúrou vyplácania.

základný komponent

Poistná zložka

Celkové pracovné dôchodky

Tab. 5 rozdelenie zdrojov v súlade so skutočnou štruktúrou platieb.

„Ku koncu roka 2006 sa v akumulačnom systéme nahromadilo 345 miliárd rubľov. (1,3 % HDP v roku 2006). Prevažná väčšina (97 %) z tejto sumy zostala v správe štátnej správcovskej spoločnosti VEB Vnesheconombank, ktorá mala konzervatívnu stratégiu investovania výlučne do štátnych dlhopisov. V dôsledku toho rentabilita dôchodkového sporenia spravovaného VEB v roku 2006 dosiahla 5,7 %, t.j. bol v reálnom vyjadrení negatívny. Ziskovosť v súkromných správcovských spoločnostiach, investujúcich značnú časť svojich úspor do akcií, sa pohybovala v rozmedzí od 6 do 39 %. Vážený priemerný výnos bez VEB bol 20,0 % a vrátane VEB 6,1 %.» A. Solovyov „Ekonomické opodstatnenie dôchodkovej reformy. Verejná služba č.2

Demografické údaje

Na stav v dôchodkovom systéme majú zásadný vplyv dve skupiny ukazovateľov. Prvým z nich je demografická situácia. Výpočty vychádzali z priemernej verzie dlhodobej (do roku 2025) demografickej prognózy Centra pre humánnu demografiu a ekológiu Ústavu ekonomického prognózovania Ruskej akadémie vied, zostavenej s prihliadnutím na výsledky poslednej populácie sčítanie ľudu v roku 2002 (príloha 1).

Podľa tejto prognózy v rokoch 2005-2006. Rusko má najpriaznivejšiu štruktúru obyvateľstva z hľadiska dôchodkového systému: v roku 2006 pomer závislosti starších ľudí (muži vo veku 16-59 rokov a ženy vo veku 16-54 rokov vrátane). dosahuje minimum 322 osôb v dôchodkovom veku na 1 000 osôb v produktívnom veku. Od roku 2007 obyvateľstvo Ruska neustále starne, ale vplyv tohto starnutia počas prognózovaného obdobia (do roku 2012) ešte nebude badateľný. V roku 2012 je teda miera závislosti starších ľudí takmer na rovnakej úrovni ako v roku 1997, pričom miera celkovej závislosti v roku 2012 je výrazne nižšia ako v roku 1997.

Charakteristika makroekonomickej situácie

Druhá skupina ukazovateľov charakterizuje makroekonomickú situáciu: je to prognóza rastu HDP, inflácie, miezd, nezamestnanosti atď. Aby sme situáciu umelo dramatizovali, použili sme priaznivú (tzv. „inovatívnu“) verziu Prognózy sociálno-ekonomického vývoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2008, ktorú pripravilo Ministerstvo hospodárskeho rozvoja a obchodu. Ruskej federácie dňa 7. apríla 2005.

Za obdobie rokov 2009 až 2012 odhady hlavných makroekonomických ukazovateľov boli konštruované na základe zotrvačnosti ekonomického vývoja v týchto štyroch rokoch. Zdôrazňujeme, že zvolený makroekonomický scenár vykresľuje optimistický obraz vývoja ruskej ekonomiky: vysoké ceny v prípade ropy zvýšenie necenovej konkurencieschopnosti ruského hospodárstva a intenzívne štrukturálne zmeny v prospech sektora špičkových technológií a informácií, čo vedie k pomerne vysokým mieram rastu HDP a miezd pri relatívne nízkej miere nezamestnanosti. Scenáre vývoja demografickej aj makroekonomickej situácie na prognózované obdobie sú teda pre fungovanie dôchodkového systému vo všeobecnosti priaznivé.

Môžeme teda povedať, že požiadavky na kvalitu dôchodkového systému majú niekoľko úrovní. „Minimálny program“ je schopnosť systému plniť si svoje formálne záväzky, ďalšou úrovňou je udržiavanie reálnej hodnoty pripísaných dôchodkov (dosahovanej ich valorizáciou do miery inflácie), ďalej udržiavanie dosiahnutého pomeru medzi výškou dôchodkov. a mzdy (určené tak či onak) a nakoniec štvrtá úroveň - dosiahnutie cieľových hodnôt koeficientu alebo indexu náhrady.

Spôsoby, ako zlepšiť dôchodkový systém:

Riešenie prioritných problémov

Pre výber smerov ďalšieho vývoja dôchodkového systému je potrebné v prvom rade určiť si zoznam najakútnejších problémov, ktoré je potrebné riešiť. Analýza situácie nám umožňuje navrhnúť nasledujúci zoznam prioritných problémov v dôchodkovom systéme, na ktoré by mala vláda zamerať svoje hlavné úsilie.

1. „Prevencia dôchodkovej krízy pred rokom 2030. Pokles náhradového pomeru pod 20 % je samozrejme spoločensky neprijateľný, v skutočnosti by to znamenalo hlbokú krízu v dôchodkovom systéme.“ Kuzmina A. Vývoj a transformácia trhu dôchodkového systému RF. Problematika sociálneho zabezpečenia 2006 č. 11 Zároveň, ako ukazujú výsledky, sa obyvateľstvo domnieva, že riešenie problémov dôchodkového systému je v kompetencii štátu a z väčšej časti ešte nie je pripravené aktívne sa zapájať. tvorbu svojich úspor (väčšina z nich na to nemá materiálne možnosti).

2. „Vytvorenie udržateľného a efektívneho mechanizmu financovania dôchodkov. V súčasnosti má dôchodkový systém zložitý systém financovania, ktorý má ďaleko od poistných princípov. Pre zabezpečenie dlhodobej udržateľnosti je potrebné nanovo definovať zdroje financovania dôchodkov a limity ich financovania z príjmov obecného rozpočtu. K tomu patrí aj naliehavá úloha dosiahnuť normálnu návratnosť dôchodkových úspor, bez ktorej reforma uskutočnená v roku 2002 aj návrhy na ďalší rozvoj kapitalizačného systému strácajú zmysel.“ Ryzhanovskaya L.Yu. Vývoj dôchodkovej reformy v Rusku, vytváranie a umiestňovanie dôchodkových rezerv. Financie a úver - 2003, č. 7

Podobné dokumenty

    Koncepcia dôchodkového systému a jeho štruktúra, ako aj vplyv na ekonomiku štátu a rozvoj spoločnosti ako celku. Dôchodkový systém Bieloruskej republiky: stav a problémy rozvoja ako najdôležitejší komponent systému sociálnej ochrany.

    ročníková práca, pridaná 14.04.2014

    Koncepcia a štruktúra dôchodkového systému, história jeho vzniku a vývoja. Sociálne funkcie, druhy a mechanizmy dôchodkového financovania. Stav dôchodkového systému v Bieloruskej republike, jeho hlavné problémy a oblasti na zlepšenie.

    ročníková práca, pridaná 22.04.2014

    Kľúčové ukazovatele pre dôchodkové zabezpečenie. Celková potreba prostriedkov z federálneho rozpočtu. Hlavné problémy koncepcie dôchodkovej reformy. Ochota podieľať sa na tvorbe dobrovoľných úspor v závislosti od úrovne informovanosti.

    prezentácia, pridané 15.10.2013

    Dôchodkové fondy ako subjekty ekonomiky. Modelovanie vzťahu medzi reformou dôchodkového systému a makroekonomickými ukazovateľmi. Účel rozpočtu fondu. Systém sociálneho zabezpečenia, etapy reformy. Tri scenáre úmrtnosti.

    práca, pridané 03.09.2013

    Faktory, ktoré určujú špecifiká výberu dôchodkového systému v krajinách s rôznou úrovňou ekonomického rozvoja. Dôchodkové reformy v rozvojových krajinách a krajinách s transformujúcou sa ekonomikou. Vývoj dôchodkového systému v Rusku: úspechy a neúspechy.

    semestrálna práca, pridaná 27.01.2014

    Systém vyváženého rozpočtu ako predpoklad makroekonomickej stability. Faktory obmedzujúce rozvoj ruskej ekonomiky. Prognóza ekonomického vývoja na roky 2007-2010 Smery makroekonomickej politiky Ruskej federácie.

    ročníková práca, pridaná 29.04.2012

    Využitie zahraničných skúseností pri rozvoji ekonomického systému Ruskej federácie v r súčasné štádium. Charakteristika zloženia ekonomického systému. Rozpočtový systém a mimorozpočtové zverenecké fondy. Vlastnosti financií podnikateľských subjektov.

    ročníková práca, pridaná 29.07.2013

    Štúdium teoretické základy koncepcie demografickej situácie, jej podstaty a hlavných problémov. Preskúmanie sústavy ukazovateľov charakterizujúcich demografickú situáciu. Analýza vplyvu zmien demografických ukazovateľov na dynamiku obyvateľstva Bieloruskej republiky.

    ročníková práca, pridaná 26.04.2014

    Prudké prehĺbenie produkčnej krízy v roku 1998. Dynamika zmien ekonomickej situácie v Rusku v priebehu desiatich rokov, vzostupy a pády ekonomických ukazovateľov. Prognóza ďalšieho vývoja ruského modelu ekonomického rozvoja.

    správa, pridaná 15.05.2009

    Štúdium reforiem Petra I., reformácia všetkých aspektov života spoločnosti komunistami po roku 1917. Charakteristika vstupu Ruska do WTO, systém mnohostrannej regulácie medzinárodného obchodu. Analýza sociálnych a ekonomických dôsledkov reforiem.

Žiadny výskum nie je možný bez definície základných, kľúčových pojmov. V našom prípade bude nosný koncept dôchodkového systému. Vo všeobecnosti možno konštatovať, že sa dosiahol konsenzus, pokiaľ ide o vypracovanie jednotnej a všeobecne uznávanej definície.

Ruský dôchodkový systém je teda súborom právnych, ekonomických a organizačných inštitúcií a noriem vytváraných v Ruskej federácii, ktorých cieľom je poskytnúť občanom materiálne zabezpečenie vo forme dôchodku.

Moderné dôchodkové systémy vo väčšine rozvinutých krajín sú spravidla založené na troch kľúčových prepojeniach. Po prvé, je to systém povinného štátneho dôchodkového zabezpečenia; po druhé je to povinné dôchodkové poistenie štátu; a po tretie, osobné dôchodkové zabezpečenie (dobrovoľné alebo povinné) (poistenie) Moseyko V.V. Genéza dôchodkových systémov ako prejav sociálnej funkcie štátu. Štátna pedagogická univerzita v Tomsku, 2008. S. 9..

Všetky existujúce dôchodkové systémy v rôznych krajinách možno rozdeliť do dvoch veľkých skupín:

1. rozdeľovanie (solidarita), keď sa prostriedky na výplatu dôchodkov berú z bežných príjmov od zamestnancov;

2. akumulačný (personalizovaný), kedy občan počas svojho pracovného života akumuluje finančné prostriedky v dôchodkovom fonde, čím ich uvádza do ekonomického obehu, aby aspoň chránil pred infláciou a maximálne výrazne zvýšil ich objem.

Priebežné systémy môžu byť financované zo štátneho rozpočtu bez prideľovania cieľových platieb na vytváranie dôchodkových fondov (ako sú spravidla dôchodkové systémy pre štátnych zamestnancov) alebo z cieľových platieb poistného charakteru smerovaných do špeciálnych fondov. Takéto platby môže vykonať zamestnanec, zamestnávateľ alebo spoločne. Väčšina existujúcich modernom svete dôchodkové systémy sú distribučné, niekedy s prvkami kapitalizačného systému. Čile je jedinou krajinou s plne financovaným dôchodkovým systémom. Distribučné systémy závisia od zmien v demografickej štruktúre obyvateľstva: od pomeru pracujúceho obyvateľstva a obyvateľstva v dôchodkovom veku. Takéto systémy sú najefektívnejšie a nezaťažujú ekonomiku, keď pomer pracujúceho obyvateľstva k dôchodcom nie je menší ako 5 ku 1. Keďže všetky vyspelé krajiny sú charakterizované starnutím populácie a zvyšovaním podielu dôchodcov, tradičné výplaty -you-go systémy čelia kríze financovania. K 1. januáru 2010 na každého obyvateľa v produktívnom veku pripadajú približne 3 práceneschopné osoby. Sovietsky dôchodkový systém bol klasický priebežný systém: človek pracoval, platil daň z príjmu, navyše sa prostriedky pripisovali do mzdového fondu sociálne poistenie(asi 38 % mzdového fondu), ktoré po roku 1932 prešli do vedenia odborov, z ktorých sa dôchodky vyplácali pri dosiahnutí dôchodkového veku. Ruský dôchodkový systém (v oblasti pracovných dôchodkov) sa v súčasnosti vzdialil od čisto solidárneho systému, ktorý existoval v r. Sovietsky čas, do zmiešaného s úložným prvkom. Podstatný rozdiel medzi dôchodkovými systémami moderných európskych krajín a ruským dôchodkovým systémom je v tom, že podnikové dôchodkové poistenie a individuálne dôchodkové poistenie je tam veľmi rozvinuté, pričom odvody na dôchodkové poistenie sú oslobodené takmer od všetkých daní. Štát vedome vytvára podmienky na to, aby sa napríklad len 35 % dôchodkov vyplácalo na úkor štátnych dôchodkových fondov, zvyšok sa vypláca cez neštátne fondy. Existujú podnikové dôchodkové programy, v rámci ktorých bude môcť zamestnanec počítať s dôchodkom po 10-15 rokoch práce v korporácii. Podľa podmienok dohody s neštátnym subjektom dôchodkový fondčlovek môže poberať dôchodok, keďže je úplne zdravý a schopný. Aj vo veku 40 rokov je možné v tomto prípade požiadať dôchodkový fond a poberať síce malý, ale dôchodok Filipova I.A. Zákon o sociálnom zabezpečení. Nižný Novgorod: NNGASU, 2011, s. 36-37.

Zdá sa potrebné zamerať sa na problémy vývoja ruského dôchodkového systému.

Dôchodkový systém Ruska sa v posledných dvoch desaťročiach nachádza v období permanentnej reformy. Existuje na to množstvo objektívnych a subjektívnych dôvodov.

Globálny proces starnutia populácie zásadne mení demografickú štruktúru obyvateľstva planéty a sociálno-ekonomickú rovnováhu medzi generáciami. Tento proces vyvoláva otázku foriem sociálna podpora staršej populácie a kladie nové požiadavky na dôchodkové systémy. Hľadanie efektívnych dôchodkových systémov prebieha po celom svete. V Rusku sa tento problém v celej svojej akútnosti objavil v polovici 90. rokov. Ruská federácia vstúpila do obdobia ekonomických reforiem s rozvinutým dôchodkovým systémom, ktorý sa formoval desaťročia a bol založený na tzv. princíp generačnej solidarity, čo znamená prerozdelenie ekonomických zdrojov od pracujúcej generácie v prospech staršej populácie, ktorá odišla z pracovnej sféry do dôchodku. Okrem vážnych sociálnych úspechov, medzi ktoré patrí predovšetkým vytvorenie univerzálneho dôchodkového systému pokrývajúceho veľkú väčšinu obyvateľstva, sa tento systém vyznačoval množstvom nedostatkov. Medzi najvýznamnejšie patria nasledujúce:

1. Nízka úroveň platieb dôchodkov, ktoré neboli indexované v prípade zvýšenia životných nákladov alebo rýchlejšieho rastu miezd. Preto pracovníci, ktorí odišli do dôchodku pred 20-30 rokmi, dostali menej „nových“ dôchodcov, ktorí mali rovnakú dĺžku služby a kvalifikáciu a ktorí pracovali v rovnakých výrobných podmienkach. Podľa štúdií o životnej úrovni uskutočnených v 80. rokoch až 80 % chudobných v ZSSR tvorili dôchodcovia a starší ľudia.

2. Nízka diferenciácia dôchodkov ako pokračovanie a prirodzený dôsledok nivelizačnej politiky v oblasti príjmov obyvateľstva. To znamenalo extrémne nízku závislosť výšky dôchodku od pracovného príspevku zamestnanca počas jeho pracovného života.

3. Relatívne nízky vek odchodu do dôchodku (60 rokov pre mužov a 55 rokov pre ženy), čo zvýšilo zaťaženie dôchodkového systému so starnutím obyvateľstva.

4. Rozšírená prax predčasného odchodu do dôchodku pre rôzne kategórie pracovníkov, ktorá v praxi zvýšila zaťaženie dôchodkového systému.

Nová dôchodková legislatíva, ktorá nadobudla účinnosť v roku 1992, bola logickým pokračovaním predchádzajúcej dôchodkovej paradigmy a mala výrazné sociálne zameranie: zjednotenie dôchodkového zabezpečenia pre všetky kategórie zamestnancov; zavedenie sociálnych dôchodkov pre osoby bez pracovných skúseností; stanovenie výšky dôchodku v rovnakej závislosti od predchádzajúceho zárobku a dĺžky služby, niektoré ďalšie pravidlá súvisiace s postupom pri výpočte výplaty dôchodkov, ako aj rozšírenie zoznamu preferenčných kategórií pre skorší odchod do dôchodku. V dôsledku toho nový zákon viedol k výraznému zvýšeniu počtu dôchodcov, ktorí nedosiahli oficiálny dôchodkový vek. Takže v rokoch 1992-1993. v porovnaní s rokom 1991 sa počet predčasných dôchodcov zvýšil minimálne o 30 %. Hlavnou novinkou bolo zavedenie platby plnej veľkosti dôchodky všetkým pracujúcim dôchodcom bez výnimky. V dôsledku toho sa zloženie obyvateľstva staršieho ako v produktívnom veku stalo prakticky homogénnym: takmer všetci starší občania začali poberať dôchodok bez ohľadu na predchádzajúce pracovné zásluhy. Všetky tieto normy viedli k prudkému nárastu objemu sociálnych záväzkov štátu poskytovať dôchodky svojim občanom. Neskôr v prvej polovici 90. rokov. v zložitých sociálno-ekonomických podmienkach transformačného obdobia, sprevádzaných poklesom reálnych príjmov mnohých sociálnych skupín, im boli pridelené funkcie imanentne necharakteristické pre dôchodky, napríklad funkcia udržania príjmov určitých kategórií zamestnaných osôb. obyvateľov formou vyplácania dôchodkov „za výsluhu rokov“ so zachovaním práva pracovať na rovnakom pracovisku, vyplácaním dôchodkov pracujúcim dôchodcom, prideľovaním dôchodkov osobám, ktoré predčasne odišli z trhu práce z dôvodu rastu otvorená nezamestnanosť atď.

V dôsledku prudkého nárastu zaťaženia sa výrazne zvýšil deficit dôchodkového fondu, čím sa vytvorila katastrofálna situácia. O možných smeroch vývoja sa rozprúdila vedecká diskusia. Je možné vyčleniť minimálne štyri hlavné skupiny príčin kritickej situácie, ktorá nastala v oblasti dôchodkového zabezpečenia a ktorá nás v zásade prinútila hovoriť o potrebe dôchodkovej reformy. Prvá skupina má demografický charakter a súvisí s trendom intenzívneho starnutia ruskej populácie. Počet vekových kohort nad 60 rokov sa za posledných päťdesiat rokov takmer zdvojnásobil a naďalej rastie rýchlejším tempom ako ostatné. vekových skupín. Normálne fungovanie systému založeného na myšlienke medzigeneračnej solidarity je možné len s pomerom 10:1 (na jedného dôchodcu by malo pripadnúť desať platiteľov dôchodkového poistenia). v Rusku už v 90. rokoch. tento pomer (tzv. „podporný pomer“, vypočítaný ako pomer počtu osôb vo veku 20 rokov pred dôchodkovým vekom, ustanovených v krajine, k počtu osôb starších ako tento dôchodkový vek) bol 2,7. Nárast podielu starších ľudí nevyhnutne vedie k zvýšeniu daňového zaťaženia pracujúceho obyvateľstva (bez ohľadu na to, kto je formálnym platiteľom – zamestnanec alebo zamestnávateľ). Dôležité je, že pozorovaný demografický posun je dlhodobá a trvalá príčina, ktorá funguje už desaťročia; jeho vplyv by mohol v budúcnosti len narastať. Druhá skupina dôvodov sa týka tiež pomeru počtu platiteľov a prijímateľov, nie je však demografického, ale ekonomického charakteru. V 90. rokoch 20. storočia trvalo klesajúci trend v počte zamestnaných ľudí, a to najmä v tej časti, ktorá je zamestnaná v sociálnej výrobe a je platiteľom príspevkov do dôchodkového fondu. Posuny na trhu práce teda výrazne zhoršili vplyv demografických faktorov. Tento dôvod síce vznikol práve v období ekonomickej transformácie, no pre trhovú ekonomiku ho nemožno považovať ani za krátkodobý. V rámci priebežného dôchodkového systému nás to objektívne núti udržiavať veľmi vysokú úroveň odvodových sadzieb do Dôchodkového fondu v polovici 90. rokov. jeho hodnota dosiahla 29 % mzdového fondu. Takáto vysoká miera zrážok spolu s ostatnými daňami a povinnými príspevkami do mimorozpočtových fondov mala negatívny dôsledok výraznej tendencie daňovníkov vyhýbať sa daniam a povinným zrážkam. Proces „daňového úniku“ nadobudol najväčší rozsah v neštátnom sektore ekonomiky. Tretia skupina dôvodov súvisí s relatívne nízkym dôchodkovým vekom a rozšíreným využívaním systému predčasného odchodu do dôchodku, ktorý v priemere znížil všeobecný vek na 3-5 rokov. Ide o právny a inštitucionálny dôvod, ktorý, zdá sa, možno legislatívne odstrániť. Ako však ukazuje svetová skúsenosť, zmena veku odchodu do dôchodku je pre obyvateľstvo jednou z najcitlivejších tém a naráža na vážny odpor verejnosti. Následné udalosti v Rusku túto skutočnosť len potvrdili.

Štvrtá skupina dôvodov je finančno-ekonomická: nárast mzdových nedoplatkov podnikov v dôsledku nedostatku priameho financovania z rozpočtov rôznych úrovní a nárast objemu nevyplatených miezd; výrazné rozšírenie prirodzenej (bartrovej) výmeny medzi výrobcami; rozsiahle používanie hotovosti v ekonomických činnostiach; používanie špeciálnych úverových účtov podnikmi; používanie naturálnych foriem odmeňovania atď. Tieto praktiky boli charakteristické pre prvú etapu ekonomickej transformácie a ako sa zdalo, mali dočasný charakter. Medzitým sa mnohé z nich v upravenej podobe zachovali dodnes. Neoficiálna ekonomika v Rusku sa nezmenšuje, ale „kreatívne“ sa prispôsobuje meniacim sa sociálno-ekonomickým podmienkam Maleva T.M., Sinyavskaya O.V. Dôchodková reforma v Rusku: história, výsledky, vyhliadky. Analytická správa. str. 1-10..

Od roku 2001 do súčasnosti sa uskutočnilo nové kolo reforiem dôchodkového systému. Potreba reformy dôchodkového systému bola motivovaná predovšetkým demografickými dôvodmi. Podľa aktuálnych prepočtov Dôchodkového fondu Ruskej federácie sa tak do roku 2016 počet osôb v dôchodkovom veku zvýši na 428 na 1 000 ľudí v produktívnom veku. Reforma dôchodkového systému v Ruskej federácii sa začala prijatím troch federálnych zákonov:

Federálny zákon Ruskej federácie z 15. decembra 2001 č. 166-FZ „O štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“;

Federálny zákon Ruskej federácie z 15. decembra 2001 č. 167-FZ „O povinnom dôchodkovom poistení v Ruskej federácii“;

Federálny zákon Ruskej federácie zo 17. decembra 2001 č. 173-FZ „O pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“.

Tieto zákony položili základné kamene súčasného dôchodkového systému. Zákon o pracovných dôchodkoch určil dôvody vzniku a postup pri uplatňovaní práva občanov na pracovné dôchodky. Zákon o štátnom dôchodkovom zabezpečení upravoval právne vzťahy vyplývajúce z poskytovania dôchodkov podľa štátneho dôchodkového zabezpečenia. Zákon o povinnom dôchodkovom poistení vytvoril organizačné, právne a finančné základy dôchodkového poistenia v Rusku. Okrem týchto troch zákonov obsahuje systém dôchodkovej legislatívy Ruskej federácie aj tieto legislatívne akty:

Zákon Ruskej federácie z 12. februára 1993 č. 4468-1 „O dôchodkoch pre osoby, ktoré slúžili v armáde, pôsobili v orgánoch pre vnútorné záležitosti, v štátnej hasičskej službe, orgánoch na kontrolu obehu omamných a psychotropných látok , inštitúcie a orgány väzenského systému a ich rodiny“;

Federálny zákon Ruskej federácie zo 6. marca 2001 č. 21-FZ "O vyplácaní dôchodkov občanom, ktorí odchádzajú na trvalý pobyt mimo Ruskej federácie";

Federálny zákon Ruskej federácie z 1. apríla 1996 č. 27-FZ „O individuálnom (personalizovanom) účtovníctve v systéme povinného dôchodkového poistenia“;

Federálny zákon Ruskej federácie zo 7. mája 1998 č. 75-FZ „O neštátnych dôchodkových fondoch“;

Federálny zákon Ruskej federácie z 24. júla 2002 č. 111-FZ "O investovaní finančných prostriedkov na financovanie financovanej časti pracovných dôchodkov v Ruskej federácii";

Federálny zákon Ruskej federácie z 30. apríla 2008 č. 56-FZ „O dodatočnom poistnom za financovanú časť pracovného dôchodku a štátnej podpore tvorby dôchodkového sporenia“ atď. Niektoré ustanovenia zákonov zahrnutých do systému dôchodkovej legislatívy sú podrobne rozpracované rôznymi podzákonnými predpismi: nariadeniami, pokynmi atď.

Teraz je možné vyplácať dôchodky v Ruskej federácii na náklady:

*Federálny rozpočet (štátne dôchodky);

* rozpočet zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (v súlade s predpismi právne úkony daný predmet);

* miestne rozpočty (na základe regulačných právnych aktov samospráv);

*organizácie (v súlade s miestnymi predpismi konkrétneho podniku);

*z úspor na účte budúceho dôchodcu v neštátnom dôchodkovom fonde Fillipova I.A. Zákon o sociálnom zabezpečení. Nižný Novgorod: NNGASU, 2011, s. 34-35.

Napriek pochopeniu väčšiny problémov dôchodkového systému, dvom desaťročiam neustálych reforiem v jeho súčasnom stave zostáva ruský dôchodkový systém mimoriadne nedokonalý. Azda najzákladnejším dôvodom je zásadné vyčerpanie zdrojov a možností, ktoré poskytujú staré modely dôchodkových systémov a spôsoby dôchodkového zabezpečenia. Čoskoro teda budeme stáť pred voľbou: buď vyvinieme zásadne nový model, alebo v skutočnosti nebudeme môcť poskytovať dôchodky.

Široký legislatívny rámec, ktorý zohľadňuje všetky možné nuansy, dnes určuje taký dôležitý aspekt života každého občana našej krajiny, akým je štátny dôchodkový systém Ruskej federácie. Reforma týkajúca sa dôchodkov, ktorá sa objavila v roku 2001, prispela k prijatiu federálneho zákona o potrebe dôchodkového poistenia. Od roku 2002 sa systém vyplácania dôchodkov stal tým, čo ho poznáme dnes.

Štruktúra dôchodkového systému Ruskej federácie

Pdôchodkový systém Ruskej federácie je- je súbor zákonov, ktorých úlohou je podporovať a organizovať pravidelný prevod finančných prostriedkov pre ľudí, ktorí už odišli do dôchodku.

Systém štátneho dôchodkového zabezpečenia je rozdelený do troch hlavných skupín:

  • Štátne dôchodkové zabezpečenie. Štátnou organizáciou zodpovednou za vyplácanie dôchodkov je Dôchodkový fond Ruskej federácie. Dôchodok od štátu sa prenáša na občanov z federálneho rozpočtu, rozdelenie sa vykonáva medzi úzke vrstvy obyvateľstva.
  • Povinné dôchodkové poistenie. Ide o platby z Dôchodkového fondu alebo Neštátnej dôchodkovej spoločnosti. Tento pracovný dôchodok sa poskytuje väčšine pracujúcich ľudí. Akumulácia finančných prostriedkov sa vykonáva z povinného poistného, ​​ktoré zamestnávateľ prevádza do dôchodkového fondu Ruskej federácie.
  • Tento systém prevádzkujú súkromné ​​dôchodkové fondy a môže byť individuálny alebo podnikový. Takéto platby môže dostať každá osoba alebo organizácia, ktorá sa rozhodne uzavrieť samostatnú zmluvu s FNM a zabezpečiť si vyššiu životnú úroveň na dôchodku. Takáto služba je hradená z príspevkov na dôchodkové zabezpečenie od jednotlivca alebo spoločnosti, ktorá dodatočne chráni prostriedky svojich zamestnancov.

V týchto troch skupinách možno stanoviť množstvo špecifík, každé jednotlivé opatrenie funguje podľa určitých princípov, je schopné poskytnúť ľuďom rôzne možnosti zabezpečenia na dôchodok.

Je potrebné dôkladne zvážiť štruktúru systému výpočtu a vyplácania dôchodkov v Ruskej federácii.

dôchodkové poisteniedôchodkové zabezpečenieneštátne dôchodkové zabezpečenie
pracovné dôchodkyštátne dôchodkydoplnkové dôchodky
typy a príčiny
starší vekstrata člena rodiny zodpovedného za príjem
  • starší vek;
  • zdravotné postihnutie;
  • strata živiteľa rodiny;
  • dĺžka služby;
  • sociálny dôchodok.
  • až do konca života;
  • súrne
zdravotného postihnutia
  • poistenie;
  • kumulatívne.
poistenie
financovania
z poistného, ​​ktoré platí zamestnávateľ do rozpočtu PFRz federálneho rozpočtuz dobrovoľných príspevkov zamestnanca a zamestnávateľa
poisťovne
PFR alebo NPR (iba akumulačná časť)Dôchodkový fondNeštátny fond

Ako funguje štátny dôchodkový systém?

Účelom štátneho dôchodkového zabezpečenia je akumulovať základnú časť:

  • starobné dôchodky;

Štátne dôchodkové zabezpečenie je financované z federálneho rozpočtu. Deje sa tak zo súm jednotnej sociálnej dane, za prevod ktorej zodpovedá zamestnávateľ.

Štátny dôchodkový systém pozostáva z dvoch častí:

  • štátne dôchodkové zabezpečenie;
  • štátne dôchodkové poistenie.

Aspekty povinného poistenia

Hlavnou vecou v poistnom systéme, ktorý zabezpečuje povinné vyplácanie dôchodku, je vytvorenie určitej rezervy finančných prostriedkov v dôsledku neustáleho prevodu určitej sumy zamestnávateľom na osobný účet zamestnanca:

  • v dôchodkovom fonde Ruska;
  • o neštátnom dôchodkovom fonde.

Dôchodkové úspory občana je možné zvýšiť kompetentným hospodárením a správnym investovaním. Predovšetkým uzatvorením zmluvy s neštátnym dôchodkovým fondom, ako aj v dôsledku samostatných doplnkových dôchodkových príspevkov v rámci štátneho programu spolufinancovania dôchodkov alebo doplnkového dôchodkového zabezpečenia.

Takže teraz môžeme považovať prostriedky zaslané dôchodcom za súčet troch zložiek, ktorými sú povinné dôchodkové systémy Ruskej federácie:

  • Kumulatívne;
  • Dodatočné.

Čo je podstatou súkromných dôchodkových fondov?

Neštátne dôchodkové zabezpečenie sa zaoberá tvorbou dodatočnej podpory pre staršiu populáciu z peňazí investovaných záujemcami, ako aj z platieb od zamestnávateľov. Doplnkový dôchodok sa teda tvorí a vypláca zo súm prevedených dôchodkových príspevkov.

V súlade s federálnym zákonom č. 350-FZ z 3. októbra 2018 Rusko začína s postupným zvyšovaním všeobecne stanoveného veku, čo dáva právo poberať dôchodok zo starobného poistenia a štátny dôchodok. Zmeny sa budú postupne zavádzať počas dlhého prechodného obdobia 10 rokov, ktoré sa skončí v roku 2028. Dôchodkový vek sa tak zvýši o 5 rokov a pre ženy bude stanovený na 60 rokov a pre mužov na 65 rokov. V roku 2018 bol dôchodkový vek pre ženy 55 rokov a pre mužov 60 rokov.

Na postupné zvyšovanie veku odchodu do dôchodku sa počíta s dlhým prechodným obdobím 10 rokov (od roku 2019 do roku 2028). Prispôsobenie sa novým parametrom dôchodkového veku v prvých rokoch prechodného obdobia zabezpečuje aj osobitná dávka - priznanie dôchodku o šesť mesiacov skôr ako je nový dôchodkový vek. Poskytuje sa tým, ktorí mali odísť do dôchodku v rokoch 2019 a 2020 podľa predchádzajúcej právnej úpravy. Ide o ženy narodené v rokoch 1964-1965 a mužov narodených v rokoch 1959-1960. Vďaka dávke bude už v roku 2019 priznaný dôchodok z nových dôvodov: ženám vo veku 55,5 roka a mužom vo veku 60,5 roka.

 

 
Je to zaujímavé: