Glavne oblike naprave otrok. Družinske oblike naprave. Usposabljanje socialnega podjetništva

povzetek

»Oblike namestitve otrok, ki so ostali brez starševskega varstva«

Uvod

Blaginja družbe je sestavljena iz blaginje in varnosti njenih posameznih državljanov. Posebej ranljivi člani družbe, kot so otroci, zlasti otroci brez starševskega varstva, potrebujejo zaščito. V zvezi s tem je treba razviti zakonodajo na področju varstva otrokovih pravic, predvsem otrok, ki so ostali brez starševske skrbi, izboljšati mehanizem posvojitev, kot najprioritetnejše oblike namestitve otrok, ki so ostali brez starševske skrbi.

Potreba po posebnem varstvu otrokovih pravic je določena tako z mednarodnimi akti, ki jih priznava Ruska federacija, kot z rusko zakonodajo. 25. člen Splošne deklaracije človekovih pravic z dne 10. decembra 1948 je razglasil določbo, da »materinstvo in otroštvo dajeta pravico do posebne nege in pomoči«. Pravica družine, materinstva in otroštva do državnega varstva je zagotovljena z Ustavo Ruske federacije (38. člen).

Namestitev otrok brez starševskega varstva se izvaja v različnih pravnih oblikah. Najprej jih poskušajo prenesti za vzgojo v družini: za posvojitev (posvojitev), pod skrbništvom (skrbništvo) ali v rejniška družina. Če takšne možnosti ni, so otroci nameščeni za vzgojo v različnih državnih ustanovah: otroških domovih, sirotišnicah, internatih, domovih za invalide itd. (člen 123 družinski zakonik RF). Vrsta ustanove se določi glede na starost in zdravstveno stanje otroka. Po našem mnenju je treba posvojitev obravnavati kot prednostno obliko namestitve in izobraževanja otrok, ki so ostali brez starševske skrbi.

1. Oblike namestitve otrok, ki so ostali brez starševskega varstva

Sirote so eden najtežjih problemov v Rusiji v zadnjem času, zlasti socialni, ki ni povezan s takšnimi kataklizmami, kot je vojna, ki zahteva milijone življenj. Vse večje število sirot v državi ne priča le o ekonomski situaciji, ampak tudi o degradaciji družbe. Prav dejstvo, da so sirote v sirotišnica ah, otroški domovi so posledica zavračanja vzgoje otrok s strani obeh staršev oziroma njunega vedenja takšnega načina življenja, v katerem se ne izvaja vzgoja. Po drugi strani pa se pasivnost družbe kaže v sodelovanju pri nameščanju otrok v družino.

AT sodobni svet razvit je sistem mednarodne zaščite otroka in varstva njegovih pravic, ki deluje kot sestavni del mednarodna zaščitačlovekove pravice. Nastala je v okviru Združenih narodov. Združeni narodi so razvili in sprejeli zakone in konvencije o človekovih pravicah, ki so bile odprte za pristop vsem državam. Otrokove pravice so zapisane v univerzalnih deklaracijah in konvencijah o človekovih pravicah, v mednarodnih sporazumih, ki urejajo pravice določenih družbenih skupin, ki so tesno povezane z otrokom (pravice žensk, beguncev itd.) ali na določenem področju ​odnosi (na področju družine, delovno pravo, izobraževanje); obstajajo tudi deklaracije in konvencije, ki posebej urejajo otrokove pravice.

Posledično je svetovna skupnost razvila skupne mednarodne standarde - minimum pravic in jamstev za njihovo uresničevanje, ki jih mora država pogodbenica Konvencije o otrokovih pravicah ne le zagotoviti, ampak tudi razširiti s sprejetjem dodatnih zakonov, ki razvijajo in razširjati ideje konvencije.

Med najpomembnejšimi konvencijami, ki jih je ratificirala naša država, so Konvencija o otrokovih pravicah, Standardna minimalna pravila Združenih narodov za mladoletniško pravosodje (»Pekinška pravila«), Deklaracija o socialnih in pravnih načelih v zvezi z zaščito in blaginjo otrok, zlasti pri prenosu otrok na izobraževanje in njihove posvojitve na nacionalni in mednarodni ravni, odobren z resolucijo generalne skupščine 41/85 z dne 3. decembra 1986 in drugi.

Družinski zakonik ne opredeljuje pojma »otrok, ki je ostal brez starševskega varstva«, vendar iz svojega 1. odstavka 2. čl. 121 izhaja, da so takšni otroci vsi otroci, ki so iz kakršnega koli razloga izgubili starševsko skrb – varstvo, varstvo, vzgojo, skrb. Zakonodajalec našteva le nekaj pogostih primerov, ko otroci ostanejo brez starševske skrbi: smrt staršev, odvzem roditeljske pravice, omejitev roditeljske pravice, priznanje staršev za poslovno nesposobno, bolezen staršev, njihova daljša odsotnost, izogibanje staršev otrokom. vzgoje otrok ali varstva njihovih pravic in interesov, vključno z zavrnitvijo staršev, da vzamejo svoje otroke iz izobraževalnih, zdravstvenih ustanov, ustanov socialno varstvo prebivalstvo in druge podobne institucije.

Oblike družinske namestitve otrok sirot, ki jih predvideva IC Ruske federacije, so posvojitev (posvojitev), skrbništvo (skrbništvo), rejniška družina. Če otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, ni mogoče namestiti v družino, so predmet premestitve v ustanove vseh vrst (vzgojne ustanove, vključno s sirotišnicami). družinski tip, zdravstvene ustanove, ustanove socialnega varstva prebivalstva in druge podobne ustanove). Druge oblike ureditve, razen tistih, ki jih določa družinski zakonik, lahko dovolijo s sklepom regij same. Tako so v zakonodaji opredeljene le glavne oblike. V praksi jih je veliko več.

Glede na subjekt, ki skrbi za otroka, je treba vse oblike namestitve otrok razdeliti v dve skupini: individualno in neindividualno namestitev. V primeru individualne namestitve (družinske namestitve, namestitve v družino) se otrok v varstvo in varstvo prenese na natančno določeno fizično osebo (osebe), pri izbiri katere se upoštevajo merila, ki jih določa zakon. V primeru neindividualne namestitve se otrok prenese v varstvo organizacije, pravne osebe.

Glede na trajanje razmerja ločimo ureditev otroka na začasno in trajno ureditev. Bivanje otroka brez starševskega varstva v eni od posebnih ustanov je vedno začasna oblika njegove namestitve. Izbira oblike otroške naprave je odvisna od številnih okoliščin.

Vendar pa je najpogostejša klasifikacija delitev oblik naprav na družinske, državne in državno-javne:

.Družina vključuje posvojitev in skrbništvo ter skrbništvo

.Državi - namestitev otroka v sirotišnico, internat, sirotišnico, sirotišnico.

.Državno-javne oblike vključujejo rejniško družino in sirotišnice družinskega tipa, ki obstajajo v različne oblike, rejniške družine itd.

2. družinske oblike ureditev otrok, ki so ostali brez starševskega varstva

Posvojitev (posvojitev) je oblika vzpostavljanja umetnega sorodstva - vključitev posameznika ali več oseb v katerokoli sorodstveno skupino ali družino.

Posvojitev / posvojitev v Rusiji je posvojitev otroka v družino na podlagi krvnih pravic. Otrok postane sorodnik – hči/sin – z vsemi pravicami in obveznostmi, ki izhajajo iz tega. Za starše je to najvišja stopnja odgovornosti za usodo otroka in njegov polni razvoj.

Glavne značilnosti posvojitve so:

posvojitev je pravno razmerje. Subjekti pravnih razmerij posvojitve so posvojitelji in posvojenci.

prostovoljnost volje posvojitelja in privolitev posvojenca (ki je dopolnil deset let);

razmerje med posvojitelji in posvojencem je izenačeno z razmerjem krvnih staršev in otrok;

nastanek pravnega razmerja na podlagi sodne odločbe.

Na podlagi teh značilnosti lahko oblikujemo naslednjo definicijo posvojitve: « Posvojitev je pravno razmerje, ki temelji na prostovoljni volji posvojitelja in privolitvi posvojenca (od dopolnjenega 10. leta dalje), izenačeno s krvnim razmerjem staršev in otrok, nastalo na podlagi sodne odločbe. ».

Glavne značilnosti posvojitve so:

· posvojitev otroku omogoča, da se počuti kot polnopravni član družine s pravicami in obveznostmi, ki so značilne za biološkega otroka;

· ob posvojitvi se ohranijo vsa razmerja in pravice do dedovanja, tudi ob polnoletnosti;

· pri posvojitvi je mogoče otroku dati priimek posvojitelja, spremeniti ime, patronim, kraj rojstva in v nekaterih primerih datum rojstva;

· posvojitev se lahko izda za enega posvojitelja ali za zakonca;

· kljub dejstvu, da je posvojitev formalizirana dlje kot skrbništvo, saj posvojitve ne ugotavlja organ skrbništva in skrbništva, temveč civilno sodišče, je prednostna oblika sirotišnice;

· država zagotavlja poporodni dopust in nadomestilo ob rojstvu otroka v primeru posvojitve dojenčka, v primeru posvojitve otroka iz zavoda pa enkratno nadomestilo. Nekatere regije določajo mesečna plačila za posvojitelje, na primer Moskva, Belgorodska regija, Moskovska regija, Tulska regija.

· pri posvojitvi so strožje zahteve glede kandidatov za posvojitelje, njihovega finančnega položaja in stanovanja v primerjavi s skrbništvom;

· ni mogoče posvojiti vsakega otroka brez starševske skrbi;

· preverjanje stanja vzgoje in vzdrževanja otroka se izvaja znotraj tri leta enkrat letno in se nato lahko umakne.

Kot pravi G.S. Krasnitskaja: »Posvojitev je dovoljena izključno v interesu otroka, zato so posvojitelji lahko osebe s potrebnimi lastnostmi vzgojitelja. Nasprotno, zakonodajalec je določil seznam oseb, ki ne morejo biti posvojitelji.

V skladu s čl. 20. člena Konvencije OZN o otrokovih pravicah mora država ob nadomeščanju otrokovega družinskega okolja upoštevati »zaželenost kontinuitete v vzgoji otroka ter njegovo etnično poreklo, versko in kulturno pripadnost in materni jezik«. Podobno pravilo je zapisano v 1. odstavku čl. 123 RF IC. 2. odstavek čl. 124 zakonika dodatno navaja, da je treba pri posvojitvi otroka zagotoviti možnost polnega telesnega, duševnega, duhovnega in moralnega razvoja. Ena od komponent duševnega in duhovni razvoj- Možnost družinske komunikacije z brati in sestrami. Zakonodaja za splošno pravilo prepoveduje posvojitev bratov in sester s strani različnih oseb. Vendar pa lahko sodišče odstopi od tega pravila, če je takšna posvojitev v interesu otrok. Sklep Plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 20. aprila 2006 št. 8 "O uporabi zakonodaje s strani sodišč pri obravnavanju primerov posvojitve (posvojitve) otrok" pojasnjuje, da v primerih, ko posvojitelj ne prosi za prenos bratov ali sester posvojenega otroka k njemu, posvojitev je dopustna, če je to v otrokovo korist.

V skladu z družinskim zakonikom Ruske federacije (člen 127) so posvojitelji lahko polnoletne osebe obeh spolov, razen:

· osebe, ki jih je sodišče priznalo kot nesposobne ali delno sposobne;

· zakonca, od katerih je eden s strani sodišča priznan kot nesposoben ali delno sposoben;

· osebe, ki jim je sodišče odvzelo roditeljske pravice ali jih je sodišče omejilo v roditeljskih pravicah;

· osebe, ki so bile suspendirane iz dolžnosti skrbnika (skrbnika) zaradi nepravilnega opravljanja nalog, ki so mu dodeljene z zakonom;

· nekdanji posvojitelji, če je posvojitev razveljavljena s strani sodišča zaradi njihove krivde.

Glede na pomen tega instituta in dejstvo, da se država s premestitvijo otroka v družino razbremeni odgovornosti za njegovo vzgojo in vzdrževanje, ne razbremeni pa se dolžnosti, da ga kot državljana varuje, je zahteva za osebnost kandidata za posvojitelja so zakonsko opredeljeni:

.oseba mora imeti zadostno poslovno sposobnost;

.oseba mora imeti zadostno poslovno sposobnost;

.oseba ne sme bolehati za boleznimi, navedenimi v zakonodaji, ki so ovira za posvojitev;

.kandidat za posvojitelja mora imeti določene moralne kvalitete;

.Kot splošno pravilo posvojitev je prepovedana.

· osebe, ki ob ustanovitvi posvojitve nimajo dohodka, ki bi zagotavljal posvojenca življenjska plača s sedežem v sestavi Ruske federacije, na ozemlju katere živijo posvojitelji (posvojitelji);

· osebe, ki živijo v stanovanjskih prostorih, ki ne izpolnjujejo sanitarnih in tehničnih pravil in predpisov.

Družinski zakonik obenem dopušča tudi izjeme od tega pravila: življenjske razmere in zaslužek očima in mačehe, ki posvojijo pastorke ali pastorke, ne zahtevajo upoštevanja teh norm; sodišče lahko dovoli posvojitev osebam, katerih gmotne in življenjske razmere se razlikujejo od tistih, ki jih določa zakon, vendar le ob upoštevanju koristi posvojenca in okoliščin, ki so vredne pozornosti.

.posebna zahteva za istovetnost posvojitelja je pogoj starostne razlike med posvojiteljem in posvojencem.

V skladu z rusko zakonodajo je najvišja starostna razlika med posvojiteljem in posvojenim otrokom 16 let. To pravilo narekuje glavna lastnost posvojitve - podobnost s sorodstvom prve stopnje.

Iz razlogov, ki jih sodišče prizna za utemeljene, se starostna razlika lahko zmanjša. V odstavku 8 zgoraj omenjene resolucije plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 4. aprila 2002 št. 217 (s spremembami 10. marca 2005) se sodiščem priporoča, da dovolijo posvojitev z manjšo starostno razliko. nad 16 let, če otrok čuti navezanost na osebo, ki ga želi posvojiti, imeti za svojega starša ipd.

Varstvo pravic in interesov otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, izvaja skrbništvo in organi skrbništva, ki jih posebej pooblasti država. Vodijo evidenco takšnih otrok glede na posebne okoliščine izgube starševske skrbi, izberejo oblike njihove namestitve, izvajajo naknadni nadzor nad pogoji njihovega vzdrževanja, vzgoje in izobraževanja (člen 121 družinskega zakonika Ruske federacije). zveza). Za pravočasno identifikacijo takšnih otrok zakon nalaga uradne osebe institucij, ki so v neposrednem stiku z otroki (vrtci, šole, otroške ambulante itd.), pa tudi državljane, ki imajo informacije o izgubi starševske skrbi otrok. , obveznost poročanja organu skrbništva in skrbništva na dejanski lokaciji otrok. Organi skrbništva in skrbništva po prejemu teh informacij ali po neodvisni identifikaciji otrok, ki so ostali brez varstva, sprejmejo ukrepe za zaščito njihovih pravic in interesov ter odločijo o obliki namestitve in nadaljnjega izobraževanja otroka.

Druga oblika družinske ureditve je skrbništvo (skrbništvo).

Skrbništvo (skrbništvo) na eni strani omogoča ureditev usode otroka v razmerah, ki so blizu življenju v družini, na drugi strani pa daje možnost vzpostavitve nadzora nad spoštovanjem pravic in interesov otroka. državljani. Sedanja zakonodaja temelji na načelu prostovoljnosti pri izvajanju nalog skrbništva (skrbništva), ki ga določa 2. del čl. 11 zveznega zakona "O skrbništvu in skrbništvu".

Navajamo naloge državne ureditve skrbništva in skrbniških dejavnosti:

· zagotavljanje pravočasne identifikacije oseb, ki potrebujejo vzpostavitev skrbništva ali skrbništva nad njimi, in njihovo ureditev;

· varstvo pravic in zakonitih interesov varovancev;

· zagotavljanje dostojnega življenjskega standarda varovancev;

· zagotavljanje izpolnjevanja pooblastil, ki so jim dodeljena, s strani skrbnikov, skrbnikov ter organov skrbništva in skrbništva;

· zagotavljanje državne podpore posameznikom in pravnim osebam, izvršnim organom sestavnih subjektov federacije in lokalnim oblastem, ki se ukvarjajo z dejavnostmi za zaščito pravic in zakonitih interesov varovancev, ter spodbujanje takšnih dejavnosti.

V skladu z zakonom imajo otroci pod skrbništvom (skrbništvom) enak nabor pravic kot otroci, ki jih vzgajajo starši (pravica do izražanja svojega mnenja, pravica do varstva itd.). Poleg tega ugodnosti in jamstva, ki jih določa zakon na socialnem, zdravstvenem, izobraževalnem in drugih področjih, v celoti veljajo za otroke pod skrbništvom (skrbništvo).

Skrbništvo in skrbništvo se med seboj razlikujeta po tem, da se skrbništvo ustanovi nad otrokom, mlajšim od 14 let, in skrbništvo - po 14 letih, dokler ne postane polnoleten.

Odlok Vlade Ruske federacije z dne 18. maja 2009 št. 423 "O nekaterih vprašanjih skrbništva in skrbništva v zvezi z mladoletni državljani» Odobreno:

· Pravila za izvajanje nekaterih pristojnosti organov skrbništva in skrbništva v zvezi z mladoletnimi državljani izobraževalne organizacije, zdravstvene organizacije, organizacije, ki nudijo socialne storitve, ali druge organizacije, vključno z organizacijami za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva;

· Pravila za sklenitev sporazuma o izvajanju skrbništva ali skrbništva v razmerju do mladoletnega varovanca;

· Pravila za ustanovitev rejniške družine in spremljanje življenjskih razmer in vzgoje otroka (otrok) v rejniški družini;

· Pravila za izvajanje organov skrbništva in skrbništva pri preverjanju življenjskih razmer mladoletnih varovancev, spoštovanja pravic in zakonitih interesov mladoletnih varovancev s strani skrbnikov ali skrbnikov, zagotavljanja varnosti njihovega premoženja ter izpolnjevanja skrbnikov oziroma skrbnikov zahtev za uresničevanje njihovih pravic in opravljanje nalog;

· Pravila za vodenje osebnih map mladoletnikov.

3. Državne in državno-javne oblike namestitve otrok, ki so ostali brez starševskega varstva

sirote posvojitev otroka

Državne oblike namestitve otrok brez starševskega varstva so pri nas najbolj razvite in najbolj razširjene. Državna struktura otrok pri nas ima dolgo zgodovino in posledično tako pozitivne kot negativne izkušnje. Ta oblika je bila najbolj razširjena v letih državljanske vojne po revoluciji. Trenutno, kljub vsem pomanjkljivostim te oblike, je ni mogoče zavrniti. Med državnimi oblikami varstva izstopajo otroški domovi, sirotišnice, internati in drugi. Namestitev v eno ali drugo ustanovo je odvisna tako od starosti otroka kot od njegovega zdravstvenega stanja.

Sirotišnica je zdravstvena ustanova, namenjena izobraževanju in oskrbi zdravstvena oskrba sirote, zapuščeni otroci, otroci staršev, ki nimajo možnosti vzgajati svojih otrok, in otroci z motnjami v telesnem ali duševnem razvoju. V sirotišnici se vzgajajo otroci od rojstva do 3 let, otroci z motnjami v telesnem ali duševnem razvoju do 4 let. V sirotišnico prihajajo otroci iz porodnišnic (otroci sirote), iz bolnišnic in iz družin. Glavna dejavnost sirotišnice je vzgojno-zdravstvena. Otroci v sirotišnici so opremljeni s hrano, oblačili, obutvijo, opremo in igračami v skladu z veljavnimi standardi. Otroci so izpuščeni iz sirotišnice, ko se vrnejo v družino, premestijo v sirotišnico vzgojno-izobraževalnega sistema, internat sistema socialne varnosti ali jih prenesejo v posvojitev, skrbništvo.

Sirotišnica - državna izobraževalna ustanova, ki zagotavlja vzdrževanje, razvoj, izobraževanje in vzgojo otrok, starih od 3 do 18 let, ki so izgubili starševsko skrb. Obstajajo sirotišnice za otroke prej šolska doba(3-7 let), šolsko starost (7-18 let) in mešani tip. Po podatkih ministrstva za izobraževanje Ruske federacije je v Rusiji več kot 820 sirotišnic, v katerih je približno 60 tisoč otrok na državni podpori. V sirotišnico so sprejeti otroci iz sirotišnic, prebivalstva, posamezniki (vključno s starši, sorodniki), iz sprejemnih centrov sistema Ministrstva za notranje zadeve. Glavna naloga sirotišnica: ustvarjanje pogojev za izobraževanje in izobraževanje otrok, pomoč pri izbiri poklica, priprava na samostojno življenje in delo. Problema sirot ne zaostruje le državno izobraževanje, ki se mu v sirotišnici ne moremo izogniti, ampak tudi obžalovanja vreden položaj in finančna podpora v samih sirotišnicah. Velik problem je tudi socialna prilagoditev otrok po koncu bivanja v sirotišnici. Statistika je grozljiva. Po podatkih društva prostovoljcev Pomoč sirotam oz. normalno življenje le 10 % otrok iz sirotišnic je posvojenih.

internat - vladna agencija ki skrbi za vzdrževanje, izobraževanje, razvoj in vzgojo šoloobveznih otrok ter otrok iz družin s težavami v razvoju ali učenju. Obstaja več vrst internatov:

· dijaški domovi s splošnoizobraževalnim programom za otroke brez resnejših težav v osebni razvoj;

· pomožni domovi za otroke z lažjo in duševno zaostalostjo;

· internati za otroke s težko duševno zaostalostjo, ki jih upravlja Ministrstvo za socialno varstvo. V zadnjih letih so se začeli pojavljati internati za nadarjene otroke, ki so ostali brez starševskega varstva.

Državne oblike namestitve otrok vključujejo tudi tiste, ki so namenjene krajšemu bivanju otroka.

Zavetišče - državna specializirana ustanova sistema socialnega varstva prebivalstva, nova oblika pomoč sirotam in otrokom v težkih življenjskih razmerah. Glavne naloge osebja zavetišča so: zagotavljanje psihološke in pedagoške podpore otrokom, njihova socializacija ter - ugotavljanje nadaljnja usoda otrok.

Zavetišča ustvarjajo tudi javne organizacije.

Leta 1995 je bilo v okviru Odbora za socialno zaščito v mestu Klin v moskovski regiji odprto otroško zavetišče "Gnezdyshko". Danes je v Rusiji več kot 300 zavetišč. Samo v okviru predsedniškega programa "Otroci Rusije" je bilo v državi odprtih približno 200 tovrstnih ustanov.

Centri za začasno pridržanje - oblika začasne nastanitve za otroka, organizirana z namenom zagotavljanja nujne specializirane pomoči. Takšna pomoč je potrebna, ko je otrok nujno odvzet iz družine, ko je potrebna nujna psihološka, ​​pedagoška ali socialna pomoč.

Državno-javne oblike namestitve sirot so takšne oblike namestitve, pri katerih imajo sirote dolgotrajno ali kratkotrajno bivanje otroka v družini z njeno polno državno podporo in izplačilom denarnih prejemkov osebam, ki so skrbele za njihovo varstvo. vzgoja.

Ena od teh oblik je rejniška družina, ki temelji na sporazumu med osebami, ki sprejemajo otroka, in organi skrbništva in skrbništva. Delo staršev-vzgojiteljev v rejniški družini je plačano glede na število otrok, sprejetih v vzgojo v skladu z zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije. Tisti, ki so sprejeli majhne otroke, invalidne otroke in bolnega otroka, imajo povečano plačilo. Učencem rejniških družin se mesečno izplačuje denar za preživnino na račun proračunskih sredstev, krvni starši so dolžni plačevati preživnino.

V skladu z 2. odstavkom Pravilnika o rejniški družini skupno število otrok, vključno s sorodniki, posvojenih in posvojenih v rejniško družino, praviloma ne sme presegati 8 oseb, ker. sicer bo reševanje pedagoških nalog s strani staršev vzgojiteljev oteženo, če ne kar nemogoče.

Izbira rejniki izvajajo organi skrbništva in skrbništva ob upoštevanju zahtev za skrbnike (skrbnike) iz 2. odstavka čl. 146 IC RF (2. del 153. člena).

Sporazum o premestitvi otroka se sklene za določeno obdobje, ki je v njem navedeno, ali brez njega.

Skupaj z rejniško družino kot obetavna oblika vzgoje otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, so sirotišnice družinskega tipa. Takšne hiše so ustvarjene pod pogojem, da je v njih od 5 do 10 otrok. Družinsko sirotišnico financira ustanovitelj na podlagi normativov za zagotavljanje učencev izobraževalne ustanove za sirote. Starši vzgojitelji prejemajo denarno nadomestilo. Delo rejnikov se všteva v delovno dobo. V družinskih sirotišnicah se ustvarjajo razmere, ki so blizu običajnim. družinsko življenje. Družine vzgajajo otroke od 3 do 18 let. Diplomanti uživajo ugodnosti otrok iz sirotišnic.

Zanimiva je izkušnja vzgoje otrok, ki so ostali brez starševske skrbi družinska vzgoja v SOS otroških vaseh. Leta 1949 je avstrijski učitelj Hermann Gmeiner postal pobudnik te oblike vzgoje otrok. Izkušnja je bila tako uspešna, da se je razširila v mnogih državah sveta. V Rusiji so v vasi odprli prvo SOS otroško vas. Tomilino, moskovska regija, v regiji Murmansk leta 2000 je SOS otroška vas začela delovati tudi v mestu Kandalaksha.

Zgoraj je bilo že omenjeno, da lahko oblike namestitve otrok, odvisno od časa, razdelimo na začasne in trajne. Med začasnimi oblikami namestitve otrok, ki pripadajo državno-javnemu tipu, lahko izpostavimo rejniško in začasno rejniško družino.

Začasna rejniška družina je oblika namestitve otroka, ko je začasno nameščen v družino, dokler se ne rešijo njegove težave in določi njegova nadaljnja usoda. Ta družina poklicnih strokovnjakov: psihologi, učitelji, zdravniki, socialni delavci. Začasno rejništvo je običajno v čezmorskih razvitih državah.

Rejniška družina je namestitev otroka v družino v vzgojo, ko potrebuje varstvo, rejniki pa delno obdržijo dolžnosti skrbnika (skrbnika) do otroka. Rejniška družina opravlja funkcijo nekakšne »rešilne pomoči«, v kateri so otroci nujno odstranjeni iz kriznih družin zaradi ogroženosti njihovega zdravja in življenja. V taki družini je treba otroku ustvariti pogoje za rehabilitacijo, o nadaljnji ureditvi pa naj odločajo organi skrbništva in skrbništva.

Zaključek

Na podlagi rezultatov dela je mogoče narediti naslednje zaključke:

.Institut za namestitev otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, je imel dolgo zgodovinski razvoj. V preteklem času je bil odnos do nje dvoumen, od popolnega zanikanja nekaterih oblik namestitve otrok do popolne raznolikosti, ki jo predstavlja sodobna zakonodaja.

.Oblike namestitve otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, delimo na: družinske (posvojitev in skrbništvo ter skrbništvo), državne (oddaja otroka v sirotišnico, dijaški dom, sirotišnico, sirotišnico) in državno-javne (rejniška družina in sirotišnice oz. tip družine, ki obstaja v različnih oblikah, rejniška družina). Posvojitev, varstvo in skrbništvo je bila in ostaja najpogostejša pravna oblika namestitve otrok. Ta obrazec vsebuje ogromen pozitiven potencial, ki vam omogoča, da uredite usodo državljana, ki potrebuje socialno oskrbo. na najboljši možen način, na eni strani najbližje življenju v družini, na drugi strani pa zagotavljanje nadzora nad spoštovanjem pravic in interesov državljana.

.Izbira oblike namestitve otrok, ki so ostali brez starševske skrbi, je v izključni pristojnosti organov skrbništva in skrbništva. Le oni odločajo o tem, kako naj se v vsakem posameznem primeru uredi usoda otroka. Zato tudi sodišče, na primer, ko odloča o omejitvi ali odvzemu roditeljske pravice in premestitvi otrok v varstvo organov skrbništva in skrbništva, ni upravičeno odločati o posebnem načinu namestitve otrok, ki so izgubili starševsko skrb. . Do določitve posebne oblike namestitve lahko otrok začasno prebiva v specializiranem zavodu za mladoletnike, ki potrebujejo socialno rehabilitacijo.

Seznam uporabljene literature

1. Konvencija o otrokovih pravicah« (odobrena s strani Generalne skupščine ZN 20. novembra 1989) (začela veljati za ZSSR 15. septembra 1990)

Ustava Ruska federacija(sprejeto z ljudskim glasovanjem 12. 12. 1993)

Družinski zakonik Ruske federacije z dne 29. decembra 1995 št. 223-FZ (sprejel Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije 8. decembra 1995) (s spremembami 30. junija 2008) (s spremembami in dopolnitvami , velja od 1. septembra 2008)

Civilni zakonik Ruske federacije (prvi del) z dne 30. novembra 1994 št. 51-FZ (sprejel Državna duma Zvezne skupščine Ruske federacije 21. oktobra 1994) (s spremembami 27. decembra 2009)

Zvezni zakon št. 48-FZ z dne 24. aprila 2008 (s spremembami 18. julija 2009) "O skrbništvu in skrbništvu" (sprejeta v Državni dumi Zvezne skupščine Ruske federacije 11. aprila 2008)

6. Odlok Vlade Ruske federacije z dne 04.04.2002 št. 217 (s spremembami 11.04.2006) „O državna banka podatke o otrocih, ki so ostali brez starševskega varstva, ter nadzor nad njihovim oblikovanjem in uporabo.

Pravila za prenos otrok v posvojitev in nadzor nad pogoji njihovega življenja in vzgoje v družinah posvojiteljev na ozemlju Ruske federacije (kakor je bila spremenjena z odloki Vlade Ruske federacije z dne 4.

8. Odlok plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 20. aprila 2006 št. 8 "O uporabi zakonodaje s strani sodišč pri obravnavanju primerov posvojitve (posvojitve) otrok" / Garantni pravni sistem

Bastrykin A. O varstvu pravic mladoletnikov. // Zakonitost, 2009, št. 9.

Veretennikov A.V. K vprašanju oblik namestitve otrok brez starševske skrbi. // Zakonodaja in ekonomija, 2010, št. 2.

Kirillov A.A. Problemi razvoja zakonodaje o pravici otrok do družinskih oblik vzgoje. // Družinsko in stanovanjsko pravo, 2009, št. 4

12. Krasnitska S.G. Odločili ste se za posvojitev otroka. Moskva: Založba Drofa, 2001. - 199 str.

13. Koroleva A.V. O vprašanju posvojitve ruskih otrok s strani državljanov drugih držav. // Civilist, 2007, št. 3.

Regionalni družbena organizacija podpora otrokom s posebnimi potrebami v Republiki Altaj "Blago-Daryu" organizira dobrodelno zbiranje brezplačnih osnovnih stvari za žrtve poplav v regiji Irkutsk.

Zahtevan seznam ...

Strokovnjaki republiškega rehabilitacijskega centra za otroke in mladostnike s posebnimi potrebami so aktivno sodelovali na festivalu "Vrelci Altaja"

Tradicionalni XV medregionalni festival ruščine ljudska umetnost V vasi so potekali "Springs of Altai". Ust-Koksa na ozemlju biosfernega rezervata "Katunski". Letošnji festival je bil posvečen letu gledališča. To je eden najbolj zanimivih in barvitih praznikov, ki ga ljubijo ne le prebivalci ...

V Republiki Altaj je potekalo interaktivno iskanje zunanjih šotorov za rejniške družine

8 rejniških družin iz različnih kotih republike odpravili v šotorišče v nedrje narave, kjer so zanje organizirali zanimive dogodke, posvete specialistov in skupne delovna dejavnost. “Reševanje in preprečevanje konfliktov s pomočjo obnovitveno-mediativnega ...

Informacije o možnosti sodelovanja v vseslovenskem popisu prebivalstva 2020 z uporabo interneta na enotnem portalu državnih in občinskih storitev

Oktobra 2020 bo po vsej Ruski federaciji potekal vseruski popis prebivalstva. Popis se izvaja v skladu z zveznim zakonom "O vseslovenskem popisu prebivalstva" št. 8-FZ z dne 25. januarja 2002. (s spremembami).

Izvedba vseruskega popisa prebivalstva v...

Usposabljanje socialnega podjetništva

V okrožju Ongudaysky se usposabljanje izvaja v okviru programa "Socialno podjetništvo". Udeleženci tečaja so bili mala in srednje velika podjetja, posamezniki, med njimi pet brezposelnih občanov, dve ženski, ki sta na starševskem dopustu do dopolnjenega leta starosti ...

Zaposlovanje mladoletnikov

Zaposlitveni center okrožja Kosh-Agach izvaja dejavnosti v okviru programa za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva "Organizacija začasne zaposlitve mladoletnikov, starih od 14 do 18 let, v prostem času od študija." Zaposlovanje mladoletnikov je zagotovljeno ...

Obstajajo naslednje glavne oblike namestitve sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva: posvojitev, skrbništvo in skrbništvo, rejništvo in rejništvo. Razmislite o ključnih točkah vsake od teh oblik.

Posvojitev. Gre za prednostno obliko namestitve za sirote in otroke brez starševskega varstva, pri kateri je otrok pravno izenačen z domačim, t.j. prejme vse pravice in obveznosti domačega otroka, tako premoženjske kot nepremoženjske. Posvojitev je strogo zakonita. Posvojitev bratov in sester s strani različnih oseb, kakor tudi posvojitev enega otroka s strani neporočenih oseb ni dovoljena. Ko otrok dopolni 10 let, je potrebno njegovo soglasje za posvojitev. Če posvojitelj ni poročen, mora biti starostna razlika med njim in otrokom najmanj 16 let. Tajnost posvojitve varuje zakon.

skrbništvo in skrbništvo. Uporabljajo se za vzdrževanje, vzgojo in izobraževanje mladoletnih otrok ter za varstvo njihovih pravic in interesov. Skrbništvo je ustanovljeno nad otroki, mlajšimi od 14 let, skrbništvo - nad otroki, starimi od 14 do 18 let. Izbiro kandidata za skrbnika ali skrbnika praviloma opravi organ skrbništva in skrbništva po otrokovem prebivališču, isti organ nadzoruje izvajanje skrbništva, življenjske razmere otroka in poraba sredstev, dodeljenih v korist otroka.

rejniška družina. Prenos otroka v vzgojo v rejniško družino se izvede na podlagi sporazuma med organom skrbništva in skrbništva ter rejniki. Pogodba določa višino plače za rejnike, znesek denarja za preživnino otroka, obdobje, za katero je otrok prenesen v družino. Skupno število otrok v rejniški družini ne sme presegati 8 oseb. Med rejniki in otroki ni preživninskih in dednih pravnih razmerij. Otroci, ki so vzgojeni v rejniški družini, ohranijo vse pravice in ugodnosti, ki pripadajo sirotam in otrokom, ki so ostali brez starševskega varstva.

patronažna vzgoja. Ena od novih oblik namestitve sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva. Ne izvaja se v vseh regijah Ruske federacije, le tam, kjer obstajajo specializirane službe za namestitev otrok, s katerimi rejniki sklenejo pogodbo. Takšne službe se imenujejo pooblaščene organizacije skrbništva in skrbniški organi. Na podlagi pogodbe je otroku zagotovljena vsa potrebna pomoč: pravna, psihološka, ​​socialna. V rejništvo se lahko prenesejo tako otroci z vzpostavljenim pravnim statusom kot otroci takoj po odvzemu iz nefunkcionalne družine. Rejniki so za svoje delo deležni posebnega usposabljanja plače v skladu z dogovorom.

Od vseh naštetih oblik namestitve sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, je posvojitev najbolj optimalna. Samo v tem primeru otrok pridobi vse pravice in obveznosti staroselca. V vseh drugih primerih takšna pravna razmerja ne nastanejo, otroci ohranijo osebne premoženjske in nepremoženjske pravice, ki jih zakonodaja Ruske federacije zagotavlja sirotam in otrokom, ki so ostali brez starševskega varstva, kot so pravica do stanovanja, ugodnosti itd.

V naši državi obstaja več oblik družinske namestitve otrok, ki so ostali brez starševske skrbi: skrbništvo in skrbništvo ter rejniške družine. Mimoidoče na ulici smo spraševali, kaj vedo o strukturi in oblikah družine. Veliko odgovorov je bilo zelo zanimivih.

Tako na žalost naši državljani ne razumejo vedno razlike med temi ali onimi oblikami družinske organizacije. In zelo malo ljudi ve, da poleg posvojitve in skrbništva obstajajo še druge priložnosti, da so koristni in pravi otrok ostal brez starševskega varstva. V zvezi s tem smo se odločili narediti kratek izlet v oblike družinske strukture in poskušali v dostopnem jeziku povedati o razlikah med njimi.

Posvojitev (posvojitev) velja za najbolj prednostno obliko namestitve otrok. Posvojitev poteka na podlagi odločitve sodišča. Po tem nastanejo pravice in obveznosti med otrokom in posvojitelji kot med starši in otroki v lastni družini. Starši lahko otroku spremenijo priimek, ime in patronim, datum rojstva, vzamejo starševski dopust in prejmejo plačila ob rojstvu otroka. Za posvojenega otroka velja zakonsko varovana »tajnost posvojitve«, tj. zamolčati ali povedati otroku o posvojitvi – odločijo starši.

skrbništvo(do 14 let) in skrbništvo(od 14. do 18. leta) se ugotavljajo nad otroki, ki so ostali brez starševskega varstva. Skrbnik postane zakoniti zastopnik otroka in prejema mesečno nadomestilo za njegovo vzdrževanje, nadzoruje ohranjanje in uporabo njegovega premoženja. Otrok obdrži svoj priimek, ime, patronim, pravico do stanovanja, socialni prejemki. Organi skrbništva nadzirajo pogoje vzdrževanja, vzgoje in izobraževanja otroka. Ta oblika je primerna za družine, kjer vzgojo otrok prevzamejo stari starši ali drugi sorodniki.

Sprejem družina je namestitev otrok na podlagi sporazuma o oddaji otroka v vzgojo v družino med organom skrbništva in rejniki. Posvojitelji so lahko zakonci, pa tudi posamezni državljani, ki želijo posvojiti otroka ali otroke v vzgojo. Osebe, ki niso v zakonski zvezi, ne morejo biti posvojitelji istega otroka. Rejniku se izplača plača in se šteje delovna doba. Starši prejemajo preživnino za otroke in družinske dodatke. Otrok, nameščen v rejniško družino, obdrži pravico do preživnine, pokojnine, nadomestil in drugega, ki mu pripada. socialna plačila, pa tudi lastninska pravica do stanovanja ali pravica do uporabe stanovanja; če nima stanovanja, ima pravico, da mu zagotovi stanovanje v skladu z veljavno zakonodajo. Namestitev otrok v rejniško družino ne pomeni nastanka preživninskih in dednih pravnih razmerij med rejniki in rejenci, ki izhajajo iz zakonodaje Ruske federacije. Organi skrbništva izvajajo reden nadzor nad pogoji vzdrževanja, vzgoje in izobraževanja otroka ter nad porabo sredstev.

patronažna družina- skrbništvo ali skrbništvo nad otrokom ali otroki, ki se izvaja po rejniškem sporazumu na podlagi razmejitve pravic in obveznosti varstva otrokovih pravic med službo za namestitev (pooblaščeno institucijo skrbniškega organa) in rejnik (vse pravice niso prenesene na družino, na nekatera vprašanja odgovarja skrbniška služba). Starš postane "svobodni" uslužbenec sirotišnice ali druge skrbniške ustanove, z njim se sklene pogodba o zaposlitvi, izplača se plača, se šteje delovna doba in odobri dopust. Kadarkoli lahko starš poišče nasvet pri ekipi strokovnjakov: zdravnikih, psihologih, učiteljih, socialnih delavcih. Tako kot diplomanti sirotišnice imajo rejniške družine pravico do stanovanja, ugodnosti za zdravstveno oskrbo in dodatne pravice ob pridobitvi visoke izobrazbe. Patronat se uporablja v primerih, ko otroka ni mogoče uradno priznati kot siroto. Pogosto ta oblika postane prehodna na skrbništvo ali posvojitev.

Začasna premestitev otrok v družine ni oblika oddaje otroka v družino in se izvaja v interesu otrok zaradi zagotavljanja njihove vzgoje in harmoničen razvoj. Otrok v družini preživi le del svojega časa – vikende, praznike ali počitnice. Obdobje začasnega bivanja otroka v družini ne sme biti daljše od enega meseca. Ta oblika je namenjena vzgoji in skladnemu razvoju otrok in jo bodoči skrbniki ali posvojitelji pogosto uporabljajo kot prehodno.

Vsaka od oblik družinske organizacije ima svoje značilnosti, svoje »pluse« in »minuse«. Pri posvojitvi, vzpostavitvi skrbništva in skrbništva postavljajo precej stroge zahteve za potencialne starše. Te zahteve se nanašajo na dohodek, stanovanje in socialni uspeh kandidatov. Manjše so možnosti za posvojitev, skrbništvo ali ustanovitev rejniške družine za samske osebe, osebe, ki so v civilni zakonski zvezi, premlade ali stare. Obstajajo razlike glede finančne podpore staršev.

Če dvomite o izbiri družinske naprave, poskusite razumeti, kdo bi radi postali za otroka. Zavedajte se možna tveganja ki bo spremljal ta izbor. Najpomembneje pa je, da ne pozabite, da prevzemate odgovornost za najlepšo stvar na Zemlji, za otroka z občutljivo in nežno dušo, čigar življenje in zdravje sta neprecenljiva!