→ Приймальна сім'я – це що? Що таке прийомна сім'я у правовому полі? Дитячі посібники при усиновленні, встановленні опіки та передачі до прийомної сім'ї

Приймальна сім'я – це що? Що таке прийомна сім'я у правовому полі? Дитячі посібники при усиновленні, встановленні опіки та передачі до прийомної сім'ї

Концепція прийомної сім'ї. Приймальна сім'я є однією з форм устрою на виховання в сім'ю дітей, що залишилися без піклування батьків (п. 1 ст. 123 СК). Відповідно до ст. 152 СК приймальною сім'єю визнається опіка та піклування над дитиною або дітьми, що здійснюються за договором про прийомну сім'ю, що укладається між органом опіки та піклування та приймальними батьками чи прийомним батьком, на строк, зазначений у цьому договорі.
Будучи однією з сімейних формвлаштування дітей, що залишилися без піклування батьків, прийомна сім'я має певні специфічні риси.
По-перше, на підставі влаштування дитини в прийомну сім'ю лежить складний юридичний склад, що включає акт органу опіки та піклування про призначення опікуна і піклувальника, що виконують свої обов'язки відплатно (прийомних батьків), і договір про прийомну сім'ю (п. 7 ст. 145 СК). У разі договір виступає у ролі юридичного факту, переводящего розпорядження сімейного законодавства на площину конкретного правовідносини, а й виконує функцію кошти индивидуально-правового регулирования. Обумовлюється це тим, що зміст правовідносин у прийомній сім'ї визначається не лише нормами правових актів, а й умовами індивідуального договору. У договорі про прийомну сім'ю відбувається фіксація правий і обов'язків сторін як передбачених, і передбачених законодавством. Зокрема, прийомні батькиможуть наділятися додатковими правами, але в органи опіки і піклування покладатися додаткові обов'язки (наприклад, обов'язки щодо надання приймальні сім'ї земельної ділянки, житлового приміщення, автотранспорту та інших.), і навпаки. Тим самим було під час укладання договору визначається конкретний обсяг правий і обов'язків учасників правовідносин і створюється індивідуально певна модель їхньої поведінки.
По-друге, оскільки договір про прийомну сім'ю має терміновий характер, остільки прийомна сім'я - це тимчасова форма влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. Приймальна сім'я утворюється терміном, передбачений договором, але до дітьми повноліття. Безумовно, відносини, що виникли між прийомними батьками та дітьми, як правило, продовжуються і надалі, проте вони не мають правового характеру.
По-третє, під час передачі дитини на прийомну сім'ю не втрачає правових зв'язків зі своїми батьками та іншими родичами. Через це прийомні батьки та прийомні діти на відміну від усиновлених та усиновлювачів не прирівнюються у правах та обов'язках до родичів за походженням, і, як наслідок, між ними не виникає ні аліментних зобов'язань, ні спадкового правонаступництва.
По-четверте, прийомні батьки здійснюють свої функції за винагороду (п. 1 ст. 153.1 СК). У цьому полягає різниця в правовому становищі прийомних батьків, з одного боку, та опікунів (піклувальників) – з іншого. З огляду на положення п. 1 ст. 36 ДК РФ обов'язки з опіки та піклування щодо дитини, що перебуває під опікою (піклуванням), виконуються опікуном (піклувальником) безоплатно. Крім того, діяльність батьків у прийомній сім'ї зараховується до страхового стажу, який враховується при нарахуванні пенсії.
По-п'яте, прийомна сім'я користується різного роду заходами соціальної підтримки, що визначаються договором про прийомну сім'ю відповідно до актів, що приймаються суб'єктами Федерації та органами місцевого самоврядування. Зокрема, на утримання кожної дитини приймальній сім'ї виплачуються кошти за рахунок відповідних бюджетів. При цьому фінансування здійснюється на підставі договору органами опіки та піклування.
По-шосте, прийомна сім'я, як будь-яка інша сім'я, перестав бути самостійним суб'єктом права, її не визнається статусу юридичної особи*(437). У цьому принципова відмінність прийомної сім'ї від дитячих будинків сімейного типу- Бюджетних виховних установ * (438).
Правове регулювання відносин, що виникають у зв'язку із створенням та функціонуванням прийомної сім'ї, здійснюється актами різного рівня. Найбільш важливі положення, що стосуються порядку та умов передачі дитини на виховання до прийомної сім'ї, особливостей правового статусу прийомних батьків та прийомних дітей, закріплені у гол. 21 СК (ст. 151-153.2). Їх розвиток та деталізація здійснюються Урядом РФ. Нині діє Положення прийомної сім'ї, затверджене постановою Уряди РФ від 17 липня 1996 р. N 829*(439). Розмір винагороди, належного прийомним батькам, заходи соціальної підтримки, надані прийомної сім'ї, та інших аспекти, що з перебуванням дитини на прийомної сім'ї, регламентуються законами суб'єктів Федерації і актами органів місцевого самоврядування.
До відносин, що виникають із договору про прийомну сім'ю, також застосовуються положення глави 20 СК "Опіка та піклування над дітьми", Цивільного кодексу та Закону про опіку.
Умови та порядок передачі дітей до прийомної сім'ї. На виховання до прийомної сім'ї передаються діти віком до 18 років, які залишилися з якихось причин без батьківського піклування: діти-сироти; діти, батьки яких невідомі; діти, батьки яких позбавлені батьківських прав, обмежені в батьківських правах, визнані у судовому порядкунедієздатними, безвісно відсутніми, засуджені; діти, батьки яких за станом здоров'я не можуть особисто здійснювати їхнє виховання та утримання; діти, батьки яких ухиляються від виховання дітей та від захисту їх прав та інтересів, у тому числі при відмові батьків взяти своїх дітей з освітніх, медичних організацій, організацій, що надають соціальні послуги, або аналогічних організацій; діти, батьки яких своїми діями чи бездіяльністю створюють умови, що становлять загрозу життю чи здоров'ю дітей або перешкоджають їх нормальному вихованню та розвитку (п. 1 ст. 121 СК, п. 20 Положення про прийомну сім'ю).
У Сімейний кодексне міститься розпоряджень щодо кількості дітей, які приймаються до прийомної сім'ї. Проте цілком очевидно, що чисельність дітей має бути розумною з погляду можливості повноцінного сімейного виховання щодо кожної дитини. Тим більше, як слушно зазначає А.М. Нечаєва, до прийомної сім'ї найчастіше потрапляють діти хворі, ослаблені, мають серйозні дефекти розумового чи фізичного развития*(440). Тому в п. 2 Положення про прийомну сім'ю встановлюються кількісні обмеження: загальна кількість дітей у прийомній сім'ї, включаючи рідних та усиновлених, не повинна перевищувати, як правило, восьми осіб.
Прийомними батьками можуть бути як подружжя, так і окремі громадяни обох статей, здатні виховувати дітей та створити їм умови для всебічного розвитку. Однак особи, які не перебувають у шлюбі між собою, не можуть бути прийомними батьками однієї й тієї ж дитини. Законодавством встановлюється перелік обмежень, встановлених для осіб, які бажають стати прийомними батьками. До суб'єктів, свідомо не здатних здійснювати сімейне виховання, віднесені: особи, визнані судом недієздатними чи обмежено дієздатними; особи, позбавлені суду батьківських прав або обмежених судом у батьківських правах; усунуті від обов'язків опікуна (піклувальника) за неналежне виконання покладених на нього законом обов'язків; колишні усиновлювачі, якщо усиновлення скасовано судом з їхньої вини; особи, хворі на хронічний алкоголізм або наркоманію, та особи, які за станом здоров'я не можуть здійснювати обов'язки з виховання дитини. Перелік таких захворювань, затверджений постановою Уряду РФ від 1 травня 1996 р. N 542, є загальним і застосовується при медичному огляді усиновителів, опікунів (піклувальників) та прийомних батьків.
Немаловажне значення мають також моральні та інші особисті якості прийомних батьків, здатність їх до виконання обов'язків, відносини між прийомним батьком та дитиною, відношення до дитини інших членів прийомної сім'ї. Дані обставини враховуються органами опіки та піклування під час підбору прийомних батьків.
Процес організації прийомної сім'ї включає два взаємозалежних етапи: переддоговірний (організаційний) і безпосередньо що стосується укладення договору про прийомну сім'ю.
Організаційно-правові передумови утворення прийомної сім'ї та укладання відповідного договору полягають у наступному. Особи, які бажають взяти дитину на виховання до прийомної сім'ї, подають до органу опіки та піклування за місцем свого проживання заяву з проханням дати висновок про можливість бути прийомними батьками. До заяви мають бути додані документи, що підтверджують матеріальне та сімейний станпотенційних прийомних батьків, наявність у них житлового приміщення, а також медична довідка лікувально-профілактичного закладу про стан здоров'я осіб, які бажають взяти дитину на виховання до прийомної сім'ї.
Для підготовки висновку про можливість бути прийомними батьками орган опіки та піклування здійснює обстеження умов життя осіб, які бажають взяти дитину на виховання до прийомної сім'ї, за наслідками проведення якої складає відповідний акт.
На підставі заяви та акта обстеження умов життя осіб, які бажають взяти дитину на виховання до прийомної сім'ї, орган опіки та піклування протягом 20 днів з дня подання заяви з усіма необхідними документамиготує висновок про можливість стати прийомними батьками. Якщо передбачається взяти в прийомну сім'ю хвору дитину, дитину з ослабленим здоров'ям, відхиленнями у розвитку або дитину-інваліда, то у висновку має бути зазначено про наявність у прийомних батьків необхідних для цього умов.
Позитивний висновок органу опіки та піклування про можливість бути прийомними батьками, дійсний протягом одного року, є підставою для підбору дитини з метою її передачі до прийомної сім'ї. Попередній вибір дитини здійснюється майбутніми прийомними батьками за погодженням з органом опіки та піклування. Орган опіки та піклування надає прийомним батькам інформацію про дитину, яка може бути передана на виховання до прийомної сім'ї, та видає направлення для відвідування дитини за місцем її проживання або за місцем її знаходження.
p align="justify"> Важливим аспектом діяльності з влаштування дітей, що залишилися без піклування батьків, на виховання в сім'ї громадян є психолого-педагогічна підготовка осіб, які бажають прийняти дитину в свою сім'ю. Така підготовка необхідна для зниження ризику виникнення надалі проблем, пов'язаних з вихованням дітей у новій сім'ї, у тому числі жорстокого поводження з дітьми, заподіяння шкоди їх життю та здоров'ю, а також повернення (вилучення) дітей із сім'ї, що саме собою є травмуючим обставиною для дитини*(441).
При підборі дитини з освітніх, медичних організацій, організацій, що надають соціальні послуги, та інших аналогічних організацій потенційним прийомним батькам має бути надана інформація про неповнолітнього, щоб вибір дитини носив цілком усвідомлений характер. Повна та достовірна інформація про дитину, у тому числі про стан її здоров'я, фізичний та розумовий розвиток, у подальшому дозволить прийомним батькам вибрати найбільш підходящі способи та методи сімейного виховання. Засобом реалізації даного прававиступає обов'язок адміністрації цих установ ознайомити майбутніх прийомних батьків із особою справою дитини та медичним висновком про стан її здоров'я. При цьому адміністрація установи несе відповідальність за достовірність поданих відомостей про дитину.
На дитину, що передається на виховання до прийомної сім'ї, адміністрація установи (або особа, у якої перебуває дитина) подає до органу опіки та піклування такі документи: свідоцтво про народження дитини; документи, що підтверджують правові підстави для передачі дитини на виховання до прийомної сім'ї (свідоцтво про смерть батька (батьків), копію рішення суду про позбавлення батька (батьків) батьківських прав, визнання батьків недієздатними, безвісно відсутніми або померлими), акт, що підтверджує, що дитина була підкинути, та ін); висновок про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток дитини, виданий експертною медичною комісією в установленому порядку (п. 13 Положення про прийомну сім'ю).
При передачі дитини до прийомної сім'ї необхідно дотримання низки умов. По-перше, влаштування дитини у прийомну сім'ю має здійснюватися виключно у його інтересах. Необхідний облік етнічного походження дитини, належності до певної релігії та культури, рідної мови, можливості забезпечення наступності у вихованні та освіті (п. 1 ст. 123 СК). Також слід взяти до уваги, що роз'єднання братів та сестер не допускається, за винятком випадків, коли це відповідає їхнім інтересам (п. 5 ст. 145 СК). Винятком з загального правилабудуть випадки, коли дитина не обізнана про наявність у неї братів і сестер, або один з них страждає на захворювання, яке перешкоджає його передачі до прийомної сім'ї, тощо.
По-друге, оскільки передача дитини до прийомної сім'ї істотно впливає на її долю, остільки вона повинна супроводжуватися виявленням думки самої дитини. Зрозуміло, мова йдепро дитину, яка має певну психічну зрілість і здатна сформулювати власні погляди. Думка дитини має стосуватися конкретних прийомних батьків. Дитина, яка досягла віку 10 років, може бути передана до прийомної сім'ї лише за її згодою.
Переддоговірний (організаційний) етап завершується прийняттям акта органу опіки та піклування про призначення прийомного батька. З цим моментом закон пов'язує виникнення прав та обов'язків у прийомного батька з представництва та захисту прав та законних інтересів дитини (абз. 3 п. 7 ст. 145 СК).
Після завершення організаційних процедур проводиться безпосереднє укладання договору прийомної сім'ї*(442). Порядок та строки укладання договору визначаються Урядом РФ. При необґрунтованому ухиленні органу опіки та піклування, який ухвалив акт про призначення приймального батька, від укладання договору приймальний батько має право пред'явити вимоги про примушення до укладання договору.
Договір про прийомну сім'ю повинен містити відомості про дитину чи дітей, що передаються на виховання до прийомної сім'ї (ім'я, вік, стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток), термін дії такого договору, умови утримання, виховання та освіти дитини чи дітей, права та обов'язки прийомних батьків, права та обов'язки органів опіки та піклування стосовно прийомних батьків, а також підстави та наслідки припинення такого договору (п. 1 ст. 153.1 СК).
Приблизна форма договору про передачу дитини на виховання до прийомної сім'ї подається у додатку N 1 до Положення про прийомну сім'ю. З урахуванням індивідуальних особливостей дитини та прийомних батьків, а також інших обставин, що мають місце при створенні конкретної прийомної сім'ї, до тексту зразкового договору можуть бути внесені необхідні зміни та доповнення. Зокрема, у п. 4 ст. 15 Закону про опіку обумовлюється, що в інтересах підопічного в договорі можуть бути зазначені окремі дії, які приймальний батько вчиняти не має права, у тому числі заборонити опікуну або піклувальнику змінювати місце проживання прийомної дитини, а також з метою врахування індивідуальних особливостей особи підопічного встановити обов'язкові вимоги до здійснення прав та виконання обов'язків прийомних батьків, у тому числі такі вимоги, що визначають конкретні умови виховання неповнолітнього підопічного.
Права та обов'язки прийомних батьків та дітей. Укладений договір між прийомними батьками та органами опіки та піклування породжує відповідні права та обов'язки сторін. Права та обов'язки прийомних батьків збігаються з правами та обов'язками опікуна (піклувальника) (п. 2 ст. 153 СК). Крім того, прийомні батьки стають володарями прав та обов'язків, передбачених у кожному конкретному випадку під час укладання договору.
Приймальні батьки мають право і зобов'язані виховувати дитину, яка перебуває у прийомній сім'ї, на основі взаємоповаги, організуючи загальний побут, дозвілля, взаємодопомога. Вони мають право самостійно визначати способи виховання дитини, проте з урахуванням її думки та рекомендацій органу опіки та піклування.
На прийомних батьків також покладаються обов'язки щодо створення необхідних умов для здобуття дитиною освіти. Прийомні батьки мають право вибору освітньої установита форми навчання дитини з урахуванням думки дитини до здобуття нею загальної освіти та зобов'язані забезпечити отримання дитиною загальної освіти (п. 6 ст. 148.1 СК). З цією метою батьки-вихователі забезпечують відвідування прийомною дитиною загальноосвітньої установи, стежать за її успішністю, підтримують зв'язок із вчителями та вихователями цієї установи. У разі неможливості відвідування дитиною загальноосвітньої установи за станом її здоров'я батьки забезпечують здобуття освіти у встановлених законом доступних для дитини формах. Турбота про здоров'я дитини, її фізичний, психічний, духовний та моральний розвиток, забезпечення догляду за дитиною та лікування, систематичний показ лікарям-фахівцям відповідно до медичних рекомендацій та стану здоров'я дитини - це обов'язки прийомних батьків.
Прийомні батьки мають право та зобов'язані здійснювати захист прав та інтересів дитини. Необхідні повноваження прийомних батьків підтверджуються посвідченням, яке видається приймальним батькам органами опіки та піклування. Будучи законними представниками прийомної дитини, прийомні батьки захищають її правничий та інтереси, зокрема у суді, без спеціальних повноважень.
За виконання своїх обов'язків прийомні батьки набувають права на винагороду, розмір якої відповідно до п. 2 ст. 153.1 СК визначається договором про прийомну сім'ю відповідно до законів суб'єктів Федерації. У суб'єктах Федерації розроблено та застосовуються різні способивизначення розміру винагороди прийомних батьків * (443). В одних регіонах за основу прийнято різні ставки оплати праці працівників бюджетної сфери, в інших – мінімальний розмір оплати праці, у третіх – тверда грошова сума, четверті розраховують розмір оплати праці у кратному обчисленні від встановленої базової суми. Розмір винагороди прийомних батьків перебуває у прямій залежність кількості прийнятих дітей дітей. У той же час багато регіональних законів встановлюють доплати за виховання дитини, яка не досягла трирічного віку, дитини-інваліда, дитини, яка має відхилення у психічному або фізичному розвитку, або дитини з девіантною поведінкою.
До майнових прав прийомних батьків слід віднести право на отримання допомоги, за рахунок яких здійснюється утримання прийомної дитини. Відповідно до ст. 12.1 Федерального закону від 19 травня 1995 р. "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" * (444) при передачі дитини на виховання в прийомну сім'ю одному з прийомних батьків виплачується одноразова допомога. У разі передачі до прийомної сім'ї двох і більше дітей допомога виплачується на кожну дитину. Крім того, на утримання кожної прийомної дитини прийомній сім'ї щомісяця виплачуються кошти на харчування, придбання одягу, взуття та м'якого інвентарю, предметів господарського побуту, особистої гігієни, ігор, іграшок, книг та ін. Розмір та порядок виплати цих коштів визначаються законами суб'єктів Федерації * (445). Прийомні батьки ведуть облік витрат у письмовій формі з приходу та витрат грошових коштів, що виділяються на утримання дитини (дітей). Відомості про витрачені кошти подаються щорічно до органу опіки та піклування. Заощаджені протягом року кошти вилученню не підлягають.
Регіональним законодавством передбачаються й заходи соціальної підтримки, які надаються приймальній сім'ї. Зразковий перелік видів такої допомоги міститься у Положенні про прийомну сім'ю. Конкретні види пільг та інших майнових прав, що надаються приймальній сім'ї, визначаються безпосередньо договором між прийомними батьками та органами опіки та піклування.
Прийомні діти мають особисті та майнові права, які за своїм змістом збігаються з правами, що належать кожній дитині. Серед них право дитини жити та виховуватись у сім'ї, право на спілкування з батьками та іншими родичами, право на захист, право висловлювати свою думку, право на утримання та право власності на доходи та інше майно (ст. 54-57, 60 СК). При цьому у пп. 26-28 Положення про прийомну сім'ю спеціально обумовлюються особливості реалізації деяких із перелічених прав. Так, дитина (діти) у прийомній сім'ї має право на підтримку особистих контактів з кровними батьками та родичами, якщо це не суперечить інтересам дитини (дітей), її нормальному розвитку та вихованню. Контакти батьків із дитиною (дітьми) допускаються за згодою прийомних батьків. У спірних випадках порядок спілкування між дитиною (дітьми), її батьками, родичами та прийомними батьками визначається органами опіки та піклування.
Дитина (діти), передана (передані) до прийомної сім'ї, зберігає право на належні йому аліменти, пенсію (з нагоди втрати годувальника, інвалідності) та інші соціальні виплатита компенсації, які перераховуються відповідно до законодавства Російської Федераціїна рахунки, що відкриваються на ім'я дитини (дітей) у банківській установі. За дитиною (дітьми) зберігається право власності на житлове приміщення або право користування житловим приміщенням; за відсутності житлового приміщення він має право на надання йому житлового приміщення відповідно до житлового законодавства.
Права та обов'язки прийомних батьків стосовно прийомних дітей зберігають свою силу до моменту припинення дії договору про прийомну сім'ю. Пункт 1 ст. 153.2 встановлює загальне правило, згідно з яким договір про прийомну сім'ю припиняється на підставах, передбачених цивільним законодавством для припинення зобов'язань, а також у зв'язку із припиненням опіки та піклування. Як правило, договір про передачу дитини до прийомної сім'ї припиняється у зв'язку із закінченням терміну її дії. За необхідності термін дії договору може бути продовжено за згодою сторін. У будь-якому разі договір припиняється після досягнення вихованцем 18-річного віку.
На прохання прийомних батьків договір може бути розірвано достроково, якщо вони з поважних причин не можуть далі здійснювати прийняті він зобов'язання. Така ситуація може виникнути, наприклад, через хворобу, зміну сімейного чи майнового стану, відсутність взаєморозуміння з дитиною (дітьми), конфліктні відносини між дітьми та інші причини. Розірвання договору з ініціативи прийомних батьків можливе і у разі невиконання органами опіки та піклування прийнятих на себе обов'язків щодо надання допомоги приймальній сім'ї.
За ініціативою органу опіки та піклування договір може бути розірваний у випадках виникнення у прийомній сім'ї несприятливих умов для утримання, виховання та освіти дитини (дітей), у разі повернення дитини (дітей) батькам або у разі усиновлення дитини (дітей).
Рішення про припинення договору про прийомну сім'ю приймається органом опіки та піклування. У разі незгоди прийомних батьків із прийнятим рішенням вона може бути оскаржена в судовому порядку. Якщо підставою для розірвання договору про прийомну сім'ю послужило суттєве порушення договору однієї із сторін з її вини, інша сторона має право вимагати відшкодування збитків, завданих розірванням договору.

Стаття 152. Прийомна сім'я

1. Приймальна сім'я є однією з можливих форм влаштування на виховання в сім'ю дітей, що залишилися без піклування батьків (п. 1 ст. 123 СК РФ). Вона характеризується такими особливостями.

По-перше, на підставі влаштування дитини в прийомну сім'ю лежить складний юридичний склад, що включає акт органу опіки та піклування про призначення опікуна і піклувальника, що виконують свої обов'язки відплатно (прийомних батьків), і договір про прийомну сім'ю (п. 7 ст. 145 СК РФ).

По-друге, оскільки договір про прийомну сім'ю має терміновий характер, остільки прийомна сім'я - це тимчасова форма влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. Приймальна сім'я утворюється терміном, передбачений договором, але до дітьми повноліття. Безумовно, відносини, що виникли між прийомними батьками та дітьми, як правило, продовжуються і надалі, проте вони не мають правового характеру.

По-третє, під час передачі дитини на прийомну сім'ю не втрачає правових зв'язків зі своїми батьками та іншими родичами. В силу цього прийомні батьки та прийомні діти, на відміну від усиновлених та усиновлювачів, не прирівнюються у правах та обов'язках до родичів за походженням і, як наслідок, між ними не виникає ні аліментних зобов'язань, ні спадкового правонаступництва.

По-четверте, прийомні батьки здійснюють своїх функцій за винагороду (п. 1 ст. 153.1 СК РФ). У цьому полягає різниця в правовому становищі прийомних батьків, з одного боку, та опікунів (піклувальників) – з іншого. З огляду на положення п. 1 ст. 36 ДК РФ обов'язки з опіки та піклування щодо дитини, що перебуває під опікою (піклуванням), виконуються опікуном (піклувальником) безоплатно.

По-п'яте, прийомна сім'я користується різного роду заходами соціальної підтримки, що визначаються договором про прийомну сім'ю відповідно до актів, що приймаються суб'єктами РФ та органами місцевого самоврядування. Зокрема, на утримання кожної дитини приймальній сім'ї виплачуються кошти за рахунок відповідних бюджетів. При цьому фінансування здійснюється на підставі договору органами опіки та піклування.

По-шосте, прийомна сім'я, як і будь-яка інша сім'я, не є самостійним суб'єктом права, за нею не визнається статус юридичної особи. У цьому вся принципова відмінність прийомної сім'ї від дитячих будинків сімейного типу - бюджетних виховних установ.

2. В даний час законодавець розглядає прийомну сім'ю як різновид опіки та піклування. У зв'язку з цим до відносин, що виникають з договору про прийомну сім'ю, застосовуються також норми сімейного та цивільного законодавства, включаючи норми закону про опіку та піклування.

Питання про правову природу договору про прийомну сім'ю є дискусійним. Звісно ж, що про прийомної сім'ї - це сімейно-правовий договір із деякими елементами публічності. Сімейно-правовий характер цього договору детермінується сутністю тих відносин, які виникають між прийомними батьками та прийомними дітьми внаслідок його укладання. Мета договору про прийомну сім'ю полягає у реалізації права дитини на сімейне виховання. Саме тому першочергового значення набувають моральні та інші особисті якості прийомних батьків, здатність їх до виконання обов'язків, відносини між прийомним батьком та дитиною, ставлення до дитини інших членів прийомної сім'ї. Можливості жити та виховуватися прийомній дитині в сім'ї підпорядковані та майнові складові договірних відносин. Винагорода прийомним батькам, допомога, що виплачується на утримання прийомної дитини, та інші заходи соціальної підтримки - та матеріальна база, яка дозволяє прийомній сім'ї виконувати свої функції. Громадські елементи договору про прийомну сім'ю проявляються у кількох моментах: 1) однією зі сторін договору виступають органи опіки та піклування, наділені владними повноваженнями; 2) зміст договору багато в чому визначається положеннями нормативно-правових актів; 3) виконання обов'язків щодо фінансування життєдіяльності прийомної сім'ї здійснюється за рахунок бюджетів суб'єктів РФ та муніципальних утворень; 4) дострокове розірвання договору провадиться в адміністративному порядку шляхом одностороннього рішення органу опіки та піклування; 5) у вигляді задоволення приватних інтересів прийомного дитини на сімейному вихованні здійснюється реалізація громадських інтересів.

Однак оскільки сімейне законодавство не має в своєму розпорядженні всеосяжної системи норм, що регулюють договірні відносини, остільки до відносин, що виникають з договору про прийомну сім'ю, застосовуються правила цивільного законодавства про надання послуг, як найближчого за своєю суттю правового інституту, але тільки в тій мірі, який це суперечить суті таких відносин. Кваліфікація договору про прийомну сім'ю як різновиду договору про надання послуг також дозволяє прийомним батькам бути учасниками відносин з обов'язкового соціального та пенсійного страхування*(344).

3. Правовий основою створення та функціонування прийомної сім'ї служать норми гол. 21 СК РФ. Деталізація та розвиток правил про порядок створення прийомної сім'ї та здійснення контролю за умовами життя та виховання дитини або дітей у прийомній сім'ї здійснюються Урядом РФ. В даний час діє Положення про прийомну сім'ю, затверджене постановою Уряду РФ від 17 липня 1996 N 829 з наступними змінами * (345).

На виховання до прийомної сім'ї передаються діти віком до 18 років, які залишилися з якихось причин без батьківського піклування.

У СК РФ не міститься розпоряджень щодо кількості дітей, які приймаються у прийомну сім'ю. Проте цілком очевидно, що чисельність дітей має бути розумною з погляду можливості повноцінного сімейного виховання щодо кожної дитини. Тим більше, до прийомної сім'ї найчастіше потрапляють діти хворі, ослаблені, які мають серйозні дефекти розумового чи фізичного розвитку. Тому в п. 2 Положення про прийомну сім'ю встановлюються кількісні обмеження: загальна кількість дітей у прийомній сім'ї, включаючи рідних та усиновлених, не повинна перевищувати, як правило, восьми осіб.

Процес створення прийомної сім'ї включає два взаємозалежних етапи: переддоговірний (організаційний) і безпосередньо що стосується укладення договору про прийомну сім'ю.

Організаційно-правові передумови утворення прийомної сім'ї та укладання відповідного договору полягають у наступному. Особи, які бажають взяти дитину на виховання до прийомної сім'ї, подають до органу опіки та піклування за місцем свого проживання заяву з проханням дати висновок про можливість бути прийомними батьками. До заяви мають бути додані документи, що підтверджують матеріальне та сімейне становище потенційних прийомних батьків, наявність у них житлового приміщення, а також медична довідка лікувально-профілактичної установи про стан здоров'я осіб, які бажають взяти дитину на виховання до приймальної сім'ї (перелік документів позначено у п. 1). 7 Положення про прийомну сім'ю).

Для підготовки висновку про можливість бути прийомними батьками орган опіки та піклування здійснює обстеження умов життя осіб, які бажають взяти дитину на виховання до прийомної сім'ї, за наслідками проведення якої складає відповідний акт.

На підставі заяви та акта обстеження умов життя осіб, які бажають взяти дитину на виховання до прийомної сім'ї, орган опіки та піклування протягом 20 днів з дня подання заяви з усіма необхідними документами готує висновок про можливість стати прийомними батьками. Якщо передбачається взяти у прийомну сім'ю дитину з ослабленим здоров'ям, хвору дитину, дитину з обмеженими можливостями здоров'я, дитину-інваліда, то у висновку має бути зазначено про наявність у прийомних батьків необхідних для цього умов.

Позитивний висновок органу опіки та піклування про можливість бути прийомними батьками, дійсний протягом одного року, є підставою для підбору дитини з метою її передачі до прийомної сім'ї. Попередній вибір дитини здійснюється майбутніми прийомними батьками за погодженням з органом опіки та піклування. Орган опіки та піклування надає прийомним батькам інформацію про дитину, яка може бути передана на виховання до прийомної сім'ї, та видає направлення для відвідування дитини за місцем її проживання або за місцем її знаходження.

p align="justify"> Важливим аспектом діяльності з влаштування дітей, що залишилися без піклування батьків, на виховання в сім'ї громадян є психолого-педагогічна підготовка осіб, які бажають прийняти дитину в свою сім'ю. Така підготовка необхідна для зниження ризику виникнення надалі проблем, пов'язаних з вихованням дітей у новій сім'ї, у тому числі жорстокого поводження з дітьми, заподіяння шкоди їх життю та здоров'ю, а також повернення (вилучення) дітей із сім'ї, що саме по собі є травмуючим обставиною для дитини*(346).

При підборі дитини з освітніх, медичних організацій, організацій, що надають соціальні послуги, та інших аналогічних організацій потенційним прийомним батькам має бути надана інформація про неповнолітнього для того, щоб вибір дитини носив цілком усвідомлений характер. Повна та достовірна інформація про дитину, у тому числі про стан її здоров'я, фізичний та розумовий розвиток, у подальшому дозволить прийомним батькам вибрати найбільш підходящі способи та методи сімейного виховання. Засобом реалізації цього права виступає обов'язок адміністрації цих установ ознайомити майбутніх прийомних батьків із особою справою дитини та медичним висновком про стан її здоров'я. При цьому адміністрація установи несе відповідальність за достовірність поданих відомостей про дитину.

На дитину, що передається на виховання до прийомної сім'ї, адміністрація установи (або особа, у якої перебуває дитина) подає до органу опіки та піклування такі документи: свідоцтво про народження дитини; документи, що підтверджують правові підстави для передачі дитини на виховання до прийомної сім'ї (свідоцтво про смерть батька (батьків), копію рішення суду про позбавлення батька (батьків) батьківських прав, визнання батьків недієздатними, безвісно відсутніми або померлими), акт, що підтверджує, що дитина була підкинути, та ін); висновок про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток дитини, виданий експертною медичною комісією в установленому порядку (п. 13 Положення про прийомну сім'ю).

При передачі дитини до прийомної сім'ї необхідно дотримання низки умов. По-перше, влаштування дитини у прийомну сім'ю має здійснюватися виключно у його інтересах. Необхідний облік етнічного походження дитини, належності до певної релігії та культури, рідної мови, можливості забезпечення наступності у вихованні та освіті (п. 1 ст. 123 СК РФ). Також слід взяти до уваги, що роз'єднання братів і сестер не допускається, крім випадків, коли це відповідає їх інтересам (п. 5 ст. 145 СК РФ). Винятком із загального правила будуть випадки, коли дитина не обізнана про наявність у неї братів і сестер, або один з них страждає на захворювання, яке перешкоджає його передачі до прийомної сім'ї, тощо.

По-друге, оскільки передача дитини до прийомної сім'ї істотно впливає на її долю, остільки вона повинна супроводжуватися виявленням думки самої дитини. Зрозуміло, йдеться про дитину, яка має певну психічну зрілість і здатна сформулювати свої власні погляди. Думка дитини має стосуватися конкретних прийомних батьків. Дитина, яка досягла віку 10 років, може бути передана до прийомної сім'ї лише за її згодою.

Переддоговірний (організаційний) етап завершується прийняттям акта органу опіки та піклування про призначення прийомного батька. З цим моментом закон пов'язує виникнення прав та обов'язків у приймального батька з представництва та захисту прав та законних інтересів дитини (абз. 3 п. 7 ст. 145 СК РФ).

Після завершення організаційних процедур проводиться безпосереднє укладання договору про прийомну сім'ю. Порядок та строки укладання договору визначаються Урядом РФ. При необґрунтованому ухиленні органу опіки та піклування, який ухвалив акт про призначення приймального батька, від укладання договору приймальний батько має право пред'явити вимоги про примушення до укладання договору.

20. На виховання до прийомної сім'ї передається дитина (діти), яка залишилася без піклування батьків:

  • діти сироти;
  • діти, батьки яких невідомі;
  • діти, батьки яких позбавлені батьківських прав, обмежені у батьківських правах, визнані в судовому порядку недієздатними, безвісно відсутніми, засуджені;
  • діти, батьки яких за станом здоров'я не можуть особисто здійснювати їхнє виховання та утримання, а також діти, які залишилися без піклування батьків, які перебувають у виховних, лікувально-профілактичних установах, установах соціального захисту населення чи інших аналогічних установах.

21. За бажанням осіб (особи), які мають на те необхідні умови, можлива передача їм на виховання до прийомної сім'ї дитини (дітей) з ослабленим здоров'ям, хворої дитини (дітей), дитини (дітей) з відхиленнями у розвитку, дитини (дітей) - інваліда.

22. При передачі дитини (дітей) на виховання до прийомної сім'ї орган опіки та піклування керується інтересами дитини.

23. Передача дитини (дітей) до прийомної сім'ї здійснюється з урахуванням її думки та за згодою адміністрації виховного та лікувально-профілактичного закладів, установи соціального захисту населення та іншої аналогічної установи, в якій знаходиться дитина.

Передача до прийомної сім'ї дитини (дітей), який досяг віку 10 років, здійснюється лише за її згодою.

24. Діти, які перебувають у спорідненості між собою, зазвичай передаються в одну прийомну сім'ю, за винятком випадків, коли за медичними показаннями або іншими причинами вони не можуть виховуватися разом.

25. На кожну дитину, що передається до прийомної сім'ї, орган опіки та піклування або адміністрація виховного та лікувально-профілактичного закладів, установи соціального захисту населення та інших аналогічних установ передають приймальним батькам такі документи:

  • свідоцтво про народження;
  • виписку з розвитку дитини (історії новонародженого) про стан здоров'я;
  • довідку про стан здоров'я матері та перебіг пологів (у разі передачі дитини з пологового будинку, пологового відділення лікувально-профілактичного закладу);
  • документ про освіту (для дітей шкільного віку);
  • документи про батьків (копію свідоцтва про смерть, вирок чи рішення суду, довідку про хворобу, розшук батьків та інші документи, що підтверджують відсутність батьків або неможливість виховання ними своїх дітей);
  • довідку про наявність та місцезнаходження братів та сестер;
  • опис майна, що належить дитині, та відомості про осіб, які відповідають за її безпеку;
  • документи про закріплення раніше займаної житлової площі за неповнолітнім;
  • копію рішення суду про стягнення аліментів, документи, що підтверджують право на пенсію, пенсійну книжку на дитину, яка отримує пенсію, документ про наявність рахунку, відкритого на ім'я дитини у банківській установі.

Зазначені документи передаються безпосередньо прийомним батькам пізніше двотижневого терміну після укладання договору передачі дитини (дітей) виховання прийомну сім'ю.


26. Дитина (діти), передана в прийомну сім'ю, зберігає право на належні їй аліменти, пенсію (з нагоди втрати годувальника, інвалідності) та інші соціальні виплати та компенсації, що перераховуються відповідно до законодавства Російської Федерації на рахунки, що відкриваються на ім'я дитини (дітей) у банківській установі.

За дитиною (дітьми) зберігається право власності на житлове приміщення або право користування житловим приміщенням; за відсутності житлового приміщення він має право на надання йому житлового приміщення відповідно до житлового законодавства.

27. Органи опіки та піклування за місцем знаходження майна (у тому числі житлового приміщення) дитини (дітей) забезпечують контроль за його використанням та безпекою.

28. Дитина (діти) у прийомній сім'ї має право на підтримку особистих контактів з кровними батьками, родичами, якщо це не суперечить інтересам дитини (дітей), її нормальному розвитку, вихованню. Контакти батьків із дитиною (дітьми) допускаються за згодою прийомних батьків. У спірних випадках порядок спілкування між дитиною (дітьми), її батьками, родичами та прийомними батьками визначається органами опіки та піклування.

Спробуємо з'ясувати, виходячи з якого документа утворюється прийомна сім'я. Проблема захисту інтересів і прав дітей, які втратили нагляд біологічних батьків, а також дітей-сиріт у наші дні набула особливого значення.

У Російській Федерації існує соціальне сирітство. Більшість дітей, які потрапили у складну життєву ситуацію, стають соціальними сиротами, маючи обох батьків.

У Конвенції ООН про права дітей закріплено їхнє право жити та виховуватися у повноцінній сім'ї. Держава має забезпечувати соціальний захистмалюка, який позбавлений сімейного середовища, пропонуватиме йому альтернативу сім'ї.

Моделі виховної діяльності

В даний час передбачаються три варіанти виховання в сім'ї дітей, які позбавлені традиційної опіки:

  • удочерення (усиновлення);
  • піклування (опікунство);
  • прийомна сім'я.

Частина суб'єктів РФ використала надані їм права, передбачивши передачу дітей у патронажні сім'ї.

Удочеріння (усиновлення)

Основним різновидом виховання дітей, що опинилися без нагляду батьків, а також дітей-сиріт вважають удочерення (усиновлення) дитини.

Подібний варіант є відокремленим видом виховання в сім'ї, має безстроковий характер. Цей пристрій пов'язаний з появою тривалого, часто довічного спілкування дитини зі сторонніми для нього людьми. Що є основою утворення прийомної сім'ї?

Удочеріння (усиновлення) є такою формою виховання, в результаті якої створюються умови життя, аналогічні умовам розвитку рідних малюків.

Суть створення

Приймальна сім'я утворюється на підставі Сімейного кодексу, а також Федерального закону щодо гарантій захисту дітей.

Окремі громадяни або подружжя, які бажають взяти одного або кількох дітей, які втратили батьківську опіку, на виховання в нову прийомну сім'ю, юридично вважаються прийомними батьками.

Дитина, яка передається в нову родину, – це прийомна дитина.

Підстави передачі дітей

Приймальна сім'я утворюється на підставі рішення судових органів (за згодою відділу опіки та піклування). На виховання до такої родини передають дітей наступних категорій:

  • сиріт;
  • дітей, які офіційно не мають батьків;
  • діти, чиї тата та мами позбавлені, втратили свої права або визнані недієздатними в судовому порядку, мають обмеження, офіційно засуджені;
  • діти, мами та тата яких через важку фізичну недугу не здатні здійснювати належний догляд та виховання;
  • діти, які у лікувально-профілактичних, виховних установах, і навіть інших державних організаціях освітнього типу.

Які підстави та порядок утворення прийомної сім'ї? Окрім наявності рішення суду, потенційні опікуни повинні відповідати певним критеріям та вимогам. Винятками для визнання права повнолітньої особи виконувати функції опікуна є такі:

  • визнання судом людини обмежено дієздатним чи цілком недієздатним;
  • позбавлення по суду батьківських прав чи встановлення обмежень з їхньої повне виконання;
  • усунення піклувальника (опікуна) від обов'язків за неналежне виконання обов'язків, покладених на нього законом;
  • колишніх усиновлювачів, якщо скасування усиновлення було з їхньої вини;
  • осіб, які мають захворювання, що не дозволяють брати до прийомної сім'ї одного чи кількох дітей.

Важливі аспекти

Приймальна сім'я утворюється на підставі рішення суду, тільки тоді у опікунів з'являються певні права та обов'язки:

  • виховувати дитину, взяту під опіку (піклування);
  • піклуватися про його фізичне здоров'я, духовний, психічний, моральний розвиток;
  • самостійно підбирати методики виховання дитини, враховуючи її думку, а також відношення опікунського органу, дотримуючись вимог Сімейного кодексу РФ.

Опікуни та опікуни можуть влаштовувати своїх підопічних на загальних підставах в освітні державні установи.

Корисна інформація

Підстави та порядок формування нової сім'ї визначаються судом, але загальна кількість у прийомній сім'ї дітей, включаючи усиновлених та рідних, не повинна перевищувати 8 осіб.

Приймальна сім'я утворюється на підставі рішення суду, укладається договір про передачу одного (кілька) дітей на виховання до сім'ї. Ця угода укладається між прийомними батьками та органом опіки за встановленою формою.

Підстави передачі дитини у прийомну сім'ю мають бути законними, відповідати законодавству РФ. Взяття під опіку дитини не призводить до встановлення між прийомними дітьми та прийомними батьками спадкових та аліментних правовідносин, що випливають із законодавства Російської Федерації.

Послідовність дій

Приймальна сім'я утворюється на підставі заяви особи, яка бажає взяти на виховання дитини. Подається заява до органу опіки за місцем проживання, до неї додаються такі документи:

  • характеристика з місця роботи;
  • довідка з місця роботи із зазначенням розміру заробітної плати, посади, засвідчена роботодавцем у встановленому порядку;
  • автобіографія;
  • документ, що підтверджує наявність у особи, яка планує взяти до прийомної сім'ї на виховання дитини (кілька дітей) житла;
  • особам, які перебувають в офіційному шлюбі, необхідно подати копію свідоцтва про укладення шлюбу;
  • медична довідка лікувального закладу про стан здоров'я заявника, який виявив бажання взяти до прийомної сім'ї на виховання дитини.

Приймальна сім'я виникає на підставі згоди органів опіки, а також рішення судових органів.

Заявник, який звертається щодо отримання дитини в сім'ю, зобов'язаний пред'являти цивільний паспорт.

Орган опіки та піклування для підготовки висновку про можливість стати прийомними батьками складає акт за підсумками обстеження умов життя заявника, який бажає взяти дитину (дітей) під опіку чи піклування до прийомної сім'ї.

Якщо є всі підстави для виникнення прийомної сім'ї, то через 20 днів після подання офіційної заяви органом опіки та піклування буде надано позитивний висновок.

Корисна інформація

У процесі підготовки укладання орган опіки враховує особисті якості тих людей, які вирішили взяти дитину в сім'ю на виховання, їхню здатність виконувати батьківські обов'язки, взаємини з іншими членами сім'ї, які разом із ними проживають.

Якщо заявник демонструє бажання взяти в сім'ю дитину, яка має ослаблене здоров'я, хворого малюка, дитину з серйозними відхиленнями у фізичному розвитку, інваліда, то майбутній прийомний батько (піклувальник чи опікун) має для цього необхідні умови.

Будь-яка прийомна сім'я утворюється на підставі згоди дитини, якщо вона досягла десятирічного віку.

Проблеми прийомних сімей

Розглянемо основні проблеми цієї форми сімейного виховання малюків, які залишилися без батьківського піклування. Не всі діти, які потребують удочеріння (усиновлення), опиняються у прийомних сім'ях. Практика свідчить про те, що великі шанси мають здорові малюки. грудного віку. Хворі діти, а також хлопці, які переступили поріг дитинства, продовжують жити у дитячих будинках або їх усиновлюють громадяни іноземних держав.

В інших індивідуальних форм сімейного виховання - опіки (піклування) патронажної та прийомної сімей - терміновий характер, вони є тимчасовим влаштуванням дітей, які залишилися без батьківського нагляду, а також сиріт у сім'ю.

Призначення прийомної сім'ї

Вона дозволяє забезпечувати сиріт та дітей, які втратили піклування з боку батьків, право на виховання в сім'ї. Законодавче оформлення подібні сім'ї отримали лише після прийняття до РФ Сімейного кодексу. У Росії її була традиція брати в чужі сім'ї на виховання дітей-сиріт. Ця форма називалася патронатом. В її основі був договір про передачу до чужої сім'ї дитини на добровільній основі. Патронатний вихователь отримував якусь винагороду у виконанні зобов'язань, накладених нею.

Після 1917 року державної підтримки сімейний патронат не був удостоєний, тому він перестав існувати. У другій половині минулого століття виникла ідея створення дитячих будинків сімейного вигляду.

Вони мали деякі ознаки патронату. Сучасна правова модель прийомної сім'ї стала результатом синтезу традицій дореволюційної Росії у питаннях виховання сиріт. Приймальна сім'я характеризується всіма ознаками осіб, об'єднаних обов'язками та правами, передбаченими сімейним законодавством. При цьому вона вважається самостійною формою сімейного виховання дітей, які залишилися без піклування батьків, а також сиріт.

Основу її складають подружжя, яке побажало на виховання взяти чужих дітей. Здебільшого це особи, які піклуються одна про одну, про близьких людей, розуміють відповідальність за долю сиріт. Підстави припинення договору прийомної сім'ї зазначені у Сімейному кодексі РФ.

Ті взаємини, які існують між прийомними батьками та дітьми, у майбутньому стають моделлю сім'ї для такої дитини. Саме тому важливо відповідально підбирати батьків для прийомної сім'ї.

Висновок

Насправді прийомними батьками виступають подружжя, які мають своїх дітей. Сироти, які опинилися в новій сім'ї, з перших днів будують стосунки з іншими дітьми та з дорослими людьми. Вони відчувають затишок і сімейне тепло, називають прийомних батьків татом і мамою, знаходять братів та сестер.

Дитині важливо чути таке звернення, як «донечка», «синуля». При подібному зверненні та інших знаках уваги душа малюка відтає, що необхідно для його психічного та фізичного здоров'я, подальшого життя.

кожному неповнолітній дитиніважливо мати той будинок, в якому на нього завжди чекають, де його люблять. Нормальні умови проживання та розвитку здатні давати сироті прийомні батьки. У таких сім'ях дитина отримує не тільки матеріальний зміст, забезпечується харчуванням і необхідним приладдям, а й набуває традиційного сімейного виховання до досягнення ним повнолітнього віку.

Діти отримують можливість наближатися до реального життя, набувають досвіду подолання складних життєвих ситуацій, поведінки при стресах, набувають психологічний захист, морально-етичну установку на творення своєї повноцінної сім'ї.

Багато громадян зробили виховання чужих дітей своєю професією. Ті громадяни, які взяли на виховання прийомних дітей, за свою працю від держави одержують заробітну плату. Метою прийомної сім'ї є створення умов, за яких дитина довгий часзнаходився б у комфортних взаєминах із прийомними батьками. Оскільки прийомна сім'я ґрунтується на договорі, після досягнення дитиною віку повноліття вона втрачає свою законну силу.

З низки причин сьогодні багато дітей залишаються без батьківської опіки та кохання. Персонал притулків робить все, щоб малюки відчували себе у безпеці. Але замінити маму з татом не може ніхто. Усиновлення дітей – це чудова альтернатива. Маленькі члени суспільства одержують турботу, а дорослі люди можуть відчути радість батьківства.

Що таке прийомна сім'я?

Одна з найпоширеніших дітей-сиріт – прийомна сім'я. Це можливість для дітей відчути себе повноцінними людьмиі рости у турботі та ласці. Батьки оформлюють лише Всиновлювати сиріт немає потреби. Залежно від величини житлоплощі та умов проживання можна прийняти у сім'ю від 1 до 4 дітей. Вихованець мешкає з прийомними батьками до 18 років.

Найпоширенішими сьогодні є також дитячі будинки сімейного типу. Це трохи інша форма опіки. Батьки отримують відповідні виплати за виховання та утримання сиріт. У цьому випадку можна прийняти понад 10 дітей будь-якого віку. Діти знають, що вони проживають у прийомній сім'ї. Незважаючи на це, вони отримують таку турботу, як і інші діти від своїх батьків.

Приймальна сім'я постійно перебуває під наглядом соціальних служб. Батьки діють за наміченим планом. Сироти найчастіше потрапляють у сім'ї із тими чи іншими психологічними проблемами. Прийомні батьки спільно з психологами і роблять все, щоб дитина адаптувалася до нових умов.

Особливості прийомної сім'ї

Насамперед варто пам'ятати про те, що прийомна дитина у сім'ї має статус сироти (на відміну від процедури усиновлення). Це означає, що всі державні пільги та виплати залишаються. Соціальні служби можуть регулярно пропонувати путівки до санаторіїв та баз відпочинку. Крім того, щомісяця дітям-сиротам виплачується пенсія. Перебувати в сім'ї діти можуть до повноліття або до закінчення вищого навчального закладу. Далі їм надається робоче місце та гуртожиток. Діти прийомну сім'ю приходять лише певний період життя. Незважаючи на це, у прийомних батьків зі своїми підопічними найчастіше залишаються теплі стосунки. Багато сироти залишаються жити в сім'ї та у старшому віці.

Має велику кількість обов'язків перед державою прийомна сім'я. Виплати батьки отримують за гідне утримання та виховання дітей. Дорослим, які вирішили взяти під опіку дітей-сиріт, необхідно пройти навчання. Надалі кожні 2 роки доведеться проходити курси перекваліфікації.

Статус "сирота" зберігається?

Приймальна сім'я - це можливість виховання дітей у вужчому колі. Як педагоги виступають дорослі (чоловік і жінка), які вирішили взяти малюків під опіку. Але про усиновлення не йдеться. Діти мають можливість спілкуватися зі своїми біологічними батьками за бажання. Найчастіше малюки стають сиротами при живих родичах. Дорослі, які ведуть неправильний спосіб життя, не дбають належним чином про дитину, позбавляються батьківських прав. Малюк потрапляє до притулку. Спілкування з рідними може припинитися лише в тому випадку, якщо дитина буде усиновлена.

Незважаючи на те, що прийомна сім'я не може заборонити спілкуватися з кровними родичами, зустрічі з біологічними батьками можуть відбуватися строго під наглядом. По можливості таких зустрічей все ж таки краще уникати. Спілкування із рідними може стати справжньою травмою для дитини. А психологічне здоров'я прийомних малюків має стояти першому місці.

Чи можливе усиновлення?

Приймальна сім'я – це тимчасова форма влаштування дітей. Дитина знає, що батьки не є рідними. Найбільш складним є той момент, що малюк може бути усиновлений іншою сім'єю без згоди.

Діти швидко прив'язуються до інших людей може стати серйозною психологічною травмоюдля дитини. На щастя, дітей у свідомому віці рідко вибирають для усиновлення. Найчастіше це діти до року, які ще мало прив'язані до своїх опікунів та швидко адаптуються до нових умов.

Хто може стати прийомними батьками?

Виховання у прийомній сім'ї може проводитись повнолітніми особами, на члена сім'ї яких перевищує прожитковий мінімум, встановлений законодавством Чоловік і жінка, які не перебувають у шлюбі, не можуть бути опікунами однієї і тієї ж дитини. Має велике значення для здоров'я людей, які хочуть створити прийомну сім'ю. Перед оформленням документів потрібно пройти повне медичне обстеження. Не можуть прийняти дітей люди, які стоять на обліку у наркологічному чи туберкульозному диспансері.

Люди, які раніше були засуджені або позбавлені батьківських прав, також не можуть створювати прийомну сім'ю. Це ж правило стосується колишніх усиновлювачів, якщо дитина була повернута до притулку з їхньої вини. Якщо дорослі підходять за всіма показниками, вони повинні пройти відповідне навчання. Приймальна сім'я має стати справжнім тилом для дитини, позбавленої батьківської уваги.

Навчання у школі прийомних батьків

Школа прийомних батьків – це підготовчий етап, який дає можливість людям зрозуміти, чи зможуть вони правильно виховати нерідну дитину. Програма для всіх подібних шкіл однакова. Вона затверджується міністерством охорони здоров'я. Під час навчання майбутніх батьків буде поінформовано про особливості виховання малюків з дитячих будинків, вивчити їхні потреби. Під час навчання 20% дорослих відмовляються від ідеї створення прийомної сім. І в цьому нема нічого страшного. Виховати гідного громадянина зможуть лише люди, які впевнені у своїх силах. Якщо такої впевненості немає, не варто починати.

Під час навчання із майбутніми батьками працюють психологи. У дорослих людей є чимало страхів, пов'язаних із майбутнім опікунством. Багато хто боїться, що прийомна дитина в сім'ї успадкує негативні риси характеру кровних родичів. Така ймовірність, звісно, ​​є. Але дуже велике значення має правильне виховання. Якщо направити енергію малюка в потрібне русло, він виросте повноцінним членом суспільства. Крім того, всі знають, що діти копіюють поведінку дорослих. Варто подавати позитивний прикладмаленькій людині. І тоді всі негативні риси характеру зійдуть на ні.

Як створити прийомну сім'ю?

Приймальна сім'я – це дуже серйозний крок. Тим, хто зважився на нього, спочатку потрібно прийти до міської та написати відповідну заяву. Далі доведеться зібрати пакет документів, що включатиме паспорти батьків, ідентифікаційні номери, свідоцтво про шлюб, довідку про стан здоров'я членів сім'ї, довідку про склад сім'ї. Копії всіх цих документів також доведеться надати.

Навчання у школі прийомних батьків є обов'язковою умовою. Відповідний тренінг можна також пройти і в обласному центрі соціальних служб. Після навчання батьки мають змогу пройти опікунську раду. Саме тут приймається рішення, чи підходять подружжя для створення прийомної сім'ї. Якщо все добре, прийомні батьки можуть вибрати дітей для виховання (від 1 до 4, залежно від рішення опікунської ради). Протягом кількох днів проводитиме завершальний юридичний етап оформлення документів.

Соціальний супровід

Держава зобов'язується постійно надавати соціальну підтримкуприйомним сім'ям. За кожною сім'єю закріплюється відповідний співробітник, який регулярно відвідує сім'ю, спілкується з дітьми. Це дає можливість зрозуміти, чи добре почувається прийомна дитина в сім'ї, чи отримує потрібну турботу та увагу від дорослих. Батькам та дітям надається психологічна підтримка. Завжди можна звернутися за кваліфікованою допомогою.

Раз на два роки прийомні батьки, сім'ї з усиновленими дітьми проходять курси, що дозволяють підвищити виховний потенціал дорослих. До навчання залучаються спеціалісти з психології, педагогіки, медицини. Батьки повинні не тільки оточити малюків любов'ю та ласкою, але й знати як правильно поводитися в тій чи іншій ситуації, як надати першу медичну допомогу.

На окрему увагу заслуговують батьки, які взяли на виховання ВІЛ-інфікованого малюка. Такі діти до прийомної сім'ї можуть потрапляти лише за згодою дорослих. Не рідше одного разу на рік доведеться проходити навчання з догляду за хворими малюками. За виховання ВІЛ-інфікованих дітей надаються додаткові пільги прийомним сім'ям.

Обов'язки прийомних батьків

Прийомні батьки виступають як законних представників дітей в організаціях та на підприємствах. Дорослі відповідають за життя та здоров'я прийомних малюків. Психічне та фізичний розвитокдітей у прийомних сім'ях також лягає на плечі дорослих. Чоловік і жінка, які вирішили створити прийомну сім'ю, повинні зробити все, щоб дитина стала повноцінним членом суспільства. Малюк вступає на навчання до середньої освітньої школи. Батьки стежать, щоб були всі умови для нормального розумового розвитку.

Прийомні батьки мають право застосовувати педагогічні методивиховання, карати дитину за непослух, заохочувати її. Методики виховання обов'язково обговорюються із працівниками соціальних служб. Чого категорично не можна робити, то це піднімати руку на прийомних дітей навіть у виховних цілях.

Права та обов'язки дітей у прийомних сім'ях

За дітьми, позбавленими батьківського піклування, при потраплянні до прийомної сім'ї повністю зберігаються всі державні гарантії та пільги. Вони мають можливість отримувати аліменти та пенсії, які були призначені раніше. Отримувати фінансову допомогу дітей можуть прийомні батьки. Соціальні служби стежать за тим, щоб ці гроші йшли на задоволення потреб дітей. Для нормального розвитку дітей-сиріт якраз і створена прийомна сім'я. Виплати можуть перераховуватися з цього приводу, відкритий опікунами у банку.

Діти з прийомних сімей мають право зустрічатися з родичами, якщо це не заборонено судом. Але практикується це досить рідко. Найчастіше до притулків потрапляють малюки, мама та тато у яких загинули або були позбавлені батьківських прав.

Адаптація дитини у прийомній сім'ї

Більшість батьків беруть під опіку маленьких дітей, які легко адаптуються до нових умов. З дорослою дитиною справа може бути дещо інакше. У перші дні новий член сім'ї може поводитися тихо і слухатися у всьому. Проходить не більше тижня, і дитина перестає слухати своїх нових батьків. Важливо одразу показати, хто господар у домі. Не треба боятися зауважити нового члена сім'ї.

Адаптація малюків у прийомних сім'ях зазвичай триває кілька місяців. Якщо дитина досягла шкільного віку, приймати її в сім'ю краще на початку літніх канікул. У цей час дорослі зможуть більше часу проводити з новим членом сім'ї, зможуть дати йому зрозуміти, що тут кривдити нікого не стануть.

Виплати та пільги

Приймальня сім'я (2014) повністю забезпечується фінансово державою. Батьки отримують допомогу у розмірі трьох мінімальних заробітних платна кожну дитину. Час перебування малюка в сім'ї включається до загального трудового стажу. Це означає, що прийомні батьки можуть розраховувати ще й на гідну пенсію.

Діти у сім'ї мають статус сиріт. Їм також виплачуються відповідні виплати. Розпоряджатися грошима на користь дитини можуть прийомні батьки.

Має багато пільг прийомна сім'я. Виплати 2014 року дають можливість повністю забезпечувати дитину одягом та продуктами харчування. Додатково дітям можуть пропонуватися путівки до оздоровчих санаторіїв та будинків відпочинку.

Підведемо підсумки

Приймальна сім'я може стати чудовою альтернативою усиновленню. Діти зі статусом «сирота» завжди будуть одягнені та взуті, батьки зможуть їх оточити увагою та турботою. Але перед створенням прийомної сім'ї варто кілька разів подумати. Метою має бути не дохід від держави, а бажання виховати повноцінних членів суспільства, які з низки причин були позбавлені любові рідних батьків.

 

 
Це цікаво: