Основні форми влаштування дітей. Сімейні форми влаштування. Навчання соціального підприємництва

Реферат

«Форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків»

Вступ

Благополуччя суспільства складається з добробуту та захищеності його окремих громадян. Особливо захисту потребують такі вразливі члени суспільства як діти, особливо діти, які залишилися без піклування батьків. У зв'язку з цим необхідним є розвиток законодавства в галузі охорони прав дитини, особливо дітей, які залишилися без піклування батьків, удосконалення механізму усиновлення як найбільш пріоритетної форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків.

Необхідність особливого захисту прав дитини передбачена як міжнародними актами, визнаними Російською Федерацією, і російським законодавством. Стаття 25 Загальної декларації прав людини від 10 грудня 1948 р. проголосила положення про те, що «материнство та дитинство дають право на особливу піклування та допомогу». Право сім'ї, материнства та дитинства на захист із боку держави гарантується Конституцією РФ (ст. 38).

Влаштування дітей, що залишилися без піклування батьків, здійснюється у різних правових формах. Насамперед їх прагнуть передати на виховання в сім'ю: на усиновлення (удочерення), під опіку (піклування) або в прийомну сім'ю. За відсутності такої можливості дітей поміщають на виховання до різних державних установ: будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати, будинки для інвалідів тощо. (Ст. 123 Сімейного кодексуРФ). Тип установи визначається залежно від віку та стану здоров'я дитини. На наш погляд, усиновлення необхідно розглядати як пріоритетну форму влаштування та виховання дітей, які залишилися без піклування батьків.

1. Форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків

Сирітство - одна з найважчих проблем Росії останнього часу, особливо соціальне, не пов'язане з такими катаклізмами як війна, яка забирає мільйони життів. Зростаюча кількість сиріт у країні свідчить не лише про економічне становище, а й про деградацію суспільства. Сам факт наявності сиріт у дитячий будиноках, будинках дитини є наслідком як відмови батьками від виховання дітей, або ведення ними такого способу життя, у якому виховання не здійснюється. З іншого боку, проявляється пасивність суспільства за участю влаштування дітей у сім'ю.

У сучасному світірозроблено систему міжнародної охорони дитини та захисту її прав, яка функціонує як складова частина міжнародного захиступравами людини. Вона сформувалася у рамках Організації Об'єднаних націй. ООН було розроблено та прийнято закони та Конвенції з прав людини, які були відкриті для приєднання всіх держав. Права дитини закріплені в універсальних деклараціях та конвенціях з прав людини, у міжнародних угодах, що регламентують права окремих соціальних груп, тісно пов'язаних з дитиною (права жінок, біженців тощо), або у певній галузі відносин (в галузі сімейного, трудового права, освіти); також діють декларації та конвенції, які спеціально регулюють права дитини.

В результаті світовою спільнотою були розроблені єдині міжнародні стандарти - той мінімум прав та гарантій їх реалізації, який держава-учасниця Конвенції про права дитини не тільки повинна забезпечувати, а й розширювати, приймаючи додаткові закони, що розвивають та розповсюджують ідеї Конвенції.

Серед найбільш значущих Конвенцій, ратифікованих нашою державою, є Конвенція про права дитини, Мінімальні стандартні правила ООН, що стосуються відправлення правосуддя щодо неповнолітніх («Пекінські правила»), Декларація про соціальні та правові принципи, що стосуються захисту та благополуччя дітей, особливо під час передачі дітей на виховання та їх усиновлення на національному та міжнародному рівнях, затверджена резолюцією 41/85 Генеральної Асамблеї від 3 грудня 1986 року та інші.

Визначення поняття «дитина, яка залишилася без піклування батьків», Сімейний кодекс не дає, проте з його п. 1 ст. 121 випливає, що до таких дітей належить кожна дитина, яка з будь-яких причин втратила батьківське піклування - догляду, охорони, виховання, турботи. Законодавець лише перераховує кілька поширених випадків, коли діти залишаються без піклування батьків: смерть батьків, позбавлення їх батьківських прав, обмеження їх у батьківських правах, визнання батьків недієздатними, хвороба батьків, їх тривала відсутність, ухилення батьків від виховання дітей або від захисту їх прав та інтересів, у тому числі відмова батьків взяти своїх дітей з виховних, лікувальних закладів, установ соціального захистунаселення та інших аналогічних установ.

Формами сімейного устрою осиротілих дітей, які передбачені в СК РФ є усиновлення (удочерення), опіка (піклування), прийомна сім'я. За відсутності можливості влаштування в сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків, вони підлягають передачі до закладів усіх типів (виховні заклади, у тому числі дитячі будинки сімейного типу, лікувальні установи, установи соціального захисту населення та інші аналогічні установи). Інші форми пристрою, крім зазначених у Сімейному кодексі, можуть бути допущені за рішенням самих регіонів. Таким чином, у законодавстві визначено лише основні форми. Насправді їх існує значно більше.

Залежно від суб'єкта, що здійснює турботу про дитину, всі форми влаштування дітей слід розділити на дві групи: індивідуального та неіндивідуального устрою. При індивідуальному устрої (сімейний пристрій, влаштування в сім'ю) піклування про дитину передається строго певній фізичній особі (особам), при виборі якої застосовуються встановлені законом критерії. У випадках неіндивідуального устрою дитина передається на піклування організації, юридичної особи.

Залежно від тривалості відносин щодо влаштування дитини різняться тимчасове та постійне пристрій. Перебування дитини, яка залишилася без піклування батьків, в одній із спеціальних установ завжди є тимчасовою формою її влаштування. Вибір форми влаштування дитини залежить багатьох обставин.

Проте найбільш поширеною класифікацією є поділ форм устрою на сімейні, державні та державно-суспільні:

.До сімейних належать усиновлення та опіка та піклування

.До державних - влаштування дитини до притулку, школи-інтернату, будинку дитини, дитячого будинку.

.До державно-суспільних форм відноситься прийомна сім'я, та дитячі будинки сімейного типу, які існують у різних формах, патронатна сім'я та ін.

2. Сімейні формивлаштування дітей, що залишилися без піклування батьків

Усиновлення (адопція) - це форма встановлення штучного кревності - включення індивіда чи кількох осіб у якусь родинну групу чи сім'ю.

Усиновлення/удочерення у Росії - це прийняття сім'ю дитини на правах кровного. Дитина стає родичем - дочкою / сином - з усіма звідси правами та обов'язками. Для батьків це - найвищий ступінь відповідальності за долю дитини та її повноцінний розвиток.

Основними ознаками усиновлення є:

усиновлення - це правовідносини. Суб'єкти правовідносин усиновлення - усиновлювачі та усиновлювані.

добровільність волевиявлення усиновлювача та згода усиновлюваного (що досяг десяти років);

відносини між усиновлювачами та усиновленим прирівнюються до відносин кровних батьків та дітей;

виникнення правовідносин виходячи з рішення суду.

На підставі зазначених ознак можна сформулювати таке визначення усиновлення: « Усиновлення - правовідносини, засновані на добровільному волевиявленні усиновлювача та злагоді усиновлюваного (з 10 років), що прирівнюється до відносин кровних батьків та дітей, що виникло на підставі рішення суду ».

Основними особливостями усиновлення є:

· усиновлення дозволяє дитині почуватися повноцінним членом сім'ї, з правами та обов'язками, властивими кровній дитині;

· при усиновленні зберігаються всі відносини та права наслідування, у тому числі після досягнення повноліття;

· при усиновленні існує можливість присвоїти дитині прізвище усиновлювача, змінити ім'я, по батькові, місце народження та в деяких випадках дату народження;

· усиновлення можна оформити одного усиновлювача чи подружжя;

· незважаючи на те, що усиновлення оформляється довше, ніж опіка, оскільки усиновлення встановлюється не органом опіки та піклування, а цивільним судом, Воно є пріоритетною формою влаштування сиріт;

· держава надає післяпологову відпустку та виплату у зв'язку з народженням дитини у разі, якщо усиновлюється немовля, і, при усиновленні дитини з установи, - одноразову компенсацію. Деякі регіони встановлюють щомісячні виплати для усиновлювачів, наприклад, Москва, Білгородська обл., Московська обл., Тульська обл.

· при усиновленні існують більш жорсткі вимоги до кандидатів в усиновлювачі, їх матеріальне становище та житло порівняно з опікою;

· не кожна дитина, позбавлена ​​батьківського піклування, може бути усиновлена;

· перевірка стану виховання та утримання дитини проводиться протягом трьох роківЩорічно і далі може бути знята.

Як пише Г.С. Красницька: «Усиновлення допускається виключно на користь дитини, тому усиновлювачами можуть бути особи, які мають необхідні якості вихователя. Діючи від протилежного, законодавець встановив список осіб, які можуть бути усиновлювачами».

Відповідно до ст. 20 Конвенції ООН «Про права дитини», держава, забезпечуючи заміну дитині її сімейного оточення, повинна враховувати «бажаність наступності виховання дитини та її етнічне походження, релігійну та культурну приналежність та рідну мову». Таке правило закріплено й у п. 1 ст. 123 СК РФ. Пункт 2 ст. 124 Кодексу додатково вказує, що при усиновленні дитині необхідно забезпечити можливість повноцінного фізичного, психічного, духовного та морального розвитку. Одне із доданків психічного та духовного розвитку- Можливість спорідненого спілкування з братами та сестрами. Законодавство з загальному правилузабороняє усиновлення братів та сестер різними особами. Проте суд може відійти від цього правила, якщо таке усиновлення відповідає інтересам дітей. У постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 20 квітня 2006 р. №8 «Про застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення (удочерення) дітей» пояснюється, що у випадках, коли усиновлювач не просить передати йому також братів або сестер дитини, що усиновлюється, усиновлення допустиме , якщо вона відповідає інтересам дитини

Відповідно до Сімейного кодексу РФ (ст. 127) усиновлювачами можуть бути повнолітні особи обох статей, за винятком:

· осіб, визнаних судом недієздатними чи обмежено дієздатними;

· подружжя, один з яких визнаний судом недієздатним або обмежено дієздатним;

· осіб, позбавлених суду батьківських прав або обмежених судом у батьківських правах;

· осіб, відсторонених від обов'язків опікуна (піклувальника) за неналежне виконання покладених на нього законом обов'язків;

· колишніх усиновлювачів, якщо усиновлення скасовано судом з їхньої вини.

Зважаючи на важливість даного інституту і того факту, що передаючи дитину в сім'ю, держава знімає з себе обов'язки за її виховання та утримання, але не знімає з себе обов'язки захисту її як громадянина, законодавчо визначено вимоги до особи кандидата в усиновлювачі:

.особа повинна мати достатній обсяг правоздатності;

.особа повинна мати достатній обсяг дієздатності;

.особа не повинна страждати на захворювання, перераховані в законодавстві, які є перешкодами до усиновлення;

.кандидат в усиновлювачі повинен мати певні моральні якості;

.В якості загального правилавиступає заборона на усиновлення:

· особами, які на момент встановлення усиновлення не мають доходу, що забезпечує дитину, що усиновлюється. прожитковий мінімум, встановлений у суб'єкті РФ, на території якого проживають усиновлювачі (усиновлювач);

· особами, які проживають у житлових приміщеннях, що не відповідають санітарним та технічним правилам та нормам.

Водночас Сімейний кодекс допускає і виключення з цього правила: умови проживання та заробіток вітчимів та мачух, які усиновлюють пасинків чи пасербок, не вимагають дотримання названих норм; суд може дозволити усиновлення особам, чиї матеріально-побутові умови відрізняються від перелічених у законі, однак лише з урахуванням інтересів усиновлюваної дитини та обставин, що заслуговують на увагу.

.Особливою вимогою до особи усиновлювача є умова про різницю у віці між усиновлювачем та дитиною, що усиновлюється.

Відповідно до російського законодавства встановлюється гранична мінімальна різниця у віці між усиновлювачем та усиновленим – 16 років. Це правило продиктовано головною властивістю усиновлення - подібністю до спорідненості першого ступеня.

З причин, визнаних судом поважними, різниця у віці може бути скорочена. У п. 8 названої вище постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 4 квітня 2002 р. №217 (зі змінами від 10 березня 2005 р.) судам рекомендується дозволяти усиновлення з різницею у віці менше 16 років, якщо дитина відчуває прихильність до особи, яка бажає його усиновити, вважає його своїм батьком тощо.

Захистом прав та інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків, займаються спеціально уповноважені державою органи опіки та піклування. Вони ведуть облік таких дітей, з конкретних причин втрати піклування батьків обирають форми їх устрою, здійснюють подальший контроль за умовами їх утримання, виховання та освіти (ст. 121 Сімейного кодексу РФ). Для своєчасного виявлення таких дітей закон покладає на посадових осіб установ, які безпосередньо стикаються з дітьми (дитсадків, шкіл, дитячих поліклінік тощо), а також на громадян, які мають відомості про втрату дітьми піклування батьків, обов'язок повідомити про це орган опіки та піклування за місцем фактичного перебування дітей. Отримавши такі відомості або при самостійному виявленні дітей, які залишилися без піклування, органи опіки та піклування вживають заходів для захисту їхніх прав та інтересів та вирішують питання про форму устрою та подальше виховання дитини.

Інший формою сімейного устрою є опіка (піклування).

Опіка (піклування), з одного боку, дає змогу влаштувати долю дитини в умовах, наближених до проживання в сім'ї, з іншого – надає можливість встановлювати контроль за дотриманням прав та інтересів громадян. Чинне законодавство ґрунтується на принципі добровільності здійснення обов'язків з опіки (піклування), що встановлено ч. 2 ст. 11 Федерального закону «Про опіку та піклування».

Перерахуємо завдання державного регулювання діяльності з опіки та піклування:

· забезпечення своєчасного виявлення осіб, які потребують встановлення над ними опіки або піклування, та їх устрою;

· захист прав та законних інтересів підопічних;

· забезпечення гідного рівня життя підопічних;

· забезпечення виконання опікунами, піклувальниками та органами опіки та піклування покладених на них повноважень;

· забезпечення державної підтримки фізичних та юридичних осіб, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації та органів місцевого самоврядування, які здійснюють діяльність із захисту прав та законних інтересів підопічних, та стимулювання такої діяльності.

Відповідно до закону діти, які перебувають під опікою (піклуванням), мають той самий комплекс прав, що й діти, які виховуються батьками (право висловлювати свою думку, право на захист та ін.). Крім того, на дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), повністю поширюються встановлені законодавством пільги та гарантії у соціальній, медичній, освітній та інших сферах.

Опіка та піклування відрізняються один від одного тим, що опіка встановлюється над дитиною до 14 років, а піклування - після 14 років до досягнення нею повноліття.

Постановою Уряду РФ від 18 травня 2009 р. №423 «Про окремі питання здійснення опіки та піклування щодо неповнолітніх громадян» затверджено:

· Правила здійснення окремих повноважень органів опіки та піклування щодо неповнолітніх громадян освітніми організаціями, медичними організаціями, організаціями, що надають соціальні послуги, або іншими організаціями, у тому числі організаціями для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків;

· Правила укладання договору про здійснення опіки чи піклування щодо неповнолітнього підопічного;

· Правила створення прийомної сім'ї та здійснення контролю за умовами життя та виховання дитини (дітей) у прийомній сім'ї;

· Правила здійснення органами опіки та піклування перевірки умов життя неповнолітніх підопічних, дотримання опікунами чи піклувальниками прав та законних інтересів неповнолітніх підопічних, забезпечення збереження їхнього майна, а також виконання опікунами чи піклувальниками вимог до здійснення своїх прав та виконання своїх обов'язків;

· Правила ведення особових справ неповнолітніх підопічних.

3. Державні та державно-громадські форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків

сирітство усиновлення піклування дитина

Державні форми влаштування дітей, що залишилися без піклування батьків, найбільш розвинені та найбільш широко використовуються в нашій країні. Державний устрій дітей нашій країні має довгу історію як наслідок і позитивний і негативний досвід. Найбільшого поширення ця форма набула у роки громадянської війни після революції. На сьогоднішній момент, незважаючи на всі мінуси цієї форми, відмовитися від неї немає можливості. Серед державних форм устрою виділяються будинки дитини, дитячі будинки, будинки-інтернати та інші. Пристрій у той чи інший заклад залежить як від віку дитини, так і стану її здоров'я.

Будинок дитини - заклад охорони здоров'я, призначений для виховання та надання медичної допомогидітям-сиротам, підкинутим дітям, дітям батьків, які не мають можливості виховувати своїх дітей, та дітям з дефектами фізичного чи психічного розвитку. У будинку дитини виховуються діти від народження до 3-х років, діти із дефектами фізичного чи психічного розвитку до 4-х років. Діти потрапляють у будинок дитини з пологових будинків (відмовні діти), з лікарень та з сімей. Основна діяльність будинку дитини - виховна та лікувально-оздоровча. Діти, які перебувають у будинку дитини, забезпечуються харчуванням, одягом, взуттям, інвентарем та іграшками відповідно до затверджених нормативів. Виписка дітей із дому дитини провадиться при поверненні їх у сім'ю, переведенні до дитячого будинку системи освіти, будинку-інтернату системи соціального забезпечення або передачі їх на усиновлення, опіку.

Дитячий будинок - державна освітньо-виховна установа, в якій забезпечується утримання, розвиток, освіта та виховання дітей віком від 3 до 18 років, які втратили піклування батьків. Розрізняють дитячі будинки для дітей до шкільного віку(3-7 років), шкільного віку (7-18 років) та змішаного типу. За даними Міністерства освіти РФ, всього в Росії налічується понад 820 дитячих будинків, у яких на державному забезпеченні перебуває близько 60 тис. дітей. До дитячого будинку приймаються діти з будинків дитини, від населення, приватних осіб (у тому числі батьків, родичів), приймачів-розподільників системи МВС. Основне завдання дитячого будинку: створення дітям умов для виховання та здобуття освіти, надання допомоги у виборі професії, підготовка їх до самостійного життя та трудової діяльності. Проблему дітей-сиріт посилює як казенне виховання, якого неможливо уникнути у дитячому будинку, а й плачевне становище і матеріальне забезпечення у самих дитячих будинках. Великою проблемою є також соціальна адаптація дітей після перебування в дитячому будинку. Статистика жахлива. За даними об'єднання волонтерів «Допомога дітям-сиротам», до нормального життяадаптуються лише 10% вихованців дитячих будинків.

Школа-інтернат - Державна установа, що забезпечує утримання, навчання, розвиток та виховання дітей-сиріт шкільного віку, а також дітей із сімей, які мають проблеми у розвитку чи навчанні. Розрізняють кілька типів інтернатів:

· інтернати із загальноосвітньою програмою для дітей без серйозних проблем у особистісний розвиток;

· допоміжні інтернати для дітей з легким ступенем олігофренії та затримкою психомовного розвитку;

· інтернати для дітей з глибокою розумовою відсталістю, які перебувають у віданні Міністерства соціального захисту. В останні роки почали з'являтися інтернати для обдарованих дітей, які залишилися без батьків.

До державних форм влаштування дітей також належать і ті, що розраховані на короткочасне перебування дитини.

Притулок - державна спеціалізована установа системи соціального захисту населення, нова формадопомоги дітям-сиротам та дітям, які опинилися у скрутній ситуації. Головними завданнями співробітників притулку є: надання дітям психолого-педагогічної підтримки, їх соціалізація, а також визначення подальшої долідитини.

Притулки створюються також громадськими організаціями.

У 1995 р. при Комітеті соціального захисту відкрився Дитячий притулок «Гніздечко» у м. Клин Московської області. Сьогодні у Росії діє понад 300 притулків. Лише у рамках президентської програми «Діти Росії» у країні було відкрито близько 200 установ цього типу.

Центри тимчасового утримання - форма тимчасового влаштування дитини, що організується з метою надання йому екстреної спеціалізованої допомоги. Така допомога буває необхідна, коли дитину терміново вилучають із сім'ї, коли виникає потреба у організації термінової психолого-педагогічної чи соціальної підтримки.

Державно-суспільні форми влаштування дітей-сиріт - це такі форми влаштування, при яких діти-сироти мають довготривале або короткочасне перебування дитини в сім'ї з її повним державним забезпеченням та виплатою грошової допомоги особам, які взяли на себе турботу про їх виховання.

Однією з таких форм є прийомна сім'я, яка ґрунтується на договорі, між особами, які приймають дитину та органами опіки та піклування. Праця батьків-вихователів у прийомній сім'ї оплачується в залежності від кількості взятих на виховання дітей відповідно до законів суб'єктів РФ. Підвищену оплату мають малолітніх дітей, дітей-інвалідів, а також хвору дитину, які взяли на виховання. Вихованцям прийомних сімей щомісяця виплачуються кошти з їхньої утримання з допомогою бюджетних коштів, кровні батьки зобов'язані платити аліменти.

Відповідно до п. 2 Положення про прийомну сім'ю загальна кількість дітей, включаючи рідних, усиновлених і прийнятих до прийомної сім'ї, має перевищувати, зазвичай, 8 людина, т.к. інакше рішення батьками-вихователями педагогічних завдань стане скрутним, або навіть просто неможливим.

Підбір прийомних батьківздійснюється органами опіки та піклування за дотримання вимог, передбачених до опікунів (піклувальників) п. 2 ст. 146 СК РФ (ч. 2 ст. 153).

Договір про передачу дитини укладається або на певний термін, вказаний у ньому, або без такого.

Поряд із прийомною сім'єю як перспективною формою виховання дітей, які залишилися без піклування батьків, є дитячі будинки сімейного типу. Такі будинки створюються за умови, що у них перебуває від 5 до 10 дітей. Сімейний дитячий будинок фінансується засновником виходячи із норм забезпечення вихованців освітніх установдля дітей-сиріт. Батьки-вихователі отримують грошову допомогу. Робота прийомних батьків включається до трудового стажу. У сімейних дитячих будинках створюються умови, наближені до нормальної сімейного життя. У сім'ях виховуються діти віком від 3 до 18 років. Випускники користуються пільгами вихованців дитячих будинків.

Цікавим є досвід виховання дітей, що залишилися без піклування батьків з сімейним вихованняму дитячих селах SOS. Ініціатором цієї форми виховання дітей став 1949 року австрійський педагог Герман Гмайнер. Досвід був настільки успішним, що набув поширення в багатьох країнах світу. У Росії перше дитяче село SOS було відкрито у сел. Томіліно Московської області, у Мурманській області у 2000 році в м. Кандалакша також почало працювати дитяче село SOS.

Вище вже вказувалося, що форми влаштування дітей, залежно від термінів, можна підрозділити на тимчасові та постійні. Серед тимчасових форм влаштування дітей, що належать до державно-громадського типу, можна виділити патронатну та тимчасову прийомну сім'ю.

Тимчасова прийомна сім'я - форма влаштування дитини, коли його на якийсь час поміщають у сім'ю, до вирішення її проблем і визначення її подальшої долі. Ця родина професійних спеціалістів: психологів, освітян, медиків, соціальних працівників. Тимчасова прийомна сім'я є найпоширенішим явищем у зарубіжних розвитку державах.

Патронатна сім'я - це влаштування дитини в сім'ю на виховання, коли вона потребує захисту, причому патронатні батьки частково зберігають обов'язки опікуна (піклувальника) щодо дитини. Патронатна сім'я виконує функцію хіба що «швидкої допомоги», куди поміщаються діти, терміново вилучені з кризових сімей через загрози їхнього здоров'я та життя. У такій сім'ї для дитини повинні бути створені умови для реабілітації, а органи опіки та піклування повинні вирішити її подальший устрій.

Висновок

За підсумками роботи можна зробити такі висновки:

.інститут влаштування дітей, що залишилися без піклування батьків, пройшов тривалий історичний розвиток. Протягом часу ставлення до нього було неоднозначним від повного заперечення деяких форм влаштування дітей до повного розмаїття представленого в сучасному законодавстві.

.форми влаштування дітей, що залишилися без піклування батьків, поділяються на: сімейні (усиновлення та опіка та піклування), державні (влаштування дитини у притулок, школу-інтернат, будинок дитини, дитячий будинок) та державно-громадські (приймальня сім'я та дитячі будинки сімейного) типу, що існують у різних формах, патронатна сім'я). Усиновлення, опіка та піклування було і залишається найпоширенішою правовою формою влаштування дітей. У цій формі закладено величезний позитивний потенціал, що дозволяє влаштувати долю громадянина, який потребує соціальної турботи. найкращим способом, з одного боку, найбільш наближеним до проживання в сім'ї, а з іншого боку - забезпечує контроль за дотриманням прав та інтересів громадянина.

.вибір форми влаштування дітей, що залишилися без піклування батьків, належить до виключної компетенції органів опіки та піклування. Тільки вони вирішують питання про те, яким чином у кожному окремому випадку має бути влаштована доля дитини. Тому навіть суд, наприклад, виносячи рішення про обмеження або позбавлення батьківських прав і передаючи дітей на піклування органам опіки та піклування, не вправі вирішувати питання про конкретний спосіб влаштування дітей, які втратили батьківське піклування. До визначення конкретної форми влаштування дитина може тимчасово проживати у спеціалізованій установі для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації.

Список використаної літератури

1. Конвенція про права дитини» (схвалена Генеральною Асамблеєю ООН 20.11.1989) (набула чинності для СРСР 15.09.1990)

Конституція Російської Федерації(Прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993) (з урахуванням поправок, внесених Законами РФ про поправки до Конституції РФ від 30.12.2008 №6-ФКЗ, від 30.12.2008 №7-ФКЗ)

Сімейний кодекс Російської Федерації від 29.12.1995 №223-ФЗ (прийнятий ДД ФС РФ 08.12.1995) (ред. від 30.06.2008) (з ізм. І доп., що набирають чинності з 01.09.2008)

Цивільний кодекс Російської Федерації (частина перша) від 30.11.1994 № 51-ФЗ (прийнято ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. від 27.12.2009)

Федеральний закон від 24.04.2008 №48-ФЗ (ред. від 18.07.2009) «Про опіку та піклування» (прийнято ГД ФС РФ 11.04.2008)

6. Постанова Уряду РФ від 04.04.2002 №217 (ред. Від 11.04.2006) «Про державний банкданих про дітей, що залишилися без піклування батьків, та здійснення контролю за його формуванням та використанням»

Правила передачі дітей на усиновлення та здійснення контролю за умовами їхнього життя та виховання в сім'ях усиновлювачів на території РФ (в ред. Постанов Уряду РФ від 04.04.2002 №217, від 10.03.2005 №123, від 11.04.2006 №210)

8. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 20 квітня 2006 р. № 8 «Про застосування судами законодавства під час розгляду справ про усиновлення (удочерення) дітей» / Гарант правова система

Бастрикін А. На захисті прав неповнолітніх. // Законність, 2009 №9.

Веретенников А.В. До питання формах влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. // Законодавство та економіка, 2010, №2.

Кирилових А.А. Проблеми розвитку законодавства про право дітей на сімейні форми виховання. // Сімейне та житлове право, 2009, №4

12. Красницька С.Г. Ви вирішили усиновити дитину. Москва: Видавництво «Дрофа», 2001. – 199 с

13. Корольова А.В. До питання усиновлення російських дітей громадянами інших держав. // Цивіліст, 2007, №3.

Регіональна громадська організаціяПідтримка дітей з обмеженими можливостями Республіки Алтай «Благо-Дарю» організовує благодійний збір для постраждалих від повені в Іркутській області предметами першої необхідності на безоплатній основі.

Перелік необхідний...

Фахівці республіканського реабілітаційного центру для дітей та підлітків з обмеженими можливостями взяли активну участь у фестивалі «Криниці Алтаю»

Традиційний XV Міжрегіональний фестиваль російської народної творчості«Криниці Алтаю» пройшов у с. Усть-Кокс на території біосферного заповідника «Катунський». Цьогорічний фестиваль був присвячений Року театру. Це одне з найцікавіших і наймальовничіших свят, улюблене не тільки жителя...

Виїзний наметовий інтерактивний квест для заміщуючих сімей пройшов у Республіці Алтай

8 заміщаючих сімей з різних куточківреспубліки вирушили до наметового табору на лоно природи, де для них були організовані цікаві заходи, консультації фахівців та спільна трудова діяльність. «Вирішення та попередження конфліктів за допомогою відновно-медіативного...

Інформація про можливість участі у Всеросійському переписі населення 2020 року, використовуючи мережу інтернет на Єдиному порталі державних та муніципальних послуг

У жовтні 2020 року на всій території Російської Федерації пройде Всеросійський перепис населення. Перепис проводиться відповідно до Федерального закону «Про Всеросійський перепис населення» №8-ФЗ від 25.01.2002р. (із змінами).

Проведення Всеросійського перепису населення в...

Навчання соціального підприємництва

В Онгудайському районі проводиться навчання за програмою «Соціальне підприємництво». Слухачами курсів стали суб'єкти малого та середнього підприємництва, фізичні особи, у тому числі п'ятеро безробітних громадян, дві жінки, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею фізичної особи.

Працевлаштування неповнолітніх громадян

Центр зайнятості населення Кош-Агацького району реалізує заходи щодо програми сприяння зайнятості населення «Організація тимчасового працевлаштування неповнолітніх громадян віком від 14 до 18 років у вільний від навчання час». Працевлаштування неповнолітніх громадян забезпечується...

Виділяють такі основні форми влаштування дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків: усиновлення, опіка та піклування, прийомна сім'я та патронатне виховання. Розглянемо ключові моменти кожної з цих форм.

Усиновлення. Є пріоритетною формою влаштування дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, коли дитина прирівнюється до рідного з юридичної точки зору, тобто. отримує всі права та обов'язки рідної дитини, як майнові, так і немайнові. Усиновлення провадиться строго в судовому порядку. Не допускається усиновлення братів і сестер різними особами, а також усиновлення однієї дитини особами, які не одружені. При досягненні дитиною 10-річного віку, потрібна її згода на усиновлення. Якщо усиновлювач не одружений, різниця у віці між нею та дитиною має бути не менше 16 років. Таємниця усиновлення охороняється законом.

Опіка та піклування. Застосовуються з метою утримання, виховання та освіти неповнолітніх дітей, а також для захисту їхніх прав та інтересів. Опіка встановлюється над дітьми, які не досягли 14 років, піклування - над дітьми з 14 до 18 років. Як правило, підбір кандидатури опікуна або піклувальника проводиться органом опіки та піклування за місцем проживання дитини, цей самий орган контролює здійснення опіки, умови проживання дитини, витрачання коштів, що виділяються на користь дитини.

Прийомна сім'я. Передача дитини в прийомну сім'ю на виховання здійснюється на підставі договору між органом опіки та піклування та прийомними батьками. У договорі обумовлюється розмір оплати праці прийомних батьків, розмір коштів утримання дитини, термін, який дитина передається у сім'ю. Загальна кількість дітей у прийомній сім'ї має перевищувати 8 людина. Між прийомними батьками та дітьми не виникають аліментні та спадкові правовідносини. Діти, які перебувають на вихованні в прийомній сім'ї, зберігають усі права та пільги, які належать дітям-сиротам та дітям, що залишилися без піклування батьків.

Патронатне виховання. Одна з нових форм влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Здійснюється не в усіх регіонах РФ, тільки там, де є спеціалізовані служби з влаштування дітей, з якими патронати укладають договір. Такі служби називаються уповноваженими організаціями органів опіки та піклування. З договору дитині надається будь-яка потрібна допомога: юридична, психологічна, соціальна. Для патронатного виховання можуть передаватися як діти з встановленим юридичним статусом, і діти відразу після вилучення з неблагополучної сім'ї. Патронатні вихователі проходять спеціальну підготовку, отримують за свою працю заробітну платузгідно з договором.

З усіх перерахованих форм влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, найбільш оптимальною є усиновлення. Тільки в цьому випадку дитина набуває всіх прав та обов'язків рідної. У всіх інших випадках таких правовідносин не виникає, за дітьми зберігаються особисті майнові та немайнові права, гарантовані законодавством РФ дітям-сиротам та дітям, що залишилися без піклування батьків, такі як право на житло, пільги тощо.

У нашій країні є кілька форм сімейного устрою дітей, що залишилися без піклування батьків: опіка і піклування, і патронатна сім'я. Ми поставили питання перехожим на вулиці, про те, що вони знають про сімейний устрій та форми. Багато відповідей були дуже цікавими.

Отже, на жаль, наші громадяни не завжди розуміють різницю між тими чи іншими формами сімейного устрою. І зовсім мало хто знає про те, що крім усиновлення та опіки існують інші можливості бути корисним і потрібним дитині, що залишився без піклування батьків. У зв'язку з цим ми вирішили скласти невеликий екскурс за формами сімейного устрою та постаралися доступною мовою розповісти про відмінності між ними.

Найпріоритетнішою формою влаштування дітей вважається усиновлення (удочерення). Усиновлення відбувається за рішенням суду. Після чого між дитиною та усиновлювачами виникають права та обов'язки, як між батьками та дітьми в рідній сім'ї. Батьки можуть поміняти дитині прізвище, ім'я та по батькові, дату народження, взяти відпустку з догляду за дитиною та отримати виплати, які належать при народженні дитини. Щодо усиновленої дитини діє охоронювана законом «таємниця усиновлення», тобто. зберігати таємницю або сказати дитині про усиновлення – вирішують батьки.

Опіка(до 14 років) та піклування(з 14 до 18 років) встановлюються над дітьми, які залишилися без піклування батьків. Опікун стає законним представником дитини та отримує щомісячну допомогу на її утримання, контролює збереження та використання її майна. Дитина зберігає своє прізвище, ім'я, по батькові, декларація про отримання житлоплощі, соціальні пільги. Органи опіки контролюють умови утримання, виховання та освіти дитини. Ця форма підходить для сімей, де виховання дітей беруть він бабусі, дідусі чи інші родичі.

Приймальнасім'я має на увазі влаштування дітей на підставі договору про передачу дитини на виховання в сім'ю між органом опіки та прийомними батьками. Прийомними батьками можуть бути подружжя, а також окремі громадяни, які бажають прийняти дитину чи дітей на виховання. Особи, які не перебувають у шлюбі між собою, не можуть бути прийомними батьками однієї й тієї ж дитини. Прийому батькові платиться зарплата і зараховується трудовий стаж. Батьки отримують допомогу на утримання дитини та пільги для сім'ї. Дитина, передана в прийомну сім'ю, зберігає право на належні їй аліменти, пенсію, допомогу та інші соціальні виплати, а також право власності на житлове приміщення або право користування житловим приміщенням; за відсутності житлового приміщення має право на надання йому житлового приміщення відповідно до чинного законодавства. Влаштування дітей у прийомну сім'ю не тягне у себе виникнення між прийомними батьками і прийомними дітьми аліментних і спадкових правовідносин, які з законодавства Російської Федерації. Органи опіки здійснюють регулярний контроль за умовами утримання, виховання та освіти дитини, а також за витрачанням коштів.

Патронатна сім'я- опіка або піклування над дитиною або дітьми, які здійснюються за договором про патронатну сім'ю на основі розмежування прав та обов'язків щодо захисту прав дитини між службою з устрою (уповноваженою установою органу опіки) та патронатним вихователем (не всі права передаються сім'ї, за частину питань відповідає служба органу опіки). Батько стає «позаштатним» співробітником дитячого будинку чи іншої установи опіки, з ним укладається трудовий договір, сплачується зарплата, зараховується трудовий стаж та надається відпустка. Будь-коли батьки можуть звернутися за консультаціями до команди професіоналів: лікарів, психологів, педагогів, соціальних працівників. Як і випускники дитячого будинку, вихованці патронатних сімей мають право на житлоплощу, пільги на медичне обслуговування та додаткові права при здобутті вищої освіти. Патронат використовується у випадках, коли дитина не може бути офіційно визнана сиротою. Часто ця форма стає перехідною до опіки чи усиновлення.

Тимчасова передача дітей у сім'їне є формою влаштування дитини в сім'ю та здійснюється в інтересах дітей з метою забезпечення їх виховання та гармонійного розвитку. Дитина проводить у сім'ї лише частину свого часу – вихідні, свята чи канікули. Термін тимчасового перебування дитини на сім'ї неспроможна перевищувати 1 місяці. Ця форма призначена для виховання та гармонійного розвитку дітей і найчастіше використовується як перехідна майбутніми опікунами чи прийомними батьками.

Кожна з форм сімейного устрою має свої особливості, свої «плюси» та «мінуси». При усиновленні, встановленні опіки та піклування висувають досить жорсткі вимоги до потенційних батьків. Ці вимоги стосуються доходів, житла та соціальної успішності кандидатів. Менше шансів на усиновлення, опікунство чи створення прийомної сім'ї в одиноких, людей, які перебувають у цивільному шлюбі, надто молодих чи літніх. Є відмінності і щодо матеріальної підтримки батьків.

Якщо ви сумніваєтеся у виборі сімейного пристрою, спробуйте зрозуміти, ким би ви хотіли стати для дитини. Усвідомте можливі ризики, які супроводжуватимуть цей вибір. Але головне пам'ятайте, що ви берете на себе відповідальність за найпрекрасніше, що є на Землі, за дитину з чуйною та ніжною душею, чиє життя та здоров'я безцінні!