Головна → Очищення Коефіцієнт підтримки пенсійної системи. Пенсійна система Російської Федерації та її ефективність. Тобто НПФ не можуть не надати цю інформацію

Коефіцієнт підтримки пенсійної системи. Пенсійна система Російської Федерації та її ефективність. Тобто НПФ не можуть не надати цю інформацію

04.08.2018 12:38:10

Своїм баченням щодо підвищення пенсійного вікуподілився старший науковий співробітник Інституту соціально-економічних досліджень ДНЦ РАН Набіюла Гічієв.

Дискусія навколо підвищення пенсійного віку у Росії вилилася у законопроект, внесений Урядом РФ у Державну думу РФ. В даний час висловлюються різні точки зору як на користь підвищення пенсійного віку, так і проти нього. Розглянемо коротко ці підходи до цієї багатогранної проблеми для вироблення власних висновків та пропозицій.

Демографічний контекст віку виходу на пенсію пов'язаний із низкою аспектів:

Демографічне старіння нації, що веде до зміни співвідношення між платниками внесків та одержувачами пенсій. Очевидно, що без збільшення кількості платників пенсійних внесківчи зменшення числа пенсіонерів неможливо підвищити пенсії.

У 1930-х роках, коли було введено вік виходу на пенсію для окремих категорій чоловіків 60 років та жінок 55 років, на одну особу у пенсійному віці припадало 8 осіб працездатного віку. Після Другої світової війни у 1950-х роках, коли пенсійна система поширилася на все населення країни, це співвідношення знизилося до 5 до 1. На цей час коефіцієнт підтримки зменшився до 2.3, а вже після 2023 року в Росії на одну особу в пенсійному віці буде припадає менше 2 осіб у працездатному віці

У результаті підвищення пенсійного віку за запропонованим Урядом РФ планом коефіцієнт демографічної підтримки збільшиться до 2035 до 3. Якщо не буде змін у пенсійній системі розмір пенсії повинен знижуватися.

Загалом відсоток осіб у віках від 60 років і старше в Росії збільшився з 9% у 1959 р. до 21% у 2017 р., і за прогнозами він зросте до 26% у 2030 р. За рівнем старіння Росія не належить до розряду старих країн, таких як Японія, Італія, Німеччина, де частка осіб у віці 60 років і старше в даний час дорівнює відповідно 33%, 29% та 28%.

На цій підставі можна дійти невтішного висновку, що у Росії не поспішати з підвищенням пенсійного віку. Тим не менш, низка країн з аналогічною часткою літніх людей (США, Канада, Норвегія, Ірландія та ін.) підвищили або підвищують вік виходу на пенсію. Результати порівняння показують, що Росія швидше запізнюється з цим процесом. Вона перебуває у становищі Італії 1990-х рр., коли ця країна змушена була підвищувати пенсійний вік, щоб стримати зростання дефіциту державного бюджету.

Перша причина відносного збільшення чисельності літніх людей та їх частки у всьому населенні (демографічне старіння) – це зниження народжуваності. Іншою причиною збільшення числа пенсіонерів є зростання тривалості життя, але не всього населення, а саме людей у старшому віці.

З 2007 по 2016 р. розрив між Росією та країнами ЄС у тривалості життя чоловіків, які дожили до 60 років, зменшився з 6,7 до 5,8 років, жінок – з 5,2 до 4,2 років. Разом з тим, велика різниця в тривалості життя чоловіків (16,1 років) і жінок (21,7 років) в Росії, що зберігається, хоча і зменшується, говорить про необхідність урахування гендерного фактора в планах підвищення пенсійного віку.

Один із головних міфів, що обговорюються у зв'язку з підвищенням пенсійного віку, пов'язаний з використанням показників тривалості життя: «працюватимемо до гробової дошки», «після виходу на пенсію довго не проживемо», «до пенсії в Росії не доживає 40% чоловіків».

Данія початку 1980-х років, де пенсійний вік для чоловіків та жінок становив 67 років, а тривалість життя перших дорівнювала 71,4 роки, у других – 77,6 року. Приклад Данії заслуговує на окрему увагу, оскільки підвищення віку виходу на пенсію в цій країні пов'язується зі зміною тривалості життя. У 2006 р. проведена «Реформа добробуту» передбачала «індексацію» пенсійного віку з урахуванням зміни тривалості життя осіб, які дожили до 60 років та закріпили нижню межу середньої тривалості життя після виходу на пенсію у 14,5 років. Започаткована з 2011 р. «Реформа пенсійного віку» передбачає підвищення пенсійного віку з 65 до 70 років у кілька етапів: з 65 до 67 років у 2019-2022 рр., до 68 років до 2030 р., до 69 років до 2035 р. і до 70 років до 2040 р. Умовою реалізації плану підвищення пенсійного віку на 5 років є збільшення щонайменше на 5 років очікуваної тривалості життя.

Невисока очікувана тривалість життя (ОПЖ) була підставою відмовитися від підвищення пенсійного віку у країнах Східної Європи та СНД.

У більшості з них підвищення пенсійного віку починалося в умовах, порівнянних чи навіть менш сприятливих, ніж у сучасної Росії. Наприклад, у Польщі, де упродовж 1984-1989 рр. . відбулося практично безпрецедентне підвищення пенсійного віку з 60 до 65 років (по 1 році на рік), у чоловіків ситуація із тривалістю життя літніх була гірша, ніж у сучасній Росії. У Чехії, при схожій на Польщу ситуації з дожитим до пенсії та ОЗП жінок віком 55 і 60 років, у 1996 році було оголошено підвищення до 63 років для обох статей (для жінок темпом 3-4 місяці щорічно). При цьому зміни пенсійної системине згорталися, і з 2016 року розпочався новий етап підвищення до 67 років. В Угорщині пенсійний вік почав підніматися з 55 років для жінок та 60 років для чоловіків до 62 років з 1998 року.

Очікувана тривалість життя чоловіків, які дожили до поточного пенсійного віку у 60 років, становить нині понад 16 років, а жінок до 55 років – майже 26 років, і ці показники не є бар'єрами на шляху підвищення пенсійного віку. Сьогодні чоловікам, які дожили до 65 років, за умови збереження рівнів смертності 2016 року, доведеться прожити 13,4 років, а жінкам, які дожили до 63 років – 19,3 років.

Порівняльні коефіцієнти смертності (2015 рік) у віці 35-39 років у російських чоловіків вищі, ніж у німців у 7 разів, а у віці 60–64 років – у 2,5 рази. Відмінності між коефіцієнтами росіянок і німок в аналогічних вікових групах менші - відповідно 4,5 раза та 1,7 раза.

Запропоноване підвищення пенсійного віку відбиває реальні процеси у сфері зайнятості осіб старшого віку. З одного боку, бажання працювати, з іншого - низькі пенсії, виштовхують осіб старшого віку на ринок праці. В даний час настання пенсійного віку знижує участь у трудової діяльностіПроте це зменшення не можна назвати драматичним: частка працюючих чоловіків скорочується приблизно на чверть (з 69% до 50%) і жінок - на шосту частину (з 79% до 66%). Розрахунки показують, що в 60 років припиняють трудову діяльність близько третини чоловіків, які раніше працювали, в 55 років - не більше чверті жінок. В даний час працює близько 40% 60-64-річних чоловіків (37,8%) та більше половини 55-59-річних жінок (52,0%). Слід очікувати, що прогнозоване зростання освітнього рівня населення, що є одним із факторів збільшення тривалості життя, сприятиме подальшому підвищенню зайнятості у старших вікових групах.

Порівняно з більшістю розвинених та постсоціалістичних країн економічна активність та участь у зайнятості російських чоловіків та жінок старшого віку є відносно низькими.

У контексті запропонованого підвищення пенсійного віку варто звернути увагу на величину та динаміку рівня зайнятості населення старшого віку постсоціалістичних країн. Саме у цих країнах протягом 2000-2010-х років. спостерігалося найбільш істотне зростання (у півтора-два рази) рівня зайнятості населення старшого віку, що безпосередньо було пов'язано з проведеними в цьому регіоні пенсійними змінами, що включали і підвищення нормативного віку виходу на пенсію. В результаті, якщо на початку 2000-х років. за рівнем зайнятості населення 55 років і більше Росія перевершувала більшість країн Центральної та Східної Європи, то в даний час ми спостерігаємо зворотне співвідношення російські показники менші за аналогічні показники постсоціалістичних країн. Загалом, досвід здійснення пенсійних змін показує, що підвищення пенсійного віку збільшує участь жінок у робочій силі та їх зайнятість у б обільшою мірою, ніж у чоловіків.

Згідно з наявними оцінками, ефективний пенсійний вік у нашій країні вищий за нормативний: у чоловіків на 3,2 роки, у жінок - на 5,3 роки.

У переважній більшості країн пенсійний вік залежить від тривалості життя. Така залежність на законодавчому рівні встановлена лише в кількох державах з низьким рівнем смертності у старших віках (наприклад, у Франції та Данії).

З викладеного можна дійти невтішного висновку:

Збільшення пенсійного віку за умов наростаючого бюджетного дефіциту необхідне. Однак рішення про збільшення пенсійного віку не вирішить цю бюджетну проблему повністю, а лише відкладе його на невизначений термін (можливо на 6-10 років), переносячи таким чином центр фінансових труднощів на тимчасовий період 2024-2028 років.

На наш погляд, правильно, що пенсійний вік законодавчо пов'язується з тривалістю життя, але на додаток до цього, звичайно, повинні враховуватися гендерні відмінності в реальній очікуваній тривалості життя.

Забезпечити законодавчо закріплену гарантію трудозайнятості пенсіонерів на колишній посаді в період очікуваної тривалості життя, що буде логічним продовженням тези, що обґрунтовує необхідність пенсійних змін через брак робочих рук через демографічну яму.

Тимур АЛІЄВ

Державна пенсійна система РФ є найважливішим соціальним інструментом, завдяки якому забезпечується гідне життя громадян, які досягли старості і повністю або частково втратили свою працездатність. Основний принцип системи полягає в тому, що працездатні громадяни за допомогою податкових відрахувань забезпечували життя пенсіонерів, що також торкнеться їх в міру дорослішання дітей та онуків.

Основні характеристики пенсійної системи РФ

Пенсійна система РФ - її поняття, структура, особливості вимагають серйозного додаткового розгляду у зв'язку з тим, що через брак бюджетних коштів та загального старіння російського населення планується її кардинальне реформування. Наразі, майбутня пенсія громадянина формується за допомогою трьох видів відрахувань:

забезпечення базового обсягу пенсії державою;
формування накопичувальної частини пенсії роботодавцем з допомогою щомісячних відрахувань;
додаткове страхування — формується за рахунок додаткових добровільних відрахувань громадянами, що дає змогу збільшити її розмір.

Важливо!

Пенсійна система Російської Федераціїмає багатоступінчастий характер, що дозволяє забезпечувати її тривале стабільне існування, але зараз переживає кризу через низьку продуктивність праці та зменшення податкових надходжень.

Сучасна система пенсійного забезпечення в РФ ділиться на два види пенсійного забезпечення:

Обов'язкове пенсійне страхування – воно провадиться за старістю чи інвалідністю, у разі втрати годувальника, а основним джерелом виплат є обов'язкові внески, які регулярно виплачуються з заробітної плати;
Добровільне пенсійне страхування, коли працівник самостійно укладає договір із фондом і регулярно вносить встановлену суму з цього приводу цієї організації, що у майбутньому дозволяє збільшувати розмір його пенсії.

Система пенсійного забезпечення в РФ включає центральне представництво, а також обласні та міські відділення, які займаються питаннями оформлення виплат на місцях, а також оформленням соціальних виплатз непрацездатності та інших соціальних допомог.

Які реформи плануються у цій сфері?

Реформа пенсійної системи РФ у 2018 році в Росії - це відразу кілька найважливіших напрямків:

підвищення виходу на заслужену пенсію по старості через виникнення дисбалансу – чоловікам віком до 63-65 років та жінкам – до 58-60 років;
скорочення списку пільговиків, які мають право дострокового виходу на пенсію;
працюючі пенсіонери втратять права на індексування виплат порівняно з іншими категоріями непрацездатних громадян;
з 2018 року в Росії почне діяти система індивідуальних пенсійних накопичень, коли будь-який громадянин зможе самостійно формувати власні виплати;
запровадження бальної системи, коли кожен рік будь-який працюючий громадянин зможе самостійно отримати необхідну кількість балів, що сприятиме збільшенню розміру пенсії.

Важливо!

Регіональна пенсійна система виходить зараз на перший план, оскільки виплати з федерального бюджету найчастіше бувають недостатніми, а за допомогою суб'єктів країни можна використовувати інші джерела доходу — особисті, корпоративні чи бюджетні. Необхідно активніше залучати особисті накопичення громадян перетворення їх у постійні інвестиції.

Що таке індивідуальний пенсійний капітал?

Система індивідуального пенсійного капіталу складається з кількох найважливіших векторів розвитку:

заміну обов'язкових накопичувальних внесків на добровільні;
стимуляцію громадян на самостійну турботу про своє майбутнє;
скасування відповідних пенсійних повноважень державою та їх передання недержавним організаціям.

Усі накопичені громадянином фінанси будуть рівномірно поділені державою терміном дожити, з метою їх поетапного расходования. Будь-які пенсійні системи бувають неефективними, якщо сам громадянин не подбає про своє майбутнє — такою є головна ідея сучасної російської держави.

Важливо!

Пенсійні системи зарубіжних країн обов'язково включають різні інститути соціального захисту:

державне соціальне забезпечення;
обов'язкове соціальне страхування;
особисте пенсійне страхування.

У чистому вигляді розподільні або накопичувальні системи пенсійних накопичень практично не використовуються — наприклад, у Британії обов'язкову базову державну пенсію отримають чоловіки, які досягли віку 65 років та жінки віком від 60 років, а потенційний розмір безпосередньо залежить від стажу. Її рівень там обмежений, він індексується державою згідно з поточною інфляцією. Держава гарантує її розмір у 20% від середньої зарплати кожного працівника. Трудова ж пенсія кожного також сформується за рахунок щомісячних внесків працівника, але вже навпіл із роботодавцем і безпосередньо залежатиме від розміру виплат, становлячи понад 20% від сукупного доходу. Накопичувальна пенсійна система є її основною частиною.

Пенсійні фонди

Подібні організації поділяються на державні та приватні, в яких розпоряджаються всіма коштами громадян приватні чи державні керуючі підприємства. Приватні компанії, яким переказуються кошти, обіцяють високу прибутковість, але й фінансових ризиків тут більше. При виборі необхідно звернути увагу на:

час існування;
хто є засновником;
прибутковість за період роботи;
прозорість діяльності та наявність усієї необхідної інформації;
репутація та респектабельність пенсійного фонду;
сталість здійснення виплат.

Важливо!

Якщо громадянин не написав заяву про переведення накопичувальної частини пенсії, то вона та всі подальші виплати залишаться під державним управлінням.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ

РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ФЕДЕРАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З ОСВІТИ

ДЕРЖАВНИЙ ОСВІТНИЙ УСТАНОВА

ВИЩОЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ

В'ЯТСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

Курсова робота з дисципліни «Державна економічна політика» на тему

« та її ефективність»

Вступ

Пенсійна система Російської Федерації

Моделі пенсійної системи;

Розвиток пенсійної системи у Росії: історія та нові концепції;

Пенсійна система у Росії після реформи 2002 року;

Управління накопиченнями за новою пенсійною системою.

Оцінка якості пенсійної системи:

Динаміка загальних показників пенсійної системи;

Індексування пенсій;

Реформування ЄСП;

Демографічні показники;

Характеристика макроекономічної ситуації

Вирішення пріоритетних проблем;

Пропозиції щодо покращення стану пенсійної системи

Висновок

Список використаної літератури

Програми

Вступ

Пенсія - регулярні грошові виплати, що надаються громадянам при досягненні пенсійного віку, за інвалідністю, у разі втрати годувальника, за вислугу років та особливі заслуги перед державою. Як механізм соціального забезпечення, пенсія є довгостроковим контактом працівника з відповідною фінансовою установою з метою збереження рівня доходів та підтримання рівня життя, що існували під час трудової діяльності. Отже, ми можемо сказати, що пенсія - це перерозподілена частина споживання від продуктивнішого періоду життя до менш продуктивного.

Наприкінці ХХ століття країнах світу активно здійснюватися пенсійні реформи. Основна тенденція процесу – перехід до накопичувальної пенсійної системи. Конкретний зміст пенсійної реформи у тій чи іншій країні залежить від її специфічних історичних, політичних та фінансових умов.

«Глобальний процес старіння населення принципово змінює демографічну структуру населення планети та соціально-економічний баланс між поколіннями. Цей процес ставить питання про форми соціальної підтримки літнього населення та висуває нові вимоги до пенсійних систем. З огляду на те, що відбуваються і очікуваних демографічних зрушень, складається ситуація, в якій перехід до накопичувальної пенсійної системи практично не має альтернативи. Ці зрушення роблять безперспективними збереження розподільчого пенсійного механізму. Крім демографічних проблем у різних країнахіснують фінансові, організаційні та інші проблеми, які ще більшою мірою зумовлюють актуальність проведення пенсійної реформи.» Журнал «Суспільство та економіка» №7-8, 2001 С. Єрошенков «Світовий досвід реформування пенсійних систем»

У Росії це питання у всій своїй гостроті постало в середині 1990-х років. Російська Федерація вступила в період економічних реформ з розвиненою пенсійною системою, яка формувалася протягом десятиліть і базувалася на так званому принципі солідарності поколінь, що означає перерозподіл економічних ресурсів від працюючого покоління на користь населення похилого віку, що залишили трудову сферу і вийшли на пенсію. Поряд із серйозними соціальними досягненнями, до яких, насамперед, належить створення загальної системи пенсійного забезпечення, що охоплює переважну частину населення, система характеризувалася цілою низкою недоліків, які були несумісними з економічним розвитком цього періоду.

Історія суспільно-політичної дискусії навколо пенсійної реформи в Росії перетнула десятирічний рубеж. Її початком вважатимуться 1995 рік - рік розробки Урядової концепції реформи пенсійного забезпечення у Російської Федерації, першого документа, у якому системно викладено причини, викликають необхідність пошуку кардинальних рішень на пенсійної сфері, і навіть принципи, куди має спиратися майбутня національна пенсійна система. З набранням чинності з 2002 року федеральних законів "Про трудові пенсії в Російській Федерації" "Збори законодавства РФ", 24.12.2001, N 52 (1 год.), ст. 4920., "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" "Збори законодавства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831., "Про обов'язкове пенсійне страхування "Збори законодавства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832. та "Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсіїв Російській Федерації «Збори законодавства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3028. в країні запущено механізм пенсійної реформи, що є однією зі складових комплексу економічних реформ, що проводяться в Росії.

Питання про ефективність пенсійної реформи стає дедалі актуальнішим рік у рік. Населення все гостріше реагує на зміни в економічній та соціальному середовищі. Це зумовлено тим, що в умовах нової Росіїлюдям необхідно думати про майбутнє, думати у тому, як забезпечити безбідну старість і що цього необхідно зробити нині.

Таким чином, об'єктом дослідження моєї курсової роботи є пенсійна система Російської Федерації та її ефективність.

Основна мета роботи: вивчити структуру пенсійної системи Російської Федерації.

Завдання курсової роботи:

1. Розглянути різноманітні методи організації пенсійних систем;

2. Розкрити зміст основних понять: розподільча пенсійна система, накопичувальна пенсійна система, трудова пенсія, базова частина трудової пенсії, страхова частина трудової пенсії, накопичувальна частина трудової пенсії, загальний стаж праці, etc;

3. Охарактеризувати чинний порядок формування пенсійної системи;

4. Проаналізувати ефективність пенсійної системи, навести приклади аналітики;

5. Виявити недоліки пенсійної системи та з'ясувати причини їх виникнення;

6. Розглянути можливі варіантизміни пенсійної системи у Росії у майбутньому.

Робота ґрунтується на загальнонауковому, історичному, порівняльно-правовому, статистичному та економічних методах.

У ході роботи було використано такі нормативно-правові акти:

1. Конституція Російської Федерації

2. «Про трудові пенсії Російської Федерації», " Відомості Верховної РФ " , 24.12.2001, N 52 (1 год.), ст. 4920.

3. Федеральний закон від 15.12.2001 N 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення у Російській Федерації»

4. Федеральний закон від 15.12.2001 N 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування» "Збори законодавства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832.

5. Федеральний закон від 24.07.2002 N 111-ФЗ «Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації» «Збори законодавства РФ», 29.07.2002, N 30, ст.3028.

6. Федеральний закон від 15.12.2001 N166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення у Російській федерації "Збори законодавства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831.

Крім нормативно-правових актів у роботі було використано такі періодичні видання як «Питання економіки», «Суспільство та економіка», «Економіка Росії: XXI століття», «Вітчизняні записки»

Пенсійна система Російської Федерації

Моделі пенсійної системи

Істотне підвищення рівня державного пенсійного забезпечення і старіння населення в розвинених країнах, що почалося в старіння, призвели до того, що фінансове навантаження, пов'язане зі змістом літніх, істотно зросло. Перспективи розвитку державних пенсійних систем стають дедалі більш проблематичними.

«Залежно від принципу розрахунку пенсійних виплатта принципу їх фінансування все різноманіття пенсійних програм може бути об'єднане у чотири основні типи. Відповідно до методу, на основі якого фінансуються пенсійні виплати, розрізняють: розподільчий та накопичувальні метод фінансування. Залежно від прийнятого способу розрахунку пенсійні програми можуть бути з встановленим розміром виплат або з встановленим розміром внесків.»

Розподільний принцип фінансування означає, що внески, що сплачуються протягом певного періоду, використовуються на виплату пенсій, що надаються у тому ж періоді. Індивідуальна дохідність «зрілої» Система вважається повністю «зрілою» після того, як на пенсію починають виходити ті, хто придбав пенсійні права повністю відповідно до правил даної пенсійної системи. Як правило, це вимагає середньої кількості років середньої трудової кар'єри, що становить близько 30-40 років (за незмінних параметрів цієї системи). розподільчої системи залежить від співвідношення коефіцієнтів підтримки та динаміки реальної заробітної плати. Якщо зниження коефіцієнта підтримки компенсується пропорційним зростанням заробітної плати, параметри пенсійної системи - вставка внесків чи розмір пенсії - залишаться незмінними. Але, зазвичай, погіршення коефіцієнта підтримки виводить розподільну систему з рівноваги. У довгостроковій перспективі під впливом загальносвітової демографічної тенденції старіння населення державні програми, засновані на розподільчому принципі фінансування, опиняються у стані фінансової кризи, а в деяких випадках стають неплатоспроможними.

«Накопичувальне фінансування передбачає попереднє резервування коштів, необхідних для виплати пенсій, та їх розміщення на фінансових ринках. Тому такі системи називають «фінансовими». Рівень накопичень визначається тим, якою мірою фінансові активи пенсійних фондів забезпечують дисконтовану вартість майбутніх пенсійних зобов'язань. Системи, вартість фінансових активів яких дорівнює вартості зобов'язань перед учасниками називають системами з повним фінансуванням. У системах із розподільчим фінансуванням рівень накопичення дорівнює нулю.» Рижанівська Л.Ю. Розвиток пенсійної реформи у Росії, створення та розміщення пенсійних резервів. //Фінанси і кредит. – 2003 №7.

Перевага того чи іншого принципу фінансування пенсійного забезпечення визначається демографічними та економічними тенденціями.

Як зазначалося раніше, в залежності від прийнятого методу розрахунку та накопичувальні та розподільні пенсійні програми можуть бути з встановленим розміром виплат або з встановленим розміром внесків. Якщо в положеннях пенсійної системи від початку відображено права її учасників щодо розмірів пенсій при настанні різних обставин, то такі системи називають системами із встановленим розміром виплат. У межах цього можна виділити дві основні категорії: системи з фіксованими абсолютними розмірами пенсій, які залежить від величини заробітку, і системи, у яких розмір пенсії визначається пропорційно величині заробітку.

У той самий час є пенсійні системи, положеннями яких передбачаються лише розміри внесків, сплачуваних самими працівниками чи роботодавцями їх користь. Рівень пенсійних внесків визначається в момент виникнення права на пенсію, виходячи з того, які фінансові можливості має система. Такі системи називаються системами із встановленим розміром внесків. Внески до цих систем можуть встановлюватися залежно від величини заробітку або у фіксованих абсолютних розмірах. Залежно від прийнятого методу фінансування розмір пенсії залежатиме від загальної суми внесків та інвестиційного доходу (накопичувальне фінансування) або кількості пенсійних балів, або пунктів, накопичених працівником протягом усього трудового життя (розподільчий). Загалом цей метод забезпечує більш тісний зв'язок між розміром пенсій та розміром страхових внесків та, таким чином, підвищує зацікавленість застрахованих у своєчасному відрахуванні коштів.

У кожної моделі пенсійної системи є свої плюси та мінуси, переваги та ризики. І хоча перехід до приватної та заснованої на накопичувальних засадах фінансування пенсійної системи привабливий для багатьох країн, перехід цей не можна назвати простим та однозначним. Більшість зарубіжних країн йдуть шляхом комбінування різних елементів єдиної національної пенсійної системи. Співвідношення цих елементів має визначатися виходячи з політичної та соціально-економічної ситуації у країні.

Розвиток пенсійної системи в Росії: історія та нові концепції

Необхідність кардинальної реформи у світлі драматичних подій у середині 1990-х стала очевидною. Це усвідомили не лише фахівці. «У серпні 1995 р. Уряд затвердив «Концепцію реформи пенсійного забезпечення Російської Федерації». У ній визнавалася неефективність принципів побудови системи пенсійного забезпечення, що діяли, і поряд з реалізацією прав громадян на пенсійне забезпечення як основні цілі висувалися:

1. Забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи та створення передумов для сталого розвитку пенсійного забезпечення на основі державного пенсійного страхування та бюджетного фінансування.

2. Адаптація системи пенсійного забезпечення до ринкових відносин, що розвиваються в Російській Федерації.

3. Раціоналізація та оптимізація умов надання та розмірів пенсій.

4. Підвищення ефективності пенсійного забезпечення громадян шляхом удосконалення системи управління. В.Д. Роїк Пенсійна система Росії. Історія, проблеми та шляхи вдосконалення. - М:МІК, 2007

Російська пенсійна система так само, як і в більшості зарубіжних країн, мала базуватися на комбінації різних пенсійних моделей. У Концепції передбачалося створення трирівневої системи пенсійного забезпечення. Перший рівень системи державних пенсійстановили базові (соціальні) пенсії, однакові всім і які залежать від підстави призначення пенсії та трудового стажу, які у перспективі мали замінити базові пенсії. Другий рівень – трудові (страхові) пенсії. У ході реформи вони мали бути очищені від невластивих їм функцій і відповідати природі солідарності поколінь працівників найманої праці, де базується соціальне страхування. З цього випливала принципова вимога до реформи трудових пенсій - відповідність умов надання та розмірів пенсій обсягу участі у соціальному страхуванні кожної конкретної особи, що виражається у тривалості страхування та величині внесків. Третій рівень у пенсійному забезпеченні мали складати недержавні пенсії. Недержавне пенсійне забезпечення у загальній пенсійній системі Росії розглядалося як додаткове стосовно державного, яке може здійснюватися як формі додаткових професійних програм окремих підприємств, галузей економіки чи територій, і формі особистого пенсійного страхування громадян, які виробляють накопичення коштів у своє додаткове пенсійне забезпечення страхові компанії або пенсійні фонди.

З самого початку обговорення Концепції була очевидна низка системних протиріч. Цей варіант пенсійної реформи був найконсервативнішим із усіх, що виникли останні десять років, т.к. він у принципі не враховував довгостроковий чинник старіння населення.

«Наступний етап 1997р. Став найбільш продуктивним з погляду вироблення конкретних пропозицій щодо реформування пенсійної системи. Саме тоді стала зрозумілою вся палітра можливих переходів до вирішення цього завдання та соціально-економічна та політична відповідальність вибору. 1997 спеціально створена група Міністерства праці та соціального розвиткуРосії, орієнтуючись на успішний досвід чилійської пенсійної реформи та рекомендації Світового банку, розробила нову модель, що отримала назву трирівневої концепції пенсійного забезпечення. Основна відмінність нової концепції полягала у впровадженні обов'язкового накопичувального компонента фінансування пенсій на основі індивідуальних рахунків та з передачею управління накопичення приватним компаніям.» Журнал «Вітчизняні записки» №3 (23) 2005: Т.Малєєва, О. Синявська: « Пенсійна реформау Росії: про політичну економію популізму»

Перший рівень: система уніфікованих за розмірами та умовами соціальних пенсій, що надаються за рахунок загальних податкових надходжень та після обов'язкової перевірки потреби лише тим особам, які не мали можливості накопичити необхідні для проживання в старості кошти та не мають інших засобів для існування у пенсійному віці.

Другий рівень: обов'язкова накопичувальна система, що охоплює всіх осіб, які працюють за наймом, побудована на принципі індивідуального фінансування пенсії кожним працівником за рахунок відрахування відсотка від заробітної плати та інвестиційного доходу, що отримується протягом усього періоду трудової діяльності.

Третій рівень: додаткові пенсійні системи, які включають як обов'язкові окремих категорій роботодавців, і мають добровільний характер елементи, дозволяють досягати вищих стандартів пенсійного забезпечення.

Але модель недооцінювала той факт, що Росія належить до країн з вкрай високою соціальною та прибутковою диференціацією суспільства.

Програма 1998 року вперше була результатом публічного обговорення та політичного консенсусу, а тому мала високі шанси на успіх.

Але криза серпня 1998 року кардинально змінила соціально-економічні умови існування пенсійної системи на найближчу перспективу. Обвал ринку державних зобов'язань, практично повна відсутність інших можливостей інвестування коштів, втрата довіри до фінансових інститутів, суттєве знецінення доходів громадян - всі ці та низка інших наслідків кризи ставлять під сумнів реалізованість багатьох заходів, закладених у Програмі пенсійної реформи.

Таким чином, на думку ряду експертів, просте відстрочення початку пенсійної реформи на кілька років не є. ефективним заходом, необхідно шукати механізми «адаптації пенсійної системи до нових вкрай несприятливих умов для неї, фінансових умов».

Після появи чергового варіанта пенсійної реформи, підготовленого Міністерством економічного розвитку та торгівлі Росії у середині 2000 р., півроку минуло відносному затишшя. Пенсійну реформу не обговорювали. До неї повернулися на початку року, коли з ініціативи Президента було сформовано Національну раду з пенсійної реформи, до складу якої увійшли представники Пенсійного фонду, Міністерства економічного розвитку та торгівлі, Міністерство праці та соціального розвитку Росії, Апарату Уряду, Державної Думита Ради Федерації. Події, що послідували за цим, ще раз підтверджують визначальне значення політичної волі керівника держави у розвитку реформ у Росії: реформа, що буксувала майже 6 років, була підготовлена фактично за рік.

З 2002 року Росія вступила до нової національної пенсійної системи.

Пенсійна система Росії після реформи 2002 року

Загальні засади нового пенсійного законодавства:

1. Федеральний закон від 17.12.2001 N 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації», "Збори законодавства РФ", 24.12.2001, N 52 (1 год.), ст. 4920.

2. Федеральний закон від 15.12.2001 N 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення у Російській Федерації» "Збори законодавства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831,

3. Федеральний закон від 15.12.2001 N 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування» "Збори законодавства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832

4. Федеральний закон від 24.07.2002 N 111-ФЗ "Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації" "Збори законодавства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3028,.

Ці закони встановлюють коло учасників російської пенсійної системи, порядок формування пенсійних правий і величину тарифів, види, підстави та розмір пенсії, і навіть джерела їх фінансування.

За допомогою проведення пенсійної реформи країни держава має такі цели:

· Вдосконалювати пенсійні виплати громадянам РФ;

· Забезпечити гідну старість пенсіонерам;

· Стабілізувати ситуацію, враховуючи демографічну кризу;

· Викоренити «чорні» заробітні плати;

· Залучити додаткові інвестиції в економіку країни.

Проведення пенсійної реформи має низку завдань:

· Введення нової системи трудової пенсії, що складається з базової, трудової та накопичувальної частин;

· Надання індивідуального вибору керуючої компанії, що пройшли конкурсний відбір;

· Збереження прав громадян на пенсійне забезпечення всіх видів трудової пенсії (за старістю, по інвалідності та у разі втрати годувальника);

· Нормативне забезпечення проведення реформи пенсійних накопичень;

· Залучення до реформи недержавних пенсійних фондів та приватних управляючих компаній;

· Контроль інвестицій пенсійних накопичень.

Суб'єкти пенсійної системи

Основними учасниками пенсійної системи відповідно до чинного з 2002 року пенсійного законодавства виступають: працівники, роботодавці, держава, Пенсійний фонд Російської Федерації, недержавні пенсійні фонди.

Схема формування пенсії

«З 2002 року державна трудова пенсія Трудова пенсія- щомісячна грошова виплата з метою компенсації громадянам заробітної плати або іншого доходу, які отримували застраховані особи перед встановленням ним трудової пенсії або втратили непрацездатні члени сім'ї застрахованих осіб у зв'язку з їхньою смертю. громадян формується у системі обов'язкового пенсійного страхування (ОПС) і складається із трьох частин. Роботодавець сплачує ЄСП = 26 % (єдиний соціальний податок) від розміру заробітної плати співробітника, з них на медичне та соціальне страхування – 6 %, а до пенсійного фонду – 20 %, які у свою чергу розбиваються на три частини: 6 % - - базова, 10% - страхова та 4% - накопичувальна частина. З 2008 року накопичувальна частина становить 6%, а страхова частина – 8% від заробітної плати. Індивідуальний підприємець сплачує фіксовану ставку щомісяця. Організації, які користуються спрощеною системою оподаткування не сплачують ЄСП, а сплачують лише 10 % як страховий внесок та 4 % як накопичувальний.»

1. Базова частина - фіксована частина, яка встановлюється у жорсткій сумі, виплачується за рахунок коштів федерального бюджету (залежить від ступеня обмеження працездатності та кількості утриманців).

2. Страхова частина - диференційована частина, яка залежить від результатів праці конкретної людини, у тому числі й від суми страхових внесків до ПФР за застраховану особу, які відбиваються на її індивідуальному особовому рахунку.

3. Накопичувальна частина - частина, що виплачується в межах сум сплачених страхових внесків, відображених у спеціальній частині особових рахунків застрахованих осіб у системі індивідуального (персоніфікованого) обліку.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

4. Управління накопиченнями за новою пенсійною системою

Починаючи з 1 січня 2002 року, модель державного пенсійного забезпечення, що діяла до цього лише як розподільна, була доповнена накопичувальною системою. Накопичувальний елемент не було введено раніше у зв'язку з відсутністю або нестачею на ринку інвестиційних інструментів з підвищеною надійністю. Наразі економічні умови змінилися, і, як вважає Уряд, з'явилася можливість запровадження інвестиційних механізмів фінансування до обов'язкової системи пенсійного страхування. Накопичувальна частина трудової пенсії повинна інвестуватися відповідно до закону «Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації» "Збори законодавства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3028., прийнятим у вересні 2002 року. Саме цей закон розробники нової пенсійної системи називають ключовим документом, а питання інвестування пенсійних коштів, що розглядається в ньому, найбільш делікатним питанням у всій пенсійній реформі Поява накопичувальної системи створює необхідність пошуку оптимальних варіантівспрямування пенсійних коштів на інвестування.

Необхідність розміщення коштів, що накопичуються на персоніфікованих рахунках у системі державного пенсійного забезпечення, а також розвиток системи російських недержавних пенсійних фондів неминуче вплине на подальше розширення та розвиток ринку цінних паперів. Тому слід зупинитися на аналізі інвестиційних можливостей державного Пенсійного фонду та системи недержавних пенсійних фондів Росії.

Пенсійний фонд отримав право спрямовувати частину тимчасово вільних коштів на купівлю державних цінних паперів. Обсяг, структура та строки придбання та продажу державних цінних паперів узгоджуються з Мінфіном РФ. Агентами з операцій з тимчасово вільними коштами та цінними паперами визначено ЦБ Росії та Зовнішекономбанк. Щоквартально Пенсійний фонд має звітувати про операції з цінними паперами перед урядом та Мінфіном.

Стан фінансового ринку на Росії, відсутність спеціальних інструментів інвестування пенсійних накопичень у Пенсійному фонді Росії ставить у скрутне становище реалізацію пенсійної реформи. Викид на фінансовий ринок коштів у великих обсягах потребує відповідного нормативного регулювання. У зв'язку з цим вихід закону, який регулює процес інвестування пенсійних накопичень, є досить актуальним.

Чинним законодавством передбачені такі напрями розміщень пенсійних накопичень ПФ РФ:

Державні цінних паперів РФ;

Державні цінних паперів суб'єктів РФ;

облігації російських емітентів;

акції російських емітентів, створених у формі відкритих акціонерних товариств;

Паї (акції, частки) індексних інвестиційних фондів, що розміщують кошти на державні цінні папери іноземних держав, облігації та акції інших іноземних емітентів;

Іпотечні цінні папери РФ;

Кошти в рублях на рахунках у кредитних організаціях;

Іноземна валюта на рахунках кредитних організаціях.

Основою третього укладу пенсійної системи Росії має стати система добровільного пенсійного забезпечення, заснована на роботі НПФ та приватному інвестуванні.

Серед НПФ можна виділити такі групи фондів, як корпоративні – ЛУКойл-Гарант, Сургутнафтогаз, галузеві – НПФ Електроенергетики, Мосенерго, Дальмагістраль, регіональні – Єрмак, Таганрозький, пенсійні фонди банків та страхових організацій – Зовнішекономбанк, НПФ Ощадного банку.

Основу російської недержавної пенсійної системи становлять саме корпоративні фонди. Це так звані фонди закритого типу, які створюються лише для учасників, згрупованих за певною ознакою (працівників, які перебувають у штаті одного або кількох підприємств, що заснували фонд; працівників будь-якої галузі, професії тощо)

Недержавна пенсійна система, заснована спочатку на обов'язкових внесках роботодавців, є багатоваріантною. Вона включає внески до будь-якого обраного самим роботодавцем або працівником недержавного пенсійного фонду, внеску до професійної пенсійної системи або безпосередньої виплати пенсій роботодавцем без формування фондом та накопичення коштів.

У функціонуванні недержавних пенсійних фондів можна назвати такі основні риси: мобільність під час виборів і зміну управляючої компанії; зниження ризиків шляхом диверсифікації портфеля за керуючими компаніями, а також певний рівень прибутковості; інформаційну відкритість та прозорість; забезпечення високого рівня обслуговування.

Розміщення пенсійних резервів НПФ має відповідати таким вимогам до їхнього складу:

· Вартість пенсійних резервів, розміщених в один об'єкт, не може перевищувати 10% загальної вартості пенсійних резервів;

· загальна вартість пенсійних резервів, розміщених у цінних паперах без визнаних котирувань, має перевищувати 20% вартості пенсійних резервів;

· загальна вартість пенсійних резервів, розміщених у цінні папери, випущені засновниками та вкладниками фонду, не повинна перевищувати 30% вартості пенсійних резервів, за винятком випадків, коли зазначені цінні папери включені до котирування РТС першого рівня;

· Не більше 50% вартості пенсійних резервів допускається розміщувати сумарно у федеральні (державні) цінні папери, за винятком випадків їх придбання внаслідок проведення новації;

· Не більше 50% вартості пенсійних резервів - у державні цінні папери РФ та муніципальні цінні папери;

· Не більше 50% вартості пенсійних резервів – у цінні папери інших емітентів. Інтернет сайт www.pension.spros.ru

За видом прибутковості напрямок інвестування поділяються на такі варіанти: вкладення із встановленою прибутковістю (облігації, банківські депозити, векселі тощо) та вкладення з ринковою прибутковістю (акції тощо). У вкладення із встановленою прибутковістю має розміщуватися щонайменше 50% вартості пенсійних резервів.

На захист присутності страхових компаній на ринку недержавного пенсійного забезпечення можна навести такі аргументи:

· Світовий досвід здійснення додаткового пенсійного забезпечення в основному страховими компаніями (наприклад, у Великій Британії). Понад те, там більшість пенсійних фондів народжена страховиками.

· Наявність у Росії ширшої мережі страхових компаній, їх філій та агентів, ніж у недержавних пенсійних фондів.

· пропозиції з боку страховиків як полісів класичного пенсійного страхування, а й різноманітних програм довгострокового універсального страхування, коли поліси мають як накопичувальну частину, а й ризикову частина (виплати страхової суми у разі смерті чи інвалідності).

· Наявний у страховиків багатий досвід з актуарних розрахунків, що робить більш низькими для громадян тарифи з пенсійного страхування.

· Відносно безболісний вихід більшості страховиків з фінансової кризи 1998 року. Зобов'язання проблемних страхових компаній підхоплювали сильніші компанії, системи страхування та перестрахування дозволяли системі відносно м'яко перенести удар.

Мабуть, буде не зайвим розглянути та врахувати світову практику вкладення коштів пенсійних фондів, причому як державних, так і приватних, і переломити іноземний досвід на російську дійсність. Інтернет сайт www.pfr.ru

Оцінка якості показників пенсійної системи

Динаміка загальних показників пенсійної системи

Оцінка якості пенсійної системи має кілька рівнів. «Мінімальні вимоги полягають у здатності системи забезпечувати свої законодавчо встановлені зобов'язання. Їхня невідповідність величині наявних фінансових ресурсів створює серйозну загрозу бюджетної кризи. Одна з базових умов полягає також у підтримці реальної величини призначених пенсій (тобто їх індексації принаймні на інфляцію). Неможливість зробити це означало б деградацію пенсійних виплат. Формально пенсії мають індексуватися з урахуванням зростання цін та зарплати в економіці, проте виплати мають зростати в межах коштів, що є у Пенсійного фонду. Таким чином, підвищення пенсій теоретично може відставати від інфляції. Т.М. Малєва, О.В. Синявська. Пенсійна реформа у Росії: історія, результати, перспективи. Аналітична доповідь/незалежний інститут соціальної політики. - М: Поматур, 2005

Наступний рівень вимог можна визначити, як здатність підтримувати щонайменше стабільне співвідношення між величиною пенсій та зарплати. І тут відносне становище пенсіонерів проти працівниками не погіршується. Нарешті, в ідеалі пенсійна система в найближчій перспективі має забезпечувати досягнення цільових співвідношень між пенсіями та зарплатою. «Як відомо, «Міжнародна організація праці (МОП) як цільовий орієнтир рекомендує підтримку індексу заміщення Співвідношення середніх розмірів трудової пенсії та зарплати на рівні не нижче 40%.» Журнал «Суспільство та економіка» №7-8, 2001 С. Єрошенков «Світовий досвід реформування пенсійних систем»

Динаміка ключових загальних показників пенсійної системи наведена у Таблиці 1.


індекс зростання середньої пенсії у реальному вираженні (%)
реальні розміри трудової пенсії (проти 2000 р.)
відношення середньої пенсії до прожиткового мінімуму пенсіонера (%)
відношення середньої трудової пенсії до середньої зарплати (%)

Таб. 1 Основні показники пенсійної системи

Ці цифри свідчать про неоднозначність досягнутих результатів. З одного боку, за шість років (з 2001 р. до 2006 р.) реальний розмір трудових пенсій зріс на 72%. З іншого боку, рівень трудових пенсій зростав помітно повільніше, ніж заробітної плати. У результаті коефіцієнт заміщення, що є найважливішим показником якості пенсійної системи, впав з 32,9% у 2000 році до 25,8% у 2006 році. Зазначимо також, що середній розмірпенсій все ще не перевищує прожиткового мінімумупенсіонера (щоправда, кошик товарів та послуг, що використовується при його розрахунку, поступово розширюється). Реальне матеріальне становище пенсіонерів залежить лише від розміру пенсії, а й від низки інших чинників - наявності інших джерел доходів.

Таб.2 Розміри трудової пенсії наприкінці року (крб. на місяць)

У 2000-2001 рр., з початком економічного зростання російській економіці фінансове становище Пенсійного фонду було щодо благополучним. Вдалося подолати дефіцит та погасити заборгованість із виплати пенсій. Рішення про пенсійну реформу було ухвалено на цьому щодо благополучному тлі. 2002 рік – перший рік існування в новій системі – також вдалося звести без дефіциту, незважаючи на те, що сумарний тариф відрахування до ПФ знизився на 1% (з 29% до 28%), внаслідок того, що при введенні в дію нового Податкового кодексу та Єдиного соціального податку було скасовано внески, що вносяться працівником. Профіцит ПФ 2002 року становив 25,855 млн. рублів. У 2003 році профіцит склав 39064 млн. рублів, але виключивши доходи та витрати, пов'язані з накопичувальної частиною, отримано дефіцит у вигляді 12414 млн.рублей. Це дозволило ПФ провести серію індексацій Індексація пенсій- це збільшення обсягу відповідних частин пенсій виходячи з постанов Уряди РФ з метою компенсації зниження купівельної спроможності пенсії у зв'язку з інфляцією та зростання цін. пенсій.

Індексування пенсій

У рамках реформованої системи динаміка трудових пенсій регулювалася рішеннями уряду щодо індексації базової та страхової частини пенсій. Крім того, права на страхову пенсію коригувалися за рахунок встановлення індексу осучаснення пенсійного капіталу. Протягом усього періоду ці індекси випереджали інфляцію.

Коефіцієнт індексації базової частини трудової пенсії

	Коефіцієнт індексації	підстава
		Від 27.03.2007 N 181
		24.03.2006 N 165
		Постанова Уряду РФ від 11.07.2005 N 419
		Постанова Уряду РФ від 16.07.2003 N 428
		Постанова Уряду РФ від 24.01.2003 N 47
		Постанова Уряду РФ від 18.07.2002 N 535
		Постанова Уряду РФ від 24.01.2002 N 42

Розмір базової частини трудової пенсії за старістю з урахуванням індексації

Дата, з якої проводиться індексація	Розмір базової частини, руб.	підстава
		Федеральний закон від 01.11.2007 N 244-ФЗ
		Федеральний закон від 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. Від 01.11.2007)
		Федеральний закон від 17.12.2001 N 173-ФЗ (Ред. Від 24.09.2007)
		27.03.2007 N 181
		Постановою Уряду РФ від 24.03.2006 N 165
		Постановою Уряду РФ від 11.07.2005 N 419
		Федеральний закон від 17.12.2001 N 173-ФЗ (Ред. Від 14.02.2005)
		Постанова Уряду РФ від 21.07.2004 N 363
		Постанова Уряду РФ від 15.03.2004 N 142
		Постанова Уряду РФ від 16.07.2003 N 428
		Постанова Уряду РФ від 24.01.2003 N 47
		Постанова Уряду РФ від 18.07.2002 N 535
		Постанова Уряду РФ від 24.01.2002 N 42
		Федеральний закон від 17.12.2001 N 173-ФЗ

Особливо слід відзначити підвищення розмірів базової пенсії у 2 рази у березні 2005 р., покликане компенсувати наслідки монетизації пільг, та ще одне помітне підвищення у грудні 2007 року, коли базова частина пенсії збільшилася у 3.4 по відношенню до початкової та у 0,6 разів за по відношенню до попереднього результату. Наступна індексація пенсій запланована на весну 2009 року. Базова частина трудової пенсії буде збільшена на 37,1%, а страхова – на 15,6%. Про це заявив прем’єр-міністр РФ Володимир Путін. На засіданні уряду він сказав: "У 2009 році базову частину трудової пенсії буде збільшено двічі - 1 березня і 1 грудня. Загалом - на 37,1%. Страхова частина пенсії - проіндексована з 1 квітня 2009 року на 15,6%" . У результаті, за словами прем'єра, до кінця 2009 р. середній розмір соціальної пенсії не повинен бути нижчим за прожитковий мінімум пенсіонера.

Також Путін пообіцяв, що з 1 січня 2010 р. пенсійні права, придбані до 2002 року, будуть додатково проіндексовані на 10%. І "плюс" один відсоток додаткової індексації за кожен рік стажу, заробленого до 1991 року. «Нова політика» - інтернет журнал(За матеріалами Інтерфакс)

Коефіцієнт індексації страхової частини трудової пенсії Особам, які проживають у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, розмір базової частини трудової пенсії за старістю визначається з урахуванням районного коефіцієнтагаразд, встановленому Федеральним законом від 29.11.2003 N 154-ФЗ.

Дата, з якої проводиться індексація	Коефіцієнт індексації	підстава
	1,075 (коефіцієнт додаткового збільшення)	Постанова Уряду РФ від 25.03.2008 N 204
		Постанова Уряду РФ від 25.01.2008 N 25
	1,092 (коефіцієнт додаткового збільшення)	Постанова Уряду РФ від 27.03.2007 N 181
		Постанова Уряду РФ від 28.07.2006 N 466
		Постанова Уряду РФ від 24.03.2006 N 165
	1,06 1,048 (коефіцієнт додаткового збільшення)	Постанова Уряду РФ від 11.07.2005 N 419
		Постанова Уряду РФ від 21.07.2004 N 363
		Постанова Уряду РФ від 15.03.2004 N 142
		Постанова Уряду РФ від 16.07.2003 N 428
		Постанова Уряду РФ від 13.03.2003 N 152
		Постанова Уряду РФ від 18.07.2002 N 535
		Постанова Уряду РФ від 24.01.2002 N 42

Коефіцієнт індексації розрахункового пенсійного капіталу застрахованих осіб

Дата, з якої проводиться індексація	Коефіцієнт індексації	підстава	Дата набрання чинності нормативним актом, що встановлює розмір коефіцієнта індексації
		Постанова Уряду РФ від 25.03.2008 N 205
		Постанова Уряду РФ від 27.03.2007 N 183
		Постанова Уряду РФ від 24.03.2006 N 166
		Постанова Уряду РФ від 11.07.2005 N 417
		Постанова Уряду РФ від 15.03.2004 N 141
		Постанова Уряду РФ від 13.03.2003 N 152

пенсійна система макроекономічний індексування

Завдяки цьому співвідношення базової частини пенсії до страхової зросло: з 63% наприкінці 2002 р. до 70% наприкінці 2006 р. За станом на серпень 2008 р. накопичений коефіцієнт індексації базової пенсії становив 3,9, перевищуючи інфляцію на 61,9%. страхової пенсії такий коефіцієнт перевищував інфляцію на 25%, а індекс осучаснення пенсійного капіталу – на 26%. Журнал «Фінанси та кредит» 19(307) травень 2008 «Питання фінансової стійкості пенсійної системи» Сєдова М.Л.

Реформований механізм фінансування трудових пенсій спочатку передбачав чотири джерела: ЄСП (що надходив у федеральний бюджет і звідти переводився до Пенсійного фонду на виплату базових пенсій), внески до страхової та накопичувальної компоненти, та інвестиційний дохід від розміщення пенсійних накопичень (у перші роки після початку реформи його величина, природно, була незначною).

Реформування ЄСП

У 2005 році ставки соціальних відрахувань було знижено - в основному за рахунок ЄСП, початкова ставка якого скоротилася з 14% до 6%. Це зменшило надходження до пенсійної системи на 1,2% ВВП (у наступні роки втрати дещо зростуть, доходячи до 1,4% ВВП). Ще одна серйозна зміна в пенсійній системі, введена у 2005 році, полягала у скасуванні 4-х накопичувальних внесків для чоловіків від 1953 до 1966 року народження та жінок від 1957 до 1966 року народження. Тим самим було збільшено частку ресурсів, що спрямовуються до страхової компоненти та використовуються на виплату поточних пенсій. Крім того, поступове підвищення ставок відрахувань, що передбачалося, в накопичувальну систему було дещо розтягнуте в часі (досягнення максимальної ставки було зсунуто з 2006 р. на 2008 р.), а перегляд шкали соціальних податків підвищив співвідношення між середніми і початковими їх ставками. У Таблиці 3 наведено прогнозну зміну податків та внесків на фінансування пенсій Передбачалося, що зниження ефективної ставки соціального податку поступово сповільнюватиметься. у період до 2050 р.

Таб.3 Розрахункова зміна надходжень до пенсійної системи внаслідок реформування ЄСП

Щоб компенсувати втрати від зниження пенсійних внесків, було запроваджено ще одне джерело фінансування трудових пенсій: федеральний бюджет став перераховувати до ПФР додатковий трансферт із загальних доходів, понад ЄСП (збори якого різко впали). Основна частина трансферту прямувала на виплату базових пенсій, проте частина («трансферт на фінансування дефіциту пенсійної системи») призначалася і на виплату страхових пенсій. Таким чином, хоча завдання пенсійної реформи полягало у забезпеченні довгострокової збалансованості між зобов'язаннями та закріпленими джерелами фінансування, вже через три роки приблизно п'ята частина виплат забезпечувалася загальними доходами бюджету. Крім того, замість декларованого наближення до страхового механізму фінансування пенсій було зроблено крок назад від цієї мети.

Сумарна величина додаткових трансфертів із федерального бюджету в 2005-2006 роках. становила 0,9% ВВП, стільки ж передбачає бюджет на 2007 рік.

Це означає, що загальні прибутки не повністю компенсували втрати пенсійної системи. Наведені в Таблиці 4 дані щодо джерел фінансування поточних та майбутніх трудових пенсій разом з оцінками з попередньої таблиці показують, що зниження ЄСП у поєднанні із введенням трансферту особливо позначилося на ресурсах базових пенсій (вона втратила 0,6-0,7% ВВП), тоді як фінансування страхових пенсій навіть побільшало.



Пенсійні внески
на страхову пенсію
на накопичувальну пенсію
Разом податки та страхові внески
Трансферти з федерального бюджету з допомогою загальних доходів
на базову пенсію
на фінансування дефіциту пенсійної системи
Усього ресурси фінансування поточних та майбутніх трудових пенсій

поточних пенсій (базових та страхових)
майбутніх пенсій (накопичувальних)

Таб.4 Джерела фінансування трудових пенсій (%ВВП)

Баланс формування та використання ресурсів за компонентами пенсійної системи представлений у Таблиці 5. Він свідчить, що до 2005 року помітна частина коштів, призначених для базових пенсій, перерозподілялася на користь страхових пенсій. Проведена у 2005 році корекція привела розподіл ресурсів у відповідність до фактичної структури виплат.


Базова компонента


Страхова компонента


Трудові пенсії всього

Таб. 5 розподіл ресурсів відповідно до фактичної структури виплат.

«Станом на кінець 2006 року в накопичувальній системі було акумульовано суму 345 млрд.руб. (1,3% від ВВП за 2006 рік). Переважна частина (97%) цієї суми залишалася в управлінні державної керуючої компанії ВЕБ Зовнішекономбанк, яка відрізнялася консервативною стратегією, повністю вкладаючи кошти у державні облігації. Через війну дохідність пенсійних накопичень, керованих ВЕБ, становила 2006 р. 5,7%, тобто. була негативною у реальному вираженні. Прибутковість у приватних керуючих компаній, що вкладають значну частину накопичень в акції, варіювала в діапазоні від 6 до 39%. Середньозважена дохідність без ВЕБ становила 20,0%, включаючи ВЕБ 6,1%.» О.Соловйов «Економічне обґрунтування пенсійної реформи. Державна служба №2

Демографічні показники

Дві групи показників мають важливий вплив на стан справ у пенсійній системі. Перша з них – демографічна ситуація. В основу розрахунків було покладено середній варіант довгострокового (до 2025 р.) демографічного прогнозу Центру демографії та екології людини Інституту народногосподарського прогнозування РАН, складеного з урахуванням результатів останнього перепису населення 2002 р. (Додаток 1).

Згідно з цим прогнозом, у 2005-2006 роках. в Росії спостерігається найбільш сприятлива з точки зору пенсійної системи структура населення: у 2006 р. коефіцієнт демографічної на вантажі похилого віку. віку (чоловіки віком 16-59 років і жінки віком 16-54 років включно). досягає свого мінімуму на рівні 322 осіб у пенсійних віках на 1000 осіб у працездатному віці. Починаючи з 2007 р. населення Росії починає неухильно старіти, проте ефект цього старіння протягом прогнозного періоду (до 2012 р.) ще не буде помітним. Так, у 2012 р. коефіцієнт демографічного навантаження літніми виявляється майже на тому ж рівні, що й у 1997 р., при тому, що коефіцієнт загального демографічного навантаження у 2012 р. помітно нижчий, ніж у 1997 р.

Характеристика макроекономічної ситуації

Друга група показників характеризує макроекономічну ситуацію: це прогноз зростання ВВП, інфляції, заробітної плати, безробіття тощо. Не бажаючи штучно драматизувати ситуацію, ми використали сприятливий (так званий «інноваційний») варіант Прогнозу соціально – економічного розвитку Російської Федерації на період до 2008 р., підготовлений Міністерством економічного розвитку та торгівлі РФ 7 квітня 2005 року.

На період із 2009 по 2012 роки. були побудовані оцінки основних макроекономічних індикаторів, виходячи з інерційності розвитку в ці чотири роки. Наголосимо, що обраний макроекономічний сценарій малює оптимістичну картину розвитку російської економіки: збереження високих цінна нафту, збільшення нецінової конкурентоспроможності російської економіки та інтенсивні структурні зрушення на користь високотехнологічного та інформаційного секторів, що призводять до досить високих темпів зростання ВВП та заробітної плати за відносно невисокого рівня безробіття. Таким чином, сценарії розвитку і демографічної, і макроекономічної ситуації на прогнозний період загалом сприятливі для функціонування пенсійної системи.

Отже, можна сказати, що вимоги до якості пенсійної системи мають кілька рівнів. «Програма-мінімум» - це здатність системи забезпечувати свої формальні зобов'язання, наступний рівень - підтримка реальної величини призначених пенсій (що досягається їх індексацією в міру інфляції), потім - підтримка досягнутого співвідношення між величиною пенсій та зарплати (що визначається тим чи іншим способом), нарешті , четвертий рівень - досягнення цільових значень коефіцієнта чи індексу заміщення.

Шляхи вдосконалення пенсійної системи:

Вирішення пріоритетних проблем

Для того, щоб вибрати напрями подальшого розвитку пенсійної системи, необхідно насамперед визначити список найбільш гострих проблем, які необхідно вирішити. Аналіз ситуації дозволяє запропонувати наступний перелік пріоритетних проблем пенсійної системи, на вирішенні яких уряд має зосередити основні зусилля.

1. «Запобігання пенсійній кризі в період до 2030 р. Очевидно, що падіння коефіцієнта заміщення до рівня нижче 20% соціально неприйнятне, фактично це означало б глибоку кризу пенсійної системи». Кузьміна А. Еволюція та ринкова трансформація пенсійної системи РФ. Питання соціального забезпечення 2006 №11 Водночас, як показують результати, населення вважає, що вирішення проблем пенсійної системи - обов'язок держави, і в своїй масі поки що не готове активно включитися у створення своїх накопичень (більша частина не має для цього і матеріальних можливостей ).

2. «Створення сталого та ефективного механізму фінансування пенсій. Нині пенсійна система має заплутану схему фінансування, далеку від страхових принципів. Для забезпечення довгострокової стійкості необхідно знову визначити джерела фінансування пенсій і межі їх фінансування за рахунок загальних доходів бюджету. Сюди ж можна віднести гостро актуальне завдання отримання нормальної прибутковості на пенсійні накопичення, без чого втрачає сенс як проведена у 2002 р. реформа, так і пропозиції щодо подальшого розвитку накопичувальної системи. Рижановська Л.Ю.Розвиток пенсійної реформи у Росії, створення та розміщення пенсійних резервів. Фінанси та кредит - 2003, №7

Подібні документи

Поняття пенсійної системи та її структура, і навіть впливом геть державну економіку та розвитку всього суспільства загалом. Пенсійна система Республіки Білорусь у: стан та проблеми розвитку як найважливішої складової системи соціального захисту.

курсова робота , доданий 14.04.2014

Поняття та структура пенсійної системи, історія її виникнення та розвитку. Соціальні функції, види та механізми фінансування пенсії. Стан системи пенсійного забезпечення в Республіці Білорусь, її основні проблеми та напрямки вдосконалення.

курсова робота , доданий 22.04.2014

Основні показники щодо пенсійного забезпечення. Сумарна потреба у коштах федерального бюджету. Основні питання пенсійної реформи. Готовність брати участь у формуванні добровільних накопичень залежно від рівня інформованості.

презентація , додано 15.10.2013

Пенсійні фонди як суб'єкти економіки. Моделювання взаємозв'язку реформування пенсійної системи із макроекономічними показниками. Цільове призначення бюджету фонду. Система соціального забезпечення, етапи реформування. Три сценарії смертності.

дипломна робота , доданий 09.03.2013

Чинники, що визначають специфіку вибору пенсійної системи у країнах із різним рівнем економічного розвитку. Пенсійні реформи в країнах і країнах з перехідною економікою. Розвиток пенсійної системи у Росії: успіхи та невдачі.

курсова робота , доданий 27.01.2014

Збалансованість бюджетної системи як макроекономічної стабільності. Чинники обмеження розвитку російської економіки. Прогноз економічного розвитку на 2007-2010 роки. Напрями макроекономічної політики Російської Федерації.

курсова робота , доданий 29.04.2012

Використання зарубіжного досвіду у розвитку економічної системи Російської Федерації на сучасному етапі. Характеристика складу економічної системи. Бюджетна система та позабюджетні цільові фонди. Особливості фінансів суб'єктів господарювання.

курсова робота , доданий 29.07.2013

Вивчення теоретичних засадпоняття демографічної ситуації, її сутності та основних проблем. Огляд системи показників, що характеризують демографічну ситуацію. Аналіз впливу зміни демографічних показників на динаміку чисельності населення РБ.

курсова робота , доданий 26.04.2014

Різке загострення кризи виробництва, у 1998 р. Динаміка змін економічної ситуації у Росії протягом десяти років, злети та падіння економічних показників. Прогнозування подальшого розвитку російської моделі економічного розвитку.

доповідь, доданий 15.05.2009

Вивчення реформ Петра І, реформування комуністами всіх сторін життя суспільства після 1917 року. Характеристика вступу Росії до СОТ, системи багатостороннього регулювання міжнародної торгівлі. Аналіз соціальних та економічних наслідків реформ.

Жодне дослідження неможливе без визначення базових, ключових понять. У нашому випадку основним буде поняття пенсійної системи. Загалом можна констатувати, що консенсус у плані вироблення єдиного та загальновизнаного визначення досягнуто.

Так, пенсійна система Росії - це сукупність створюваних у Російській Федерації правових, економічних та організаційних інститутів і норм, що мають на меті надання громадянам матеріального забезпечення у вигляді пенсії.

Сучасні пенсійні системи більшості розвинених країн зазвичай базуються на трьох ключових ланках. По-перше, це система обов'язкового державного пенсійного забезпечення; по-друге, це обов'язкове державне пенсійне страхування; та, по-третє, особисте пенсійне (добровільне чи обов'язкове) забезпечення (страхування) Мосейко В.В. Генеза пенсійних систем як прояв соціальної функції держави. Томський державний педагогічний університет, 2008. С. 9.

Усі пенсійні системи, що існують у різних країнах, можна розділити на дві великі групи:

1. розподільні (солідарні), коли кошти на виплату пенсій беруться з поточних надходжень від працюючих;

2. накопичувальні (персоналізовані), коли громадянин протягом свого трудового життя накопичує кошти у пенсійному фонді, який пускає їх у економічний обіг, щоб як мінімум захистити від інфляції, а як максимум, суттєво збільшити їх обсяг.

Розподільні системи можуть фінансуватися з державного бюджету без виділення цільових платежів на формування пенсійних коштів (такі, як правило, схеми пенсійного забезпечення для державних службовців) або з цільових платежів страхового характеру, що спрямовуються до спеціальних фондів. Такі платежі можуть здійснюватись працівником, роботодавцем або ними спільно. Більшість існуючих в сучасному світіПенсійні системи є розподільними, іноді з елементами накопичувальної системи. Єдина країна, яка має повністю накопичувальну пенсійну систему, – Чилі. Розподільні системи залежать від змін у демографічній структурі населення: від співвідношення кількості працюючого населення та населення пенсійного віку. Такі системи найбільш ефективні та необтяжливі для економіки при відношенні працюючого населення до пенсіонерів не менше ніж 5 до 1. Оскільки для всіх розвинених країн характерне старіння населення та підвищення питомої ваги пенсіонерів, традиційні розподільчі системи стикаються з кризою фінансування. У нас станом на 1 січня 2010 року на кожного мешканця у віці старшого за працездатний припадає приблизно 3 працездатних. Радянська пенсійна система була класичною розподільчою системою: людина працювала, сплачувала прибутковий податок, крім того, на фонд оплати праці нараховувалися кошти соціального страхування(близько 38% від фонду оплати праці), які після 1932 року були передані в управління профспілкам, з них і виплачувалися після досягнення пенсійного віку пенсії. Російська пенсійна система (в галузі трудових пенсій) в даний час пішла від суто солідарної системи, яка існувала в радянський часдо змішаної з накопичувальним елементом. Істотна відмінність пенсійних систем сучасних європейських країн від російської пенсійної системи полягає в тому, що там дуже розвинене корпоративне пенсійне страхування та індивідуальне пенсійне страхування, при цьому пенсійні внески звільняються практично від усіх податків. Держава свідомо створює умови для того, щоб рахунок державних пенсійних фондів виплачувалося, наприклад, лише 35% пенсій, решта виплачується через недержавні фонди. Існують корпоративні пенсійні програми, за якими працівник зможе розраховувати на пенсію вже за 10-15 років роботи в корпорації. За умовами договору з недержавним пенсійним фондомособа може отримувати пенсію, будучи абсолютно здоровою, працездатною людиною. Навіть у 40 років можливо в цьому випадку подати заяву до пенсійного фонду та отримувати нехай невелику, але пенсію Філліпова І.А. Право соціального забезпечення. Нижній Новгород: ННГАСУ, 2011. С. 36-37.

Видається необхідним акцентувати увагу на проблемах розвитку російської пенсійної системи.

Пенсійна система Росії останні два десятиліття перебуває у періоді перманентного реформування. На це є ціла низка об'єктивних та суб'єктивних причин.

Глобальний процес старіння населення принципово змінює демографічну структуру населення планети та соціально-економічний баланс між поколіннями. Цей процес ставить питання про форми соціальної підтримкилітнього населення і висуває нові вимоги до пенсійних систем. Пошуки ефективних пенсійних систем точаться у всьому світі. У Росії це питання в усій гостроті постало в середині 1990-х рр. ХХ ст. Російська Федерація вступила у період економічних реформ із розвиненою пенсійною системою, яка формувалася протягом десятиліть та базувалася на т.зв. принципі солідарності поколінь, що означає перерозподіл економічних ресурсів від працюючого покоління на користь населення похилого віку, які залишили трудову сферу і вийшли на пенсію. Поряд із серйозними соціальними досягненнями, до яких, перш за все, відноситься створення загальної системи пенсійного забезпечення, що охоплює переважну частину населення, система характеризувалася цілою низкою недоліків. До найбільш суттєвих відносяться такі:

1. Низький рівень пенсійних виплат, які не індексувалися у разі підвищення вартості життя або випереджального зростання заробітної плати. Тому працівники, які вийшли на пенсію 20-30 років тому, отримували менше "нових" пенсіонерів, які мають такі ж стаж та кваліфікацію, та й працювали в тих самих виробничих умовах. За даними досліджень рівня життя, проведених у 1980-ті рр., до 80% бідних у СРСР були пенсіонерами, причому старшого віку.

2. Низька диференціація пенсій як продовження та природне наслідок зрівняльної політики у сфері доходів населення. Це означало дуже низьку залежність розміру пенсії від трудового вкладу працівника під час його трудового життя.

3. Щодо ранній віквиходу на пенсію (60 років для чоловіків та 55 років для жінок), що в міру старіння населення збільшувало навантаження на пенсійну систему.

4. Широко поширена практика дострокового виходу пенсію до різних категорій працівників, що у практиці збільшувало навантаження на пенсійну систему.

Нове пенсійне законодавство, яке почало діяти в 1992 р., являло собою логічне продовження пенсійної парадигми, що раніше діяла, і мало яскраво виражену соціальну спрямованість: уніфікація норм пенсійного забезпечення для всіх категорій зайнятих; запровадження соціальних пенсій особам, які мають трудового стажу; встановлення розміру пенсії, що в рівній мірі залежить від попереднього заробітку та трудового стажу, деякі інші норми, пов'язані з порядком розрахунків пенсійних виплат, а також розширення списку пільгових категорій для раннього виходу на пенсію. В результаті новий Закон призвів до суттєвого збільшення числа пенсіонерів у віці до офіційного пенсійного віку. Так було в 1992-1993 гг. проти 1991 р. число ранніх пенсіонерів збільшилося щонайменше ніж 30%. Головне нововведення полягало в тому, що було введено виплату повного розмірупенсії всім працюючим пенсіонерам без винятку. В результаті склад населення старше за працездатний вік став практично однорідним: пенсію стали отримувати майже всі літні громадяни, незалежно від колишніх трудових заслуг. Усі згадані норми призвели до різкого збільшення обсягу соціальних зобов'язань держави щодо пенсійного забезпечення своїх громадян. Далі у першій половині 1990-х років. у складних соціально-економічних умовах трансформаційного періоду, що супроводжувалися падінням реальних доходів багатьох соціальних груп, на пенсійне забезпечення були покладені функції, іманентно йому невластиві, наприклад, функція підтримки доходів деяких категорій зайнятого населення у формі виплат пенсій «за вислугу років» зі збереженням права працювати на тому ж робочому місці, виплата пенсії працюючим пенсіонерам, призначення пенсій особам, які достроково залишили ринок праці у зв'язку зі зростанням відкритого безробіття та ін.

В результаті різке збільшення навантаження значно збільшило дефіцит Пенсійного фонду, створивши катастрофічну ситуацію. Розгорілася наукова дискусія щодо можливих напрямів розвитку. Можна виділити принаймні чотири основні групи причин критичної ситуації, що виникла в галузі пенсійного забезпечення, які в принципі змусили говорити про необхідність пенсійної реформи. Перша група має демографічний характері пов'язані з тенденцією інтенсивного старіння російського населення. Чисельність вікових когорт понад 60 років за останні п'ятдесят років практично подвоїлася і продовжує зростати випереджаючими темпами порівняно з іншими віковими групами. Нормальне ж функціонування системи, заснованої на ідеї солідарності поколінь, можливе лише за співвідношенням 10:1 (на одного пенсіонера має припадати десять платників пенсійних внесків). У Росії її вже в 1990 рр. це співвідношення (так званий «коефіцієнт підтримки», що розраховується як відношення числа осіб віком від 20 років до пенсійного віку, нормативно встановленого в цій країні, до осіб старших за цей пенсійний вік) становило 2,7. Збільшення частки похилого віку неминуче веде до посилення податкового навантаження на працююче населення (незалежно від того, хто є формальним платником - працівник або роботодавець). Важливо, що демографічний зсув, що спостерігається, - довготривала причина неминучого характеру, яка вже діяла протягом десятиліть; її вплив надалі міг лише зростати. Друга група причин також стосується співвідношення чисельності платників та одержувачів, але має не демографічну, а економічну природу. У 1990-ті роки. намітилася стала тенденція скорочення чисельності зайнятого населення і особливо тієї його частини, яка зайнята у громадському виробництві і є платником внесків до Пенсійного фонду. Тим самим було, зрушення ринку праці істотно посилили вплив демографічних чинників. Хоча ця причина виникла саме в період економічної трансформації, для ринкової економіки її також не можна вважати короткочасною. У межах пенсійної системи розподільчого типу це об'єктивно змушує підтримувати дуже високий рівень тарифів внесків до Пенсійного фонду, у середині 1990-х рр. 1990-х років. його значення сягало 29% від фонду оплати праці. Такий високий тариф відрахувань поряд з іншими податками та обов'язковими внесками до позабюджетних фондів мав своїм негативним наслідком яскраво виражену тенденцію до ухилення платників від сплати податків та обов'язкових відрахувань. Найбільших масштабів процес «втечі від податків» набув у недержавному секторі економіки. Третя група причин пов'язана із відносно низьким пенсійним віком та широким поширенням системи дострокового виходу на пенсію, що в середньому знижувало загальний вікна 3-5 років. Це правова та інституційна причина, яку, начебто, можна усунути законодавчим шляхом. Однак, як показує світовий досвід, зміна пенсійного віку належить до найбільш чутливих для населення питань і зустрічає серйозну суспільну протидію. Наступні події у Росії лише підтвердили цей факт.

Четверта група причин – фінансово-економічні: зростання заборгованості підприємств із заробітної плати через відсутність прямого фінансування з бюджетів різних рівнів та зростання обсягів невиплаченої заробітної плати; значне розширення масштабів натурального (бартерного) обміну товаровиробниками; широкомасштабне використання грошових коштів у економічній діяльності; використання підприємствами спеціальних позичкових рахунків; застосування та натуральних форм оплати праці та ін. Ці практики були характерні для першого етапу економічної трансформації і, як уявлялося, мали тимчасовий характер. Тим часом багато хто з них у модифікованому вигляді зберігається і сьогодні. Неформальна економіка в Росії не скорочується, а «творчо» пристосовується до мінливих соціально-економічних умов Малєва Т.М., Синявська О.В. Пенсійна реформа у Росії: історія, результати, перспективи. Аналітична доповідь. С. 1-10.

З 2001 року і до сьогодні здійснюється новий виток реформ пенсійної системи. Необхідність реформування пенсійної системи мотивувалася насамперед демографічними причинами. Так, за актуальними розрахунками Пенсійного фонду РФ, до 2016 року на 1000 осіб населення працездатного віку кількість осіб пенсійного віку збільшиться до 428 осіб. Реформа пенсійної системи Російської Федерації почалася з прийняття трьох федеральних законів:

Федеральний закон Російської Федерації від 15 грудня 2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації»;

Федеральний закон Російської Федерації від 15 грудня 2001 № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації»;

Федеральний закон Російської Федерації від 17 грудня 2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації».

Цими законами було закладено наріжне каміння діючої пенсійної системи. Закон про трудові пенсії визначив підстави виникнення та порядок реалізації права громадян на трудові пенсії. Закон про державне пенсійне забезпечення врегулював правовідносини, що виникають при наданні пенсій щодо державного пенсійного забезпечення. Закон про обов'язкове пенсійне страхування встановив організаційні, правові та фінансові засади пенсійного страхування в Росії. Крім трьох зазначених законів у систему пенсійного законодавства Російської Федерації входять також такі законодавчі акти:

Закон Російської Федерації від 12 лютого 1993 року №4468-1 «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, установи та органи кримінально-виконавчої системи , та їх сімей»;

Федеральний закон Російської Федерації від 06 березня 2001 року № 21-ФЗ "Про виплату пенсій громадянам, які виїжджають на постійне проживання за межі Російської Федерації";

Федеральний закон Російської Федерації від 01 квітня 1996 року №27-ФЗ «Про індивідуальний (персоніфікований) облік у системі обов'язкового пенсійного страхування»;

Федеральний закон Російської Федерації від 07 травня 1998 року № 75-ФЗ «Про недержавні пенсійні фонди»;

Федеральний закон Російської Федерації від 24 липня 2002 року №111-ФЗ "Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації";

Федеральний закон Російської Федерації від 30 квітня 2008 року № 56-ФЗ «Про додаткові страхові внески на накопичувальну частину трудової пенсії та державну підтримку формування пенсійних накопичень» і т.д. Деякі положення законів, які входять у систему пенсійного законодавства, деталізуються різними підзаконними актами: положеннями, інструкціями тощо.

Наразі пенсії в Російській Федерації можуть виплачуватись за рахунок коштів:

*федерального бюджету (пенсії з державного пенсійного забезпечення);

*бюджету суб'єктів РФ (відповідно до нормативних правовими актамиданого суб'єкта);

*місцевих бюджетів (на підставі нормативних правових актів органів місцевого самоврядування);

*організацій (відповідно до локального нормативного акту конкретного підприємства);

*З накопичень на рахунку майбутнього пенсіонера в недержавному пенсійному фонді Філліпова І.А. Право соціального забезпечення. Нижній Новгород: ННГАСУ, 2011. С. 34-35.

Незважаючи на розуміння більшості проблем пенсійної системи, два десятиліття постійного реформування у своєму актуальному стані російська пенсійна система залишається вкрай недосконалою. Мабуть, найголовніша причина такого полягає в принциповому вичерпанні ресурсів та можливостей, що надаються старими моделями пенсійних систем та методів пенсійного забезпечення. Отже, дуже скоро ми станемо перед вибором: або розробити принципово нову модель, або практично бути нездатними здійснювати пенсійне забезпечення.

Сьогодні широка законодавча база, яка враховує будь-які можливі нюанси, визначає такий найважливіший бік життя кожного громадянина нашої країни як державна пенсійна система Російської Федерації. Реформа, що виникла 2001-го року, що стосується пенсій, сприяла прийняттю Федерального закону необхідність пенсійного страхування. Починаючи з 2002 року система видачі пенсії стала такою, якою ми її знаємо сьогодні.

Структура пенсійної системи Російської Федерації

Пенсійна система РФ це- являє собою сукупність законів, завданням яких є підтримка та організація регулярної передачі коштів для осіб, які вже вийшли на пенсію.

Система державного пенсійного забезпечення розподіляється за трьома основними групами:

Державне пенсійне забезпечення Державною організацією, що відповідає за оплату пенсії, є Пенсійний фонд Російської Федерації. Пенсія від держави передається громадянам із федерального бюджету, розподіл ведеться серед вузьких верств населення.
Обов'язкове пенсійне страхування. Це виплати від Пенсійного Фонду чи Недержавної Пенсійної компанії. Ця пенсія по праці надається більшості працюючих людей. Накопичення коштів ведеться з обов'язкових страхових внесків, які переводять роботодавець до ПФР.
Дана система ведеться приватними Пенсійними Фондами і може бути індивідуальною та корпоративною. Отримати подібні виплати може будь-яка людина чи організація, яка вирішила укласти окремий договір із НПФ та забезпечити більш високий рівень життя на пенсії. Оплачується подібна послуга пенсійними внесками окремої особи або компанії, яка веде додатковий захист коштів своїх працівників.

У цих групах можна встановити низку певних особливостей, кожне окреме забезпечення працює за певними принципами, здатне надати людям різноманітні варіанти забезпечення на пенсії.

Варто уважно поставитися до структури системи з розрахунку та видачі пенсій РФ.

пенсійне страхування			пенсійне забезпечення		недержавне пенсійне забезпечення
пенсії з праці			пенсії від держави		додаткові пенсії
різновиди та причини
літній вік	втрата члена сім'ї, який відповідає за дохід		літній вік; інвалідність; втрата годувальника; вислуга років; соціальна пенсія.		до кінця життя; термінова
	інвалідність
страхова; накопичувальна.	страхова
фінансування
із страхових внесків, що сплачуються роботодавцем до бюджету ПФР		із коштів федерального бюджету		з добровільних відрахувань працівника та роботодавця
організації-страховики
ПФР або НПР (тільки накопичувальна частина)		Пенсійний фонд		Недержавний фонд

Як працює система державного пенсійного забезпечення?

Метою державного пенсійного забезпечення є нарахування базової частини:

пенсії з вислуги років;

Фінансується державне пенсійне забезпечення із федерального бюджету. Проводиться це із сум єдиного соціального податку, за перерахування якого відповідає роботодавець.

Державну систему пенсійного забезпечення становлять дві частини:

державне пенсійне забезпечення;
державне пенсійне страхування.

Аспекти обов'язкового страхування

Головне в системі страхування, що забезпечує обов'язкову виплату пенсії, – це створення певного запасу коштів за рахунок постійного переказу роботодавцем певної суми на особовий рахунок працівника:

у Пенсійному Фонді Росії;
на недержавному пенсійному фонді.

Пенсійні накопичення громадянина можуть бути збільшені внаслідок грамотного управління ними та завдяки правильному інвестуванню. Зокрема, уклавши договір з недержавним пенсійним фондом, а також у результаті самостійних додаткових пенсійних внесків за державною програмою співфінансування пенсій або додаткового пенсійного забезпечення.

Отже, тепер можна розглядати кошти, що спрямовуються особам, які вийшли на пенсію, як суму трьох складових, якими є обов'язкові пенсійні системи РФ:

Накопичувальна;
Додаткова.

У чому полягає суть приватних пенсійних фондів?

Недержавне пенсійне забезпечення займається створенням додаткової підтримки літнього населення, використовуючи гроші, вкладені зацікавленими людьми, а також із виплат роботодавців. Таким чином, додаткова пенсія формується та виплачується із сум перерахованих пенсійних внесків.

Відповідно до федерального закону №350-ФЗ від 3 жовтня 2018 року в Росії починається поступове підвищення загальновстановленого віку, що дає право на призначення страхової пенсії за старістю та пенсії з державного забезпечення. Зміни відбуватимуться поетапно протягом тривалого перехідного періоду, який становитиме 10 років та завершиться у 2028 році. В результаті пенсійний вік буде підвищено на 5 років та встановлено на рівні 60 років для жінок та 65 років для чоловіків. У 2018 році пенсійний вік жінок становив 55 років, пенсійний вік чоловіків – 60 років.

Для поступового підвищення пенсійного віку передбачено тривалий перехідний період тривалістю 10 років (з 2019 по 2028 рік). Адаптацію до нових параметрів пенсійного віку у перші кілька років перехідного періоду також забезпечує спеціальна пільга – призначення пенсії на півроку раніше за новий пенсійний вік. Вона передбачена для тих, хто мав вийти на пенсію у 2019 та 2020 роках за умовами колишнього законодавства. Це жінки 1964-1965 року народження та чоловіки 1959-1960 року народження. Завдяки пільзі пенсія з нових підстав призначатиметься вже у 2019 році: жінкам віком 55,5 років та чоловікам віком 60,5 років.

Це цікаво: